秦皇岛市工业经济运行局加强党风廉政建设和反腐败工作

3月17日，市工业经济运行局制定下发了《2008年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，将采取五项措施加强党风廉政建设和反腐败工作。
    
    一、深入开展反腐倡廉教育，建立健全拒腐防变教育机制
    
1、完善党组理论中心组学习制度，把反腐倡廉理论作为党组理论中心组学习的重要内容。
    
2、区分不同层次开展防腐倡廉教育。以领导干部为重点，以广大党员和公职人员为主体，开展先进性和党风党纪教育、廉洁从政、职业道德教育。
    
3、创新防腐倡廉教育形式。采取培训、专题报告、讲座、参加组织生活等形式，组织反腐倡廉专题教育。
    
4、抓好六项学习教育：一是深入开展“学党章、守党规、做合格的好党员；学宪法、守法律、做合格的好公民”主题教育实践活动。二是抓好贯彻落实党风廉政建设责任制的“一岗双责”教育。三是深入开展好党纪政纪条规的学习教育。四是深入开展好典型案例的警示教育。五是深入开展好社会主义荣辱观教育。六是深入开展好党的十七大精神的学习教育，教育大家认清形势，坚定信心，廉洁自律，为党争辉。
    
    二、规范廉洁从政行为，建立健全领导干部自我约束机制
    
1、逐步建立起行为规范完备、执行规定自觉、加强监督有力的从政行为自我约束机制，提高自我约束、自我纠错、自我预防的能力。
    
2、严格执行领导干部廉洁自律各项规定。认真执行《党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、市纪委十届三次全会提出的领导干部廉洁自律七项规定以及相关的制度规定。
    
3、完善落实领导干部廉洁自律规定的相关措施。领导干部每年要在民主生活会上对遵守廉洁自律情况进行自查、明示。 
    
4、积极探索公务消费管理方式。进一步明确职务消费标准，严格财务管理制度，严格执行公务用车、公务接待、会议和差旅费各项规定。
    
5、坚决纠正和取消乱收费乱检查行为，确实减轻企业负担。 
    
6、领导班子成员搞好五带头。 一是带头努力学习，提高理论业务素质，做学习型干部；二是带头转变作风，全心全意为人民服务，做服务型干部；三是带头开拓创新，与时俱进锐意进取，做创新型干部；四是带头廉洁自律，遵纪守法规范言行，做廉洁型干部；五是带头谋事干事，抢抓机遇勇于争先，做争先型干部。
    
7、开展六项活动。一是树立“高压线永远不要碰”的思想，大是大非面前保持头脑清醒，顶风违纪的事决不能做。二是严格要求自己，要慎初、慎独。三是“三盆”水常洗常浇。一盆水洗头，保持清醒头脑；一盆水洗脚，脚踏实地为人处事；一盆水洗手，干干净净做人。四是态度决定一切，想做的就能做到，不想做怎么要求都白搭，行动要自己把握，结果是自己决定的。要自觉主动，结果才会令人满意。
五是永远不要出现几种倾向：即权力之争、利益之争、强弱之争。我们是服务局，不是权力局。要争就争：困难面前不低头，关键时刻显身手，危难之时挺得住。六是增强动力。变压力为动力，变劣势为优势，变被动为主动，变消极为积极。创造机遇，同舟共济，搞好工业和中小企业，难的事尽量难自己而不难下级、不难群众、不难企业；烦的事尽量烦自己，而不烦下级、不烦群众、不烦企业；苦的事，尽量苦自己，而不苦下级、不苦群众、不苦企业。
    
8、加强机关作风建设，树立良好形象。一是抓思想作风，教育干部职工必须牢固树立执政为民的宗旨观念，不为名所缚，不为利所累，不为物所惑。二是抓学习作风，要求全体干部职工必须牢固树立终身学习的思想，勤奋好学，学以致用，创建学习型机关。三是抓工作作风，带领干部职工牢固树立真抓实干、务求实效的理念，要敢于负责、勇挑重担、追求卓越的工作作风。四是抓领导作风，领导干部必须牢固树立权为民所用，情为民所系，利为民所谋的意识，心系群众，服务人民，服务基层，服务企业。五是抓干部生活作风，教育引导广大干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，培养高尚的情操，大力弘扬万事民为先，吃苦在前，享受在后的艰苦奋斗精神，生活正派，情趣健康。
    
    三、继续深化机关效能建设，进一步优化发展环境
    
1、优化舆论环境。通过召开全市民营经济大会、推进全民创业深入实施、秦皇岛民营经济网建设、创办“工业（民营）经济专刊”、开展推介评优活动等多项活动，大力营造工业（民营）经济发展的舆论氛围。
    
2、优化服务环境。通过狠抓运行监控（测）、民企成长、全民创业三大重点工作和规范冶金矿山、电力执法、煤炭市场、军工企业、民爆企业五项管理来进一步完善和提高为企业服务的质量和水平。
    
3、优化招商环境。通过开展“走出去、请进来、走上去、走下去”等灵活多样的活动为企业招商引资营造良好的氛围。
    
4、优化支持环境。通过重点推进和完善融资担保体系、创业辅导体系、人才培训体系、信息网络体系、信用评价体系、市场开拓体系、技术支持体系、政策保障体系等八大体系建设，开展具体帮扶行动，在扩大规模、优化结构、提高质量上寻求新的发展。
    
5、优化政务环境。切实维护企业合法权益，在全系统认真执行优化发展环境“三条禁令”：严禁未经批准到企业收费、检查；严禁对企业吃、拿、卡、要、报、借；严禁在接待企业和群众中出现生冷硬顶、推诿扯皮、弄虚作假、承诺失信、刁难服务对象的行为和现象。
    
    四、综合运用监督措施，建立健全权力行使监督机制
    
1、严格执行民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，规范党组议事规则和决策程序。凡是重大事项，必须经党组集体研究决定，不允许个人和少数人说了算。
    
2、按照政务公开的范围、内容、方式和操作程序，通过政务公开栏及时公开，接受群众监督。
    
3、科学规范合理使用专项资金，积极推行秦皇岛市专项资金公开运行平台系统，发挥软件对专项资金的动态管理和网上监督作用，提高专项资金管理的科学化、规范化水平。严格公共资金的使用和管理，严格执行“收支两条线”的规定，确实规范收费行为。
    
4、建立四种机制。一是建立健全领导责任制，按照党组分工把责任分别落实到每位班子成员；二是建立健全目标管理责任制，对各项工作任务层层分解细化，把目标任务落实到岗位，责任到个人，进一步明确职责范围、权限范围、目标任务、工作标准、时限要求和奖惩规定，形成事有专管之人，人有专管之责，时有限定之期，人人有担子，个个有压力，层层抓落实，事事抓落实的工作局面；三是建立健全督促检查机制。定了的事就要要帐、交帐、查账；四是建立健全考核激励机制。对各项工作开展情况进行评比，奖优罚劣。
    
    五、发挥惩处震慑作用，建立健全办案惩戒机制
    
1、重视和支持查办案件工作。党组和主管领导对发生严重违反党纪政纪的案件，要高度重视，认真对待，严肃查处，做到不隐瞒、不说情、不袒护。要积极支持纪检监察部门对案件的查处工作，并提供必要的财力物力支持。纪检监察部门独立办案，对妨碍查办案件的行为依法追究责任。
    
2、加大查办案件工作力度。对党员和行政监察对象的违纪违法问题及时查处，特别是对发生在领导干部中滥用权利、谋取私利的违纪违法案件和损害工业和民营企业的合法权益的案件，应列为重点，严肃查处。

3、注重发挥查办案件的综合效应。在惩治腐败分子的同时，要运用典型案例，举一反三，查找原因，吸取教训，开展警示教育。要研究腐败现象滋生、蔓延的规律，采取有效防范措施，提高查办案件的综合效果。（监察室提供）