六个“新突破”为科技型中小企业发展添翼

加快发展科技型中小企业，是我省转方式调结构、提高可持续发展能力的重大举措，对于增强自主创新能力、打造河北经济升级版具有重要意义。为贯彻落实近日出台的《河北省人民政府关于支持科技型中小企业发展的实施意见》，8月20日，我省召开推进科技型中小企业加快发展工作会议，进一步统一思想、强化举措，促进全省科技型中小企业加快发展，谋求河北创新驱动发展新突破。本次会议就贯彻《实施意见》做出具体部署，并明确出具体目标，这些系列新政在坚持政府引导与市场驱动相结合基础上，完善创新创业平台，强化政策扶持，不断改善和优化环境，将进一步提高我省科技型中小企业的科技实力和发展活力，推动我省走上创新驱动、内生增长的科学发展道路。

    省科技厅厅长贾红星介绍，根据我省规划，到2017年，全省科技型中小企业将达到3万家以上，其中，达到规模以上的企业2000家。科技型中小企业年销售收入达到8000亿元以上。培育年销售收入1亿元以上的科技小巨人企业1500家，年销售收入3亿元以上的达到300家。做强现有优势的产业集群，发展一批具有潜力的新产业集群。重点培育数据产业、卫星导航、半导体照明、机器人装备、3D打印、非晶带材、新能源汽车、生物制药等20个市场竞争力强、国内影响力大的科技型中小企业聚集区。

    为实现这一系列目标，我省将着力实现六个“新突破”，激发科技型中小企业发展新活力：

    一要在培育壮大科技小巨人上实现新突破。培育小巨人企业是发展科技型中小企业的重中之重，一个小巨人企业往往抵得上几十个、上百个中小企业，这是提高科技型中小企业发展质量效益水平的核心和关键。我省将组织实施好科技小巨人培育工程，每年从全省科技型中小企业中选出100家行业排名居全国前列、技术水平领先、发展潜力巨大的科技型中小企业，一企一策，实施科技、土地、财税、金融政策聚焦，推动其快速发展壮大。要支持小巨人企业加快新产品研发，培育一批有代表性的科技拳头产品，促进科技型中小企业依靠知名产品，实现规模化发展，成为行业领军企业。要加强政策引导，推动有条件的企业以资本、技术等为纽带，实施兼并重组，实现低成本扩张，打造主业突出、核心竞争力强的企业集团。

    二要在建设创新创业载体上实现新突破。科技园区、基地、孵化器等是聚集先进创新要素、培育发展科技型中小企业的核心载体。美国的硅谷作为全球信息产业和知识经济的领航区，成功实现了从设想策划和科技成果向现实生产力的转变，迅速诞生了一大批拥有核心竞争力的科技型中小企业。台湾的新竹科技工业园通过培育发展科技型中小企业，已经成为年营业额达到9000多亿新台币的高科技园区，园区产值占到了台湾生产总值的10%。我省科技创新载体建设上，对标先进省份仍存在较大差距。要进一步优化高新区战略布局，重点推进秦唐沧沿海地区、环首都周边地区、高新区空白市和部分经济强县建设高新区，省级以上高新区要发展到20家以上。要按照孵化、转化和产业化一体的模式，着力提升科技企业孵化器、新兴产业示范区、中小企业创业辅导基地等载体的承载能力，提高综合配套服务水平，通过各方面努力，省级以上科技企业孵化器达到60家，满足科技型中小企业不同成长阶段对空间、管理、服务、合作等方面的个性化需求。

    三要在发展产业集群上实现新突破。培育特色产业集群是发展科技型中小企业的成功做法，我省要大力实施创新型产业集群建设工程，以知识或技术密集型产品为主要内容，以创新组织网络、商业模式和创新文化为依托，重点在卫星导航、半导体照明、生物医药等优势领域，到2017年建成20个创新型产业集群。

    四要在健全公共服务体系上实现新突破。公共服务体系既包括为企业提供服务的技术创新平台，也包括工商注册、会计事务、审计事务、法律援助、人才培训、国际技术转移等专业服务的社会服务机构。要加快公共服务体系建设，为增强科技型中小企业群体持续发展能力提供重要支撑。

    五要在促进科技金融结合上实现新突破。科技型中小企业的发展，离不开金融的支持。要构建以政府财政性投入为引导、企业主体性研发投入为主体、社会资本以及金融资本积极参与的多元化科技金融支持体系。按照企业成长路线图，通过天使投资、无偿资助、贷款贴息、上市补贴等各种方式，最大限度地体现资金的放大效应和引导作用。要加强科技金融合作机构建设，积极探索建立科技银行、小额贷款公司等运作模式。要拓宽融资渠道，支持专利质押贷款，支持符合条件的企业通过发行公司债券、企业债券、短期融资券、中期票据、集合债券、集合票据等方式融资，形成多层次、多渠道的投融资体系。

    六要在扩大开放合作上实现新突破。要进一步树立开放思维，用全球视野和战略眼光，充分利用各类国际科技交流平台，组织有关企业、单位开展对外科技合作，建设一批承接海外转移的国际科技合作基地和国际创新园。要实施环京津地区各类产业园区提升承载能力工程，有关市县都要建设成果孵化转化、承接高端产业和要素转移的园区基地，成为我省科技型中小企业发展的密集区。要坚持招才引智与招商引资并重，对来冀创办科技型中小企业的人员，要给予优先资助。要以园区、基地、企业为依托，加强对国内外创新型团队和领军人才的引进培养力度，加快建设一批科技人才创新创业园、院士工作站，促进高层次人才和团队向我省聚集。要实施新型企业家培育工程，建立面向科技型中小企业的企业家引进培养机制，培养一大批懂科技、善经营、会融资的新型企业家，促进企业经营管理人才的职业化、市场化、专业化。

    为确保这些举措顺利实施，我省还将加大财政资金支持力度。省政府将从明年开始把科技型中小企业专项发展资金列入预算。各市也将设立专项资金，对成长性强、具有良好市场潜力的科技型中小企业予以重点扶持，并设立科技型中小企业发展专项资金，纳入当地财政预算。