编者按：
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，扎实开展好河北省第十四届减轻企业负担政策宣传周活动，河北省减轻企业负担联席会议办公室在河北工信公众号开设《服务企业在基层》栏目，宣传推广各地各有关部门协调生产要素保障、优化企业营商环境、畅通产业链供应链的经验做法，以便交流互鉴，不断增强服务企业发展意识，激发微观主体活力，稳定工业经济发展持续向好的势头。
邢台市：构建“三级联动”企业服务体系 打造全生命周期服务新模式的创新实践
为深入贯彻党的二十大及历次全会精神，落实中央经济工作会议和《政府工作报告》有关部署，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，邢台市积极探索构建“市—县—乡三级联动、全周期赋能、多元协同”的企业服务新体系，全面提升服务质效，形成一批可复制、可推广的实践经验。
一、经验做法
（一）重构组织体系，实现服务全域覆盖
一是层级贯通，织密服务网络，2023年7月，邢台市成立企业服务工作领导小组，由常务副市长任组长，统筹市行政审批局、发改委、科技局、工信局等19个部门协同推进。全市20个县（市、区）全部挂牌成立企业服务中心，196个乡镇（街道）行政综合服务中心均设立企业服务专窗，配备统一标识和基础设备，形成“纵向到底、全域覆盖”的服务体系。二是专兼结合，建强服务队伍，创新采用“专职+兼职”服务模式，组建总规模613人的企业服务队伍。市级配置8名骨干负责统筹协调，县级配备242名专业人员负责业务指导与复杂问题处置，乡级安排371名服务人员提供政策解读、融资对接、法律咨询等支持，有效破解基层编制不足与专业能力薄弱的问题。
（二）打造“三全”机制，推动服务生态重塑
一是全周期流程再造，实现无缝衔接，整合各级政务服务资源，将咨询、帮办、审前辅导等职能优化整合，打造覆盖企业“开办—立项—建设—运营—退出”全生命周期的服务链条。聚焦七大产业集群，绘制“重点行业全生命周期服务流程图”，明确关键环节、责任部门、材料清单、办理时限及服务专员，实现“一图导航、精准服务”。二是全渠道政企互动，提升响应效率，线上线下融合畅通诉求渠道，设立服务热线与实体专窗，实现企业诉求“一键直达”。2025年累计服务企业3565家，高效解决融资、用工、审批等问题830项。选派565名“政府服务专员”对接规上企业，“一对一”协调跨部门难题，累计解决融资、人才、市场等核心诉求141项。三是全维度赋能支撑，增强发展动力。金融赋能方面，推动“政银企”对接常态化，开展“入园惠企”行动，提供定制化融资产品。2024年促成融资超10亿元，有效缓解中小企业融资难题。数字赋能方面，威县率先打造“威企通”云平台，运用大数据与人工智能实现政策精准匹配、审批进度实时查询，提升政策兑现与办事效率。社会赋能方面，引入红十字会、行业协会、商会等力量，在8个县（区）试点建设“博爱驿站”，提供应急救护、税收筹划、法律援助等多元化服务。
（三）激发基层首创，形成多元服务亮点
一是南宫市“首席帮办员”机制：选派业务精、协调能力强的骨干担任首席帮办员，配套“首问负责、限时办结、并联审批、疑难会商、定期回访”五项机制，实现审批效率提升50%，企业跑腿次数减少70%。二是平乡县“一企一册”动态档案：自企业接触招商环节起建立专属电子档案，实现信息跨部门共享、服务无缝衔接，助力企业从签约到投产周期缩短30%。三是任泽区“局长服务日”：每周设立“局长窗口”，现场协调多部门复杂诉求，实现“高位推动、现场拍板”，群众满意度达99%。四是威县“惠企政策计算器”：依托大数据平台归集各级政策文件9800余份，实现政策智能匹配与精准推送，打通政策落地“最后一百米”。
二、成效亮点
（一）服务效能全面提升。一是服务体系全域覆盖，累计服务企业超1.4万家，实现市、县、乡三级实体化、标准化服务网络全覆盖。二是诉求响应高效闭环，建立“受理—跑办—反馈—评价”闭环机制，累计解决企业诉求2万余件，平均办理周期缩短55%，满意度达98.2%。三是金融帮扶精准有力，促成各类融资18.6亿元，惠及中小微企业、科创企业等300余家。四是基层能力显著增强，196个乡镇（街道）服务中心全部具备独立办理127项涉企事项的能力；市级组织培训141场，覆盖基层人员超5000人次。
（二）模式创新形成“邢台经验”。一是体系化破局，夯实服务根基，构建“市统筹、县衔接、乡落地”的三级联动架构，推动服务资源下沉，有效破解基层“小马拉大车”困境。二是场景化创新，提升服务精度，以企业需求为导向，绘制重点行业全周期服务流程图，推动服务从“单点突破”转向“链式赋能”，实现资源精准配置、服务系统高效。三是生态化协同，凝聚服务合力，构建“政府主导、金融助力、社会参与”的服务生态，搭建平台整合资源，形成响应迅速、多元共治的“问题解决型”服务体系。
冀公网安备：13010502001657号
