一、起草背景

当前，我区执行的是2021年5月27日区财政局起草、以区政府红头文件印发的《冀州区财政投资项目评审管理办法（试行）》（冀州政字〔2021〕4号，以下简称《办法》）。该《办法》实施以来，我区严格落实评审标准，积极创新方式方法，不断提升评审质效，预算评审项目373个，结算评审项目166个，节约资金3亿多元，有效提高了财政资金使用效益。目前，该《办法》亟需修订，一是已超过试行期限；二是2025年1月18日，衡水市人民政府印发《关于<衡水市市级财政投资评审管理办法（暂行）>的通知》（衡政规〔2025〕1号，以下简称《管理办法》），要求各县市区参照《管理办法》，抓好贯彻落实。为提高我区财政投资评审工作的科学化水平，规范财政评审程序，提升财政投资管理水平，与衡水市《管理办法》相关要求相匹配，起草了《冀州区财政投资评审管理办法（暂行）》（以下简称《评审办法》）。

二、起草经过

    根据区领导批示意见，区财政局深入研究国家、省市相关政策法规，梳理总结以往财政投资评审工作经验以及工作中遇到的问题，并咨询了衡水市财政局和各县市区财政局，在2021年《办法》基础上，参考、借鉴衡水市《管理办法》，结合我区实际，完成了《评审办法》初稿。经区财政局内部讨论修改、征求各乡镇和相关部门意见建议、区司法部门合法性审查，修改完善后，2月26日，区政府第44次常务会议审议通过。根据区政府常务会议提出意见，再次修改完善。

三、起草框架和主要内容

《评审办法》共六章二十条，主要内容如下：

第一部分，总则。以履行财政职能、加强投资管理、控制造价、提升资金效益为目标，依据国家及省市法规政策，结合我区实际制定。

    第二部分，评审范围、内容和要求。涵盖预（概）算30万元以上的工程建设项目、货物和服务采购项目。预算评审须在招标或采购前完成，工程总承包项目（EPC项目）开工前评审；结算评审在竣工验收后3个月内（水利、交通等具备条件3个月内），提交评审申请。明确不予评审的8种情形。

    第三部分，评审的依据、程序和时限。评审依据包括法律法规、标准定额、市场价格信息、项目批准文件等。预（概）算评审由建设单位编制预算，经区政府审批完成或会议研究通过后，组织评审。结算评审在项目完工验收合格后，根据项目建设单位申请，报区政府审批同意后，组织实施。根据项目申报额确定评审完成时限，5000万元以下（含）项目，预算评审7-15个工作日，结算评审20个工作日；5000万元以上项目，预算评审15-20个工作日，结算评审30个工作日。

第四部分，工作职责。财政部门负责制定评审管理制度和政策，委托评审机构，审核批复评审报告。项目建设单位负责提供评审资料，配合评审机构开展工作，提出反馈意见。社会中介机构接受财政部门委托，按照规定的程序要求开展评审工作。

第五部分，管理和监督。凡列入财政投资评审计划的财政性投资项目未进行评审的，不予安排后期事项。项目建设单位拒不配合评审工作的，暂缓下达项目资金预算或暂停拨付财政性资金。社会中介机构应对出具的评审意见负责。

第六部分，附则。明确《评审办法》实施日期和有效期，自印发之日施行，有效期2年。