定州市工业促进局关于全市工业经济运行、项目建设及工业发展思路的情况汇报

2007年，我局认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府确定的工业经济发展目标，以科学发展观为指导，大力推进新型工业化，抢抓发展机遇，创新发展思路，破解发展难题，工业生产呈加速增长态势，经济效益保持稳步增长，项目建设取得新进展，综合竞争能力不断提高。通过抓运行保目标，抓投入增后劲，抓创新强发展，全年工业呈现出好快结合的发展态势，取得了较好成绩。现将有关情况汇报如下： 
    
一、工业经济高位运行，量质并举 
    
    一是规模经济加快发展，支撑份额加大。1-12月份，规模工业完成总产值107.47亿元，同比增长18.6％；实现销售收入115.58亿元，同比增长25.14％；实现工业增加值 22.32亿元，同比增长6.49％；实现利税总额10.11亿元，同比增长2.3％；实现利润5.70亿元，同比下降3.92％;实现税金4.41亿元,同比增长11.64%。 
    
    二是民营经济总量扩张，发展后劲增强。1—12月份民营经济实现营业收入358.83亿元，同比增长25.5％；完成增加值90.48亿元，同比增长25.2％;完成出口产品交货值16.39亿元，同比增长22.9％;实现税金3.39亿元，同比增长21.6％；实现利润29.51亿元，同比增长32.6％；新增民营企业65家；新增个体工商户586家；民营经济组织个数达到20740个。
    
二、工业经济运行呈现以下特点
    
    一是大中型工业企业贡献比重突出。2007年，我市入统工业企业48家，其中大中型企业9家（国华定电、河北长安、河北旭阳、双天民营工业基地、供电公司、东方铸造、美华利纺织、伊利乳业、保定长客）已逐渐成为我市工业经济的支柱，1—12月份9家企业累计完成现价产值94.63亿元，占入统工业企业的88.06%；增加值19.34亿元，占入统工业的86.7％;实现利税9.69亿元，占入统工业企业的95.94%；实现利润5.53亿元，占入统工业企业的97.1％。
    
    二是四大立市企业支撑拉动强劲。国华定洲电厂、河北长安汽车、河北旭阳焦化、定州伊利乳业4家立市企业1—12月份累计完成现价工业产值81.77亿元，占全市规模以上工业企业的76.1％；实现利税8.97亿元，占全市规模以上工业企业利税的88.7%。其中，国华定洲电厂完成产值163487.8万元，利税49251万元；河北长安汽车有限公司完成产值393239.7万元，利税10596.4万元；河北旭阳焦化有限公司完成产值164756.  1万元元，利税24225.8万元；定州伊利乳业有限公司完成产值96218.2万元，利税5601.6万元。
    
    三是民营工业成为拉动工业增长主要动力。1—12月份民营工业实现营业收入161.59亿元，同比增长15.9％;完成增加值40.30亿元，同比增长16.5％;完成出口产品交货值16.39亿元，同比增长22.9％;实现税金1.68亿元，同比增长5.3％;实现利润12.82亿元，同比增长14.5％;民营工业单位个数达到6703个。一大批重点民营企业通过加快投入，进一步扩大了企业规模，提高了产品档次，增强了市场竞争能力。同时，民营企业重质量、重管理的意识也明显提高，出现了一批如四新拔叉、东方铸造、东旭化工等有一定规模和知名度的企业。民营工业对全市工业经济的支撑作用进一步增强。 
    
    四是股份制、私营经济贡献份额逐步增强。随着企业改革的深入，我市已改制企业逐渐重视现代企业制度的建立和完善，促进所有制结构的优化，推动了整个工业生产的稳定增长，48家入统工业企业中股份制、私营企业达39家。如河北旭阳、双天民营工业基地、美华利纺织、兴华齿轮等改制破产企业在重组后已成为我市工业经济发展的领头羊。
    
三、工业项目投量增多，结构调优
    
    在“项目突破年”活动的推动下，认真应对土地、资金等制约因素，按照“在建项目抓投入，新建项目抓开工，基础工作抓推进”的整体要求，项目建设呈现出总量增多、结构优化、规模趋大、质量提高的良好态势。一是实施投资超千元项目41个，比去年增加20个;总投资71.7亿元，同比增长115％。二是二产项目19个，总投资55.2亿元，占项目总投资的76.9％。三是超亿元项目11个，比去年增加6个，总投资66.5亿元。四是项目建设主要集中在能源、汽车、煤化工、农产品加工等行业，符合国家产业政策和我市产业发展方向。
    
    一是重大项目投量放大。全市投资千万元以上在建项目41个，1－12月份，完成投入 20.15亿元，占全部投入的28.08％，占年计划的101.2％。同时，谋划超千万元项目35个，总投资116亿元，涉及煤化工、汽车零部件、铸造、物流等几个方面。尤其是续建的7个超千万元以上项目，2007年投资5.1亿元，占续建项目全部投入的61.44％；超千万元以上续建项目的投量放大，是2007年我市重大项目推进的实质性突破，也是重大项目推进的一个亮点。目前，总投资2.9亿元的河北旭阳100万吨甲醇一期工程完成投资11723万元，07年内已投产，投产后年产值达5亿元，利税1.63亿元。
    
    二是工业投资结构逐步优化。从1-12月投入的统计资料看，围绕加快工业结构调整，转变经济增长方式，以四大支柱产业为基点，重点产品开发、产业链延伸、专业化聚集为方向的投入逐步加大。2007年，汽车零部件产业投入1.57亿元，加速了我市汽车零部件产业链的延伸;煤化工产业投入达3.1亿元，切实为我市煤化工产业水平的提升起到了推进作用; 乳品产业投入8300万元，加快了农产品深加工企业发展步伐;国华定电二期工程1-12月份完成投资4.9亿元，为我市能源产业跨越式发展创造了条件。 
    
    三是前期支撑项目增多，园区设施建设加快。据统计，2008年全市重点推进的投资超1000万元前期项目已达31个，投资总额达到165.6亿元， 其中工业项目11个,总投资38.5亿元,占前期项目总投资的23.24％。河北旭阳年产100万甲醇二期、96万吨焦化、20万吨二甲醚项目;河北东旭化工年产8万吨焦化粗苯加氢、8万吨洗油深加工、10万吨乙烯焦油加工、10万吨清洁燃料项目;兴华齿轮轻型汽车变速箱总成、驱动桥总成、零部件项目;慧多泰精密铸造项目等一批支撑项目，项目建成后，将形成一大批新的工业经济增长点。同时，进一步完善工贸小区规划，完成了砖路屠宰、明月店纺织、李亲顾钢网、周村塑料小区规划工作,累计入区企业达到20余家。稳步推进基地建设，加大基础设施投入，双天民营工业基地累计投资达1.9亿元，朝晖中小企业创业基地累计完成投资4500万元，两家基地企业分别达到25家和21家。
    
四、当前我市工业发展中遇到的主要问题及原因分析 
    
    2007年，我市工业经济虽然取得了较快发展，但在新形势、新要求下，发展面临着许多新问题，存在许多不足。2007年国家把防止投资反弹和节能减排作为宏观调控的重点，一方面使我市的工业运行质量有了较大改善，尤其是低水平、高耗能项目投入的现象得到了有效遏制，同时，对全市节能减排、加快规模经济发展、调整优化产业结构提出了更高要求。另一方面，部分重大项目建设缓慢，主要是在手的项目落地难，在手在建项目速度有待加快，在手在谈的大项目少。造成这些问题的主要原因是： 
    
    一、经济增长方式尚未根本转变。虽然经过这几年的产业结构调整，我市工业经济结构逐步趋向合理，但高投入、高能耗、低技术、低产出的粗放式增长方式仍然存在，企业小、低、散的局面仍未根本得到转变。在产业结构上，仍然以劳动密集型的传统产业为主，企业产业层次低、产品附加值不高。在行业结构上，主要行业支撑不够明显，产业链扩展不深，影响行业的整体竞争力和规模效应。 
    
    二、政策、市场制约因素增大。2007年煤炭、燃料、钢铁等原材料、能源价格上涨，导致企业生产成本加剧，部分企业效益下滑。差别电价政策，排污标准提高，储备金率提升，特别是国家出口退税政策的调整，使企业发展面临许多新问题。我市钢网、体品等出口型企业受到一定影响。 
    
    三、生产要素制约着经济的发展。土地、资金及劳动力仍是制约工业经济发展的主要瓶颈。据调查，截止2007年底全市工业项目用地累计缺口达8000—10000亩;新《劳动合同法》的颁布实施，使用工成本快速提高；受06年以来国家宏观调控的影响，资金供求矛盾仍未得到有效缓解，我市信用担保中心还没有发挥作用，中小企业融资难问题仍然存在，部分企业出现资金紧缺的现象，影响了企业的生产经营。同时，资金不足也影响项目的推进。 
    
    四、大企业大集团较少。我市现有产值超10亿元企业仅（国华定电、河北长安、旭阳焦化）3家，这主要是近几年的招商引资中，超大型的项目较少，加之规模经济发展速度相对缓慢,在统规模工业企业一直在50家以内，未能突破50家。同时，我市目前还未有一家上市公司，企业做大做强的道路还很漫长。
    
五、2008年工业发展思路和工作措施
    
    2008年，全市工业经济将全面贯彻落实党的十七大精神紧紧围绕市委、市政府提出的“科学发展、和谐发展、率先发展”的总要求，加大“强基、提速、增效、争先”工作力度，深入推进项目建设、全民创业、节能降耗、技术创新，确保工业经济上台阶、上水平。
    
    一、发展思路
    
    以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以解放思想大讨论为契机，以结构调整为主线，以发展高新技术产业为先导，以壮大工业经济总量为基础，以节能减排为重要突破口，以园区基地建设为平台，加快传统产业与基础工业发展步伐，加大承接产业梯度转移承载能力，加快技术改造和技术创新步伐，着力转变经济发展方式，促进定州工业又好又快发展。
    
    二、主要目标
    
    规模以上工业实现工业增加值24.5亿元，增长10%，实现利税总额10.61亿元，同比增长5%；万元GDP能耗同比下降4%，主要污染物排放量、二氧化硫排放量分别削减3.8%和2%，力争全面和超额完成各项工业发展指标。
    
    三、工作措施
    
    一是加强经济运行分析、预警和调节。充分认识和估计国家从紧的货币政策和稳健的财政政策对产业发展的影响和约束，正确分析和判断形势，积极应对，主动搞好经济运行综合协调，防止出现大起大落。坚持月度分析和重要情况报告，建立定期经济运行分析制度，提高预警预测水平。定期召开经济运行分析会，把握全市经济运行的变化趋势和突出矛盾，及时发现苗头性、趋势性问题，提出操作性强的对策建议。切实提高服务意识和水平，做好市场引导、信息咨询、上下协调服务工作，帮助企业解决具体困难，为企业提供良好的发展环境。
    
    二、加强煤电油运综合协调。大力加强部门配合，积极协调生产要素的供应，优先保证重点企业生产需求，研究不同时段、不同企业的能源、运输需求的优化配置，努力缓解局部性、阶段性要素供应紧张的局面。煤炭方面，科学组织煤炭销量，增加煤炭市场资源量，组织实施电煤供应工作方案，及时分解落实电煤储备目标任务和责任，加大从省外调煤的力度，增加电煤供应支撑力量和保障程度。电力方面，督促发电企业要充分挖掘现有的发电能力，发挥设备的效能，合理安排检修，提高运转效率，加强电网经营企业的电网的运行维护，确保电网安全稳定的良好运行态势；成品油供应方面，继续加大成品油资源的调运协调力度，保障重点企业、重点项目的成品油供应。运输方面，要加强与公路、铁路等交通部门的协调，力争增加运力和运量，切实抓好大件运输工作，确保电煤和大宗原材料等重点物资运输需要。 
    
    三、继续全面深入落实国家宏观调控政策。进一步强化国家产业政策的约束作用，严格控制国家禁止进入的产业发展，有计划地做好现有高耗能、高污染、高消耗、低效益产业的退出。通过产业政策引导企业、金融机构、社会资金的流向，遏制盲目的重复建设和无序竞争，按照国家有关法规，继续抓好钢铁、铅锌、铁合金、水泥等行业的结构调整，坚决整合和淘汰不符合国家产业准入条件的落后生产能力，认真开展行业准入申报工作，加快淘汰落后产能和工艺技术装备的步伐。 
    
    四、加大结构调整和科技创新力度，推动民营经济、中小企业又快又好发展。继续实施中小企业成长工程；加强创业辅导基地建设，推动全民创业；继续抓好信用担保体系建设，化解融资难题；加大人才培训力度，深入实施适用人才聚集、重点人才培养、全员素质提高三大工程。
    
    五、提高工作效率和服务水平，力求经济运行工作有新突破。认真学习国家产业政策和措施，及时把握工业经济运行的新动向，建立健全各项工作制度，努力提高工作效率和服务水平。继续做好应急管理工作，提高企业防灾抗灾能力，督促企业搞好安全生产，确保企业稳定，为工业经济发展创造新的发展优势，加快企业联合重组和上市工作力度，提高优势产业的竞争力，认真做好市工业工作领导小组办公室的各项协调、联系、管理和服务工作，力争全市工业经济工作迈上新台阶。