《加快建设京畿福地、老有颐养的乐享河北行动方案（2023-2027年）》（以下简称《行动方案》）于2023年3月14日以省政府办公厅文件印发，现就相关内容进行如下解读：

　　一、为什么要出台《行动方案》？

　　党的二十大报告中提出实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务，为推进新时代养老服务工作高质量发展提供了根本遵循和前进方向。省委、省政府紧紧围绕中国式现代化河北干什么、怎么干，谋划提出加快建设京畿福地、老有颐养的乐享河北。这是落实积极应对人口老龄化国家战略的具体体现，是承接北京养老服务需求、疏解非首都功能的重要安排，是满足老年人日益增长的多层次、多样化养老服务需求的重大举措，对于提高老年人生活品质、创建老年友好型社会等都具有十分重要的意义。《行动方案》明确了行动目标、主要任务、保障措施等内容，将努力把河北打造成老有所养、老有所乐的京畿福地。

　　二、《行动方案》提出了哪些目标？

　　《行动方案》坚持政府主导与社会参与并行、设施建设与能力提升并重、事业进步与产业发展融合的原则，提出了健全基本养老服务体系、优化普惠养老服务供给、创建协同养老示范带、创新发展养老产业、构建老年宜居环境等方面的主要目标。到2027年，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系基本建立。城镇社区日间照料服务进入提质扩面新阶段，老年助餐、居家照护等日间照料服务力争覆盖90%以上城镇社区。县乡村“三级”养老服务网络拓展到80%以上的涉农县(市、区),专业化服务水平明显提高。环京协同养老示范带形成规模效应，有效承接北京养老需求，康养产业实现集聚化、规模化、品牌化发展，打造一批百亿级的产业集群。

　　三、基本养老服务清单制定有哪些要求？

　　基本养老服务是指由国家直接提供或者通过一定方式支持相关主体向老年人提供的，旨在实现老有所养、老有所依必需的基础性、普惠性、兜底性服务，包括物质帮助、照护服务、关爱服务等内容。基本养老服务清单，就是明确具体的服务对象、内容、标准等，是落实基本养老服务的基础和前提，也是各级政府履职尽责和老年人享有相应权利的依据。目前，国家和省都制定了基本养老服务清单。要求市县在国家和省基本养老服务清单的基础上，制定本地区基本养老服务清单，原则上内容应包含国家和省清单中的服务项目，且覆盖范围和实现程度不得低于国家和省的要求，推动基本养老服务覆盖全体老年人。

　　四、《行动方案》如何优化城乡养老服务供给？

　　《行动方案》立足河北实际，提出在城市地区分区分级规划建设社区养老服务设施，打造以照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的社区养老服务机构，为老年人提供更加方便快捷的服务；在农村地区加快补齐农村养老服务短板，打造县乡村衔接互通、功能互补的农村养老服务设施体系。同时，注重拓展养老机构服务功能，提升养老机构医养结合能力。

　　五、《行动方案》如何推动协同养老示范带建设？

　　重点是顺应老年人需求多元化趋势，以满足中高端养老服务需求为目标，坚持市场主导，强化京冀两地在推动养老事业和养老产业协同发展等方面的合作，推进政策衔接、标准衔接，以环京14个县(市、区)为重点，利用生态、温泉等资源和较低生活成本优势，谋划建设一批旅居项目、文旅康养特色小镇项目、医养项目、培训疗养机构转型项目，构建“一区（环京4市14县养老核心区）、一圈（秦唐石高铁1小时养老服务圈）、三带（燕山、太行山、沿海康养休闲产业带）”康养产业发展格局，打造京冀养老福地。

　　六、《行动方案》明确了哪些政策支持？

　　《行动方案》从强化规划用地保障、强化资金金融支持、强化人才培养培训等方面明确了支持政策。在规划用地方面，提出各地要编制养老服务设施专项规划，明确养老服务设施的总体布局、用地规模，并将其主要内容纳入详细规划，确保养老服务设施用地达标、布局合理；要求各地分阶段供应国土空间总体规划和详细规划确定的养老服务设施用地，做到应保尽保。在资金金融支持方面，提出各地要将养老服务体系建设经费列入财政预算；各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，要将不低于55%的资金用于支持发展养老服务；养老服务机构用电、用水、用气、用热享受居民价格政策；同时鼓励开发与养老服务发展相适应的金融产品和服务方式，有针对性地解决养老服务机构融资难问题。在人才培养培训方面，一方面健全养老护理员培训机制，推进养老护理员职业技能等级认定，提升专业化照护水平；另一方面引导普通高校、职业院校、开放大学、成人高校等设置养老服务类专业或增设相关课程内容，增加护理、康复、养生、健康管理等专业招生计划，优化职业教育培养结构。

　　七、如何做好《行动方案》的贯彻落实?

　　加快建设京畿福地、老有颐养的乐享河北，是省委、省政府落实积极应对人口老龄化国家战略的重要部署。《行动方案》从3个方面对抓落实提出具体要求。一是强化组织领导，省级成立由分管副省长任组长，省发展改革委、省民政厅、省卫生健康委等部门为成员的工作专班，构建齐抓共管、整体推进的工作格局。二是强化工作协同，省民政厅牵头加强政策研究，省发展改革委负责推动承接北京养老需求向我省疏解项目建设，工作专班各部门立足本职、各负其责，确保各项工作落地落实。三是强化考核评估，乐享河北场景建设纳入对省管领导班子和领导干部考核指标范围，省民政厅将根据考核需要，建立行动方案实施进度动态监测机制，定期梳理指标完成情况，跟踪重点任务进展程度。同时，会同其他成员单位开展常态化督导检查，指导督促各地做好任务分解，推动任务落实。