保定市民营企业外向型经济的调研报告

保定市民营企业大力实施"走出去，引进来"战略，扩大对外经济技术交流与合作，加快民营经济与国际接轨，显现出日益旺盛的活力。最近，我们就全市外向型民营企业的现状、问题进行了分析，提出了对策。
    一、现状
    截止2004年底,全市民营出口企业达到4463家，出口产品交货值完成99.1亿元，同比增长29.5%。外贸出口额完成4亿美元，占全市出口额的52.9%。年出口交货值500万元以上的企业139家，出口42.8亿元，占出口总额的43.2%。外项型经济发展呈现以下趋势： 
    --出口能力不断增强。我市是全省民营企业出口大市，2004年，全市民营企业出口产品交货值完成99.1亿元，同比增长29.5%。 
——主导行业支撑作用日趋显现。按产品分为8个行业（纺织服装、轻工、工艺品、机械、化工、畜产、矿产、食品、）。其中，纺织服装、轻工、工艺品、机械和食品为主导行业，出口交货值分别占总数的33.3%、17.8%、11.3%和9.5%、8.7%、。五个行业的出口额占民营企业出口产品总额的80.6%。（八个行业分布及出口情况见附表）
——县域特色产品出口发展迅速。具有区域特色的民营企业出口产品加工区和出口企业群体逐步形成，如容城服装、顺平肠衣、定州铸造、安国中药材、高碑店箱包、蠡县皮毛、高阳毛纺、定兴礼帽、曲阳石雕、易县建材、安新羽绒、苇编、清苑有色金属等，已形成我市民营企业外向型经济区域特色产品，具备了一定的出口创汇规模。已涌现出了一批出口创汇大县（市），其中容城出口交货值15亿元，满城12.8亿元，定兴9.1亿元，定州7.8亿元，仅这四个县（市）的出口交货值就占全市民营企业出口总额的45.1%。
——行业龙头企业辐射力不断增强。在全市民营出口企业中，涌现出了一大批行业龙头企业，其中年出口交货值达到500万元以上的企业139家，完成出口交货值428124万元，占出口总额的43.2%。如：容城县河北丽友服装集团，主要生产衬衫、西裤、夹克、棉服、风衣、睡衣等，年产能力达到800万件（套），销往美国、日本、欧洲、中东、南美、东南亚等50多个国家和地区，2004年实现出口创汇1.4亿元，利税580万元，影响和带动了容城、安新等100多家周边企业的发展。
——跨国经营方兴未艾，境外设点办厂不断增加。如顺平中益肠衣有限公司等多家公司分别在加拿大、美国、德国、意大利、俄罗斯、波兰、日本等国建立了十多家商业机构。去年，顺平县肠衣出口产品交货值完成 4亿元。民营企业走出国门直接参与国际市场竞争，既是企业自身寻求更高层次发展的需要，也反映了我市民营企业外向型经济发展的实力和总体水平在不断提高。
——对外贸易日益扩大，获得进出口经营权的企业继续增多。随着民营企业规模不断扩大，产品质量不断提高，与外商往来日益频繁，民营企业独立参与国际竞争欲望日益强烈。在有关部门的大力支持下，截至2004年底，我市已有327家民营企业获得进出口经营权，占全市民营企业出口总数的7.3%，占全市自营出口企业的69.7%，完成出口创汇30.3亿元，占出口总额的30.6%，占全市出口额的50.1%。
二、存在的主要问题
1.管理不规范。我市外向型民营企业起步相对较晚，大多数企业内部管理普遍存在随意、非规范化的问题，多数企业还停留在家族式经营管理上，与现代企业管理制度存在很大差距。这种非规范化的管理体制和落后的管理水平客观地制约着我市民营企业外向型经济的发展。
2.依然是"大群体、小规模"的格局。企业规模偏小，平均每个企业年出口额222万元。而发达省份的浙江万向集团、广东科龙、美的集团、上海嘉宝集团等，都具备相当大的出口创汇规模，在全国同行业出口创汇中占有重要地位。就我市规模出口企业而言，与沿海省市相比，总体水平并不高，这种格局在国际市场激烈竞争中缺乏抗衡能力。
3.自营出口企业少。我市众多民营出口企业主要向外贸公司提供货源或通过合资企业等渠道开展出口业务，自营出口企业较少，自营出口交货值仅占民营企业外贸出口的34.6%。许多企业不能直接面对国际市场，信息不灵，渠道较为单一，容易受到国际市场风浪冲击。
4.仍以普通产品为主，缺少名牌产品。产品科技含量低，竞争力还十分脆弱。象"丽华"牌礼帽、"比琦"牌衬衣、"长城"牌皮卡等品牌缺，象知名的万向汽车零部件、森达皮鞋、德力西电器这样成为各自行业领先者的品牌更是寥寥无几。与之相比，我市在国际市场上具有一定知名度和竞争力的拳头产品显得尤为匮乏。
5.人才匮乏，严重制约着外向型经济的发展。从一定意义上讲，对世贸规则的熟悉程度，决定民营企业外向型经济发展的程度。我市许多民营出口企业从国内市场转入国际市场时间不长，对国际商务和经济规则还很陌生，企业中真正熟悉和了解ＷＴＯ规则的并不甚多，对如何应对技术壁垒、绿色壁垒、限额等缺乏心理、知识、技术、法律等方面的准备，加之许多企业缺乏一整套有效的激励机制和人才培养机制，在人力资源市场上还没有树立起很好的形象，很难吸引、留住人才，这对民营企业外向型经济的发展是极为不利的。
二、对策
我市民营企业外向型经济，应继续坚持"走出去"、"引进来"方针，在注重质量和效益的基础上，实施以出口为主，开展对外贸易、引进外资、境外办厂一起上的"大经贸"战略，充分利用国际国内两个市场、两种资源，优化资源配置，调整出口产品结构，建立起与国际市场和国际惯例相适应的经营和管理机制，引导更多的民营企业参与国际竞争和国际经济、技术合作与交流，以实现我市民营企业外向型经济向更大规模、更高水平的发展。
第一，加大对龙头企业的扶持力度，做大出口产品加工业的市场主体。首先各级政府应通过政策倾斜，改善投资环境，搞好服务，组织开展会展招商、代理招商、网上招商、上门推荐等形式，引导大中型工商企业和外资企业投资出口产品加工业，发挥其在市场、资金、品牌、管理等方面的优势，改造和嫁接传统的出口产品加工业。突出农副产品、工艺品、轻工、矿产、化工、机械等行业。其次，加大对农业产业化龙头企业的扶持，在技改贴息、用地指标和价格、信贷服务、税收政策等方面进行重点扶持，加强对扶持资金监督管理，使其真正用在企业项目上。第三，积极鼓励龙头企业通过资产重组、控股、参股、兼并、租赁等方式扩大企业规模，培育一批象河北丽友服装集团、河北立中集团、河北巨力集团、易县长安铸造集团等大型企业集团，带动大量中小型出口加工企业，原料基地和农户为其配套发展。
第二，立足现有产业优势，加快农产品加工园区和生产基地建设。从资源优势和产业优势出发，加快出口产品加工园区建设。特别是在已经形成区域性布局的种养业产业和加工企业群的地方，创造招商引资和技术改造的平台，把众多的加工企业集聚起来，培育骨干企业，发展配套产业，带动基地建设，形成以农产品加工业为主导、贸工农一体化的效益农业块状经济格局。按照加工业发展的需要，依托加工业园区和大中型加工企业，引导农民参与土地流转，出让土地使用权，引导加工企业采取反租倒包等方式，与农户合作建立农产品原料生产基地，指导农民按照符合加工企业原料质量标准的技术要求，发展和建设区域化布局、专业化生产的专用农产品原料基地，既带动农民调整优化种养业结构，又保证农产品加工业的原料供应和质量要求，还可以到国外种养，以突破"绿色壁垒"障碍。
第三，推进出口产品精加工，提高出口产品的科技含量和附加值。一是对有条件的现有加工企业加快技术改造、设备更新、工艺改进，提高产品的质量档次；二是加强新产品研究开发，提高企业和科技开发和创新能力。大力推进"产、学、研"相结合，走"立中之路"。支持出口企业与大型加工企业建立技术开发中心，引进科技人才和高新技术，开发拥有自主知识产权的新产品、新技术；三是加大对技术改造和精深加工项目的支持力度，对已经列入国家、省级的重点项目，在技改贴息、科技三项经费、开拓国际市场资金等方面向重点项目倾斜。
第四，实施出口产品的全程标准化生产，提高产品的质量安全水平。要建立健全权威高效的产品质量安全检验检测体系和管理体系，走"丽友之路"。各级政府职能部门，要逐步建立和完善出口产品的国际标准，主要贸易国技术法规和标准的检索数据库，为企业提供贸易中所需要的标准信息，及时预警国际贸易中可能产生的技术性贸易壁垒信息动态。建立健全农产品加工标准、农产品基地的生产技术标准和农产品市场准入标准，同时，指导企业按照国际惯例开展产品质量安全标准的培训和认证，引导企业进行HACCP的认证。
第五，加强组织和扶持，提高出口企业的市场开拓能力。各级政府有关部门应积极组织出口企业参加产品展销会、博览会，选送产品参加各级名优产品的评选，提高市场知名度。对获得国家级驰名商标、省级著名商标或名牌称号的产品，应给予一定的奖励并加强保护，指导出口企业积极发展物流业，运用电子商务、连锁、配送、代理等现代营销方式，扩大销售渠道，积极争取进入国内外大型超市集团的连锁配送系统和大批发商的供货渠道，拓展销售网络。同时，积极支持出口企业实施"走出去"战略，大力开拓国际市场。
第六，制定和完善扶持政策，促进出口企业健康发展。各级政府应从出口企业的实际出发，借鉴国际经验，根据本地实际情况，制定和完善出口企业在引进人才、土地、资金使用等方面的配套政策。各有关部门更应研究人民币汇率调整后出口创汇新动向。出口企业要适应国际形势的变化，积极应对出口限额及各种阻碍，敢于打国际官司，如反倾销应诉等。使出口企业找准位置，明确目标，加快发展。