探索五大转型路径 加快工业升级步伐

——河北经济日报专访省工业和信息化厅厅长王昌

“沿海率先发展、环京津打造新的增长极、县域经济发展及县城建设、工业转型升级和环境治理，打赢打好这四大攻坚战，哪一个也离不开工业的支撑、工业的转型和升级，工信厅责任重大，任务艰巨，我们必须进一步解放思想，找准全省工业转型的路径，加快工业升级步伐。”采访一开始，省工业和信息化厅厅长王昌的话就直奔主题。 

王昌说，我省工业化成就显著，但新型工业化刚刚开始，“四大攻坚战”要求我省必须加快工业发展。沿海发展要靠工业拉动，这一点毫无疑问，比如曹妃甸前前后后搞了十几年，基础设施建起来了，发展慢的原因是什么？缺少企业和临港工业；环京津发展也离不开工业，我们既要把北京企业的生产环节引入我省，又要利用好北京的人才技术，服务和拉动我省工业的发展；做大做强县域经济，最有效的途径是产城互动，县城建设和县域经济要有突破离不开工业；环境治理的重点和突破口更在工业，比如严控“两高”工业，实现节能减排。 

王昌认为，我省工业的转型升级首先要解决两大问题：发展不够和发展不优。这主要表现在工业产业结构和区域布局方面。从产业结构上看，我省是重化工大省，钢铁产量占工业增加值的33%，而装备制造业仅占18%左右，化工占12%-13%，这说明装备制造业的发展还远不够，如果装备制造业占工业增加值33%，那我们的工业结构就合理了、调优了。所以，去年我们制定了工业转型升级发展规划，决定到“十二五”末或更长一点的时间，把我省的装备制造业打造成为第一支柱产业。其次，从区域发展上看，我省的燕山、太行山、黑龙港流域贫困带基本上处于工业化发展初期，这些贫困带发展不起来，我省建成小康的梦想就是一句空话。我省工业区域布局调整比产业结构调整还要紧迫。为此，我们提出，用3-5年时间，发展县域经济，消灭财政收入5亿以下的县（市）。 

解决发展不够，发展不优的问题，就要加快工业转型升级。王昌说，目前我省已经探索出五大工业转型路径。一是通过对标行动，瞄准产业高端，提升产业层次。沙河玻璃产业目前已经实现4次升级，由过去炼化碎玻璃的小平拉工艺，到格法玻璃，再到浮法玻璃，现在开始生产LOW-E镀膜玻璃和非晶太阳膜玻璃，由产业的最低端走到了最高端，产业层次大大提升，核心竞争力也大为增强。沙河玻璃“有中生新”，实现脱胎换骨，过去的小作坊产业，发展为现在的“国家新型工业化产业示范基地”。再比如我们的钢铁产业，从前一直以建材钢为主，现在我们可以生产钢板桩、重轨钢、不锈钢等高端产品，产业转型也在深入推进。二是通过延长产业链条实现转型升级。延长产业链条不是简单地去做“全产业链”，那没有必要，也不可取。延长产业链条有两层意思，一是占领产业高端，二是解决“卡脖子”问题。产业链条的哪一段“卡”了你的脖子，你就解决那个问题。还说我们的钢铁产业，“卡”我们的一是铁矿石价格；二是钢铁销售的话语权不在我们这边。解决这两个问题，就要通过到国外投资矿山，和建设钢铁销售平台来解决。前几年我们已经开始着手做这些工作，并已经初见成效。三是调整工业区域布局实现转型。近年来我们一直在引导工业企业从中心城区迁入园区，实现从分散到聚集。张家口煤机厂、盛华化工公司迁入工业园区后，通过技术改造，由过去的“丑小鸭”变成了“白天鹅”。华药、石药、石四药通过搬迁改造，变身为现代化制药企业。县域产业集群更需要聚集，小、散、乱是制约其发展的主要问题，不将其聚集起来，排放、技术、公共服务等问题无法解决。辛集将全市900多家皮革企业集中到园区，实现污水集中处理。高阳计划“十二五”将全部纺织企业集中到园区，统一供热、治污，实现环境与产业良性发展。四是通过抓大企业实现转型。我们实施工业“十百千工程”，就是要“公鸡带母鸡，母鸡带小鸡”，形成产业带。比如徐水靠长城汽车带动了相关配套产业大发展，建成徐水汽车城。五是转变人才使用观念。创新是制约工业转型的一大“瓶颈”，其中人才是最关键的因素。人才使用观念要由“为我所有”变为“为我所用”。我省紧邻京津，不能说缺乏人才，是我们不知道怎样用人才。我们要鼓励企业把研发中心办到京津，借其才智，发展自己。 

王昌说，今年工信厅要围绕转型升级着重抓好五个方面的工作。一是大力实施工业强省战略，着力推进“十百千工程”，进一步深化企业技术改造，加强创新和对外合作，加快化解过剩产能，加强工业节能降耗减排工作力度；二是加快发展县域工业，壮大产业集群，加快发展中小企业和民营经济，完善公共服务平台，推进工业聚集区建设；三是着力培育规模以上企业，加强政策扶持，抓好新建项目投产达效，帮扶规下企业做大规模，实现新增1700家规上企业的目标；四是全面推进信息化建设，加强体制建设，推进两化深度融合，深化电子政务和社会信息化应用，加快推进县域经济和智慧城市建设；五是保持工业经济平稳较快增长，加大企业帮扶力度，加强要素保障，进一步优化企业发展环境。