张家口“四大抓手”坚定工业化主攻方向

近年来，张家口市工业经济保持平稳较快发展，已逐渐成为拉动经济增长的主要动力。《政府工作报告》指出，张家口市工业实力明显增强，规模以上工业企业主营业务收入突破千亿元大关，拥有宣钢、张烟、张煤机等一批知名企业，涌现出了“宣工”、“钻石”、“盛华”等中国名牌和驰名商标。

　　按照《政府工作报告》要求，今年张家口市坚定工业化主攻方向。强化工业主导地位，实施“工业强市”主体战略，继续推进“工业提升”计划。把新上规模以上工业企业作为重中之重，年内全市新增125家以上；确保在建项目达产达效，投产率达到80%以上；推进传统企业改造升级，年内每家规上企业至少实施1项技改工程；扶优扶强中小企业，申报省中小企业名牌产品企业达到20家，新产品开发不低于50项。

   扩模 把新上规模以上工业企业作为重中之重

　　《政府工作报告》要求，今年张家口市将紧紧抓住国家实施首都经济圈战略的重大机遇，深度融合与北京的合作关系，积极推进产业共建项目，全面提升对外合作水平。把新上规模以上工业企业作为硬指标，列入考核内容，年内全市新增125家以上。

　　数据显示，2012年张家口市工业经济保持了平稳健康运行，工业经济规模不断壮大。截至2012年12月，全市规模以上工业累计完成增加值397.3亿元，同比增长13.3%；累计完成主营业务收入1074.5亿元，同比增长4.5%；完成利润66.7亿元，同比增长3.03%；规模以上工业企业数量达到431家，较2011年底增加40家。

　　然而，报告中也指出，当前张家口市工业经济总量不大、质量不高、结构不优、后劲不足。面对新的机遇和挑战，在政策鼓励引导下，企业也积极开辟大项目、好项目。市人大代表、张家口长城液压油缸有限公司总经理郭明东告诉记者，长城液压油缸与北京方面达成海水淡化合作项目符合张家口市整体工业发展规划，报告中鼓励张家口市深度融合与北京的合作关系，给企业提供了政策保障支持，预计海水淡化设备明年即可在京上马。

　　提质 确保在建项目达产达效

　　项目是工业经济发展的生命线，是实现产业升级、企业做大，做强和保障张家口市工业经济实现更好更快发展的重要支撑。《政府工作报告》指出，今年重点抓好盛华氯碱基地、中煤机装备产业园、蔚州矿业技改、宣工扩建、骞海鼓风机制造等项目建设，确保投产率达到80%以上，形成新的经济增长点。

　　除报告中提及的化工类及装备制造类几大建设项目外，张家口市今年还将突出抓好宣化国美纸业工业特种纸、弘基农业马铃薯全粉等一批已处于试生产或即将竣工达产的大项目，及康保县、沽源县、尚义县、赤城县、崇礼县等风电主要县区一批即将竣工的风电项目建设和后续推进工作，确保其稳产增产和形成有效增长点；同时，对其他重点项目进行系统的调度和梳理，确保在建项目加快实施，特别是对应竣工未竣工、已建成未投产的项目，逐一分析原因，落实条件、加快建设进度，力争在最短时间内投产达效、发挥效益。

　　促新 推进传统企业改造升级

　　企业的创新能力建设是传统企业改造升级的有力保证之一。对于传统企业技改扩模方面，《政府工作报告》明确鼓励引导传统工业企业技术创新、管理创新，努力提高全要素生产率。设立技术改造专项资金，支持企业技改扩模，年内每家规上企业至少实施1项技改工程。对重点企业实施包联，确保“30强”企业加快发展，“30亏”企业扭亏增盈。

　　数据显示，截至2012年12月，张家口市工业固定资产投资累计完成491.8亿元，同比增长17.5%，其中，工业技改项目累计完成投资314.5亿元，同比增长41.3%，工业发展后劲增强。

　　创新需要资金投入保障。据悉，张家口市不断强化资金支持和金融扶持力度，市级每年安排不低于6000万元的工业技改专项资金，各县区每年必须安排不低于500万元的工业技改专项资金。

　　而对于企业来说，创新能力同样也是工作重点之一。市政协委员、宣化区新北方装潢印刷有限责任公司董事长岳宝告诉记者，创新是企业发展的生命力，去年该厂一期项目年生产烟包能力可达50万大箱，技改功不可没。技改扩模、科技创新，对于企业做大做强、打造企业市场竞争力意义重大。

　　扶小 扶优扶强中小企业

　　《政府工作报告》指出，要致力创造良好发展环境，优化服务，破解瓶颈，降低税费，使更多的人投身到创业队伍中来。培育行业领军企业，着重扶持10—20家成长性好、市场潜力大的企业做强做大。申报省中小企业名牌产品企业达到20家，新产品开发不低于50项。全市融资性担保机构担保能力达到60亿元左右，资本金1亿元以上机构达到3家以上。

　　数据统计显示，截至2012年底，全市民营经济单位18.97万个；从业人员93.33万人；完成增加值708.1亿元；实现营业收入2340亿元，上缴税金108亿元，成为经济发展的重要支撑、财政税收的重要来源、吸纳就业的重要渠道、拉动经济增长的重要力量。为了更好扶持中小企业发展，市级每年安排不少于4000万元专项资金扶持中小企业发展，各县区要按照不低于上年度民营经济上缴税金1.6%的比例安排并不少于500万元的资金，重点用于支持中小企业创业辅导基地、公共服务平台建设及小微企业发展和企业家队伍培训等方面。

　　为向中小企业创造良好的发展环境，市人大代表、涿鹿县委书记陈岗表示，涿鹿县为破解中小企业发展瓶颈问题，积极帮助企业打造人脉优势、政策优势、竞争优势及集群优势，做浓企业创业氛围，解决企业成长问题，促进企业提质增效，从根本上增强中小企业的市场竞争力。

　　县区亮点

　　万全县坚持把工业化作为“四化同步”发展的“牛鼻子”，全面实施“工业立县”战略，2012年全县规模以上工业企业总数达到28家，完成总产值36.2亿元，同比增长19%。

　　把壮大园区作为最大平台，坚持统筹两个园区建设，完善基础设施，大力招商引资，培强工业经济。目前，市产业集聚区累计签约项目40个，总投资285亿元，引进中国500强企业6家，其中世界500强企业4家；万全经济开发区签约项目20个，总投资25亿元。

　　把项目建设作为县域经济发展的重中之重，坚持县级领导包联全县重点项目，着力破解土地、资金等项目建设瓶颈，确保项目快落地、快投产、快达效。2012年，全县共实施千万元以上项目116个，总投资479.8万元；列入省市重点项目8个，总投资139.8万元。

　　把改善环境作为最优保障，深化服务型政府建设，不断优化发展环境，并以市产业集聚区和万全经济开发区为主体，深入开展创一流干部形象、创一流服务水平、创一流工作业绩，争做企业贴心人主题教育活动，努力为工业企业提供最优质的服务。

　　部门回声

　　市工信局：2013年，按照省委省政府《关于推进工业转型升级加快建设工业强省的实施意见》要求及市委十届四次全会提出的“着力强工业、调结构、攻项目、求突破”指导思想，全市继续深入推进“工业强市”战略，大力实施“工业提升”计划。通过“强产业、强企业、强项目、强园区、强产品、强环境”等六个方面的强化措施，大力实施“三加快、三提升、一保障”工程，即加快传统优势产业转型升级和战略性新兴产业的发展，加快既有企业挖潜增效和企业规模扩张，加快工业项目的谋划、落地和投产达效；提升工业园区的整体承载能力，提升企业的核心竞争能力，提升民营经济发展质量和总量；保障工业经济发展的环境更加优化。力求在工业经济“产业转型升级、规模总量扩张、项目谋划建设、园区集聚带动、企业整体实力提升、环境优化发展”等方面取得大的突破，全面提升工业经济发展的质量、水平和可持续发展能力。

　　2013年的主要目标任务：规模以上工业累计增加值同比增长13.5%；年内新增规模以上工业企业125家以上；工业投资同比增长25%以上，工业技改投资增长30%以上。全市中小企业、民营经济增加值增长16%。