一、制定背景

为深入贯彻落实省委、省政府优化营商环境决策部署，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，进一步激发各类经营主体内生动力和创新活力，根据《河北省人民政府办公厅关于印发2025年河北省营商环境优化提升行动方案的通知》要求，市营商办会同市直有关部门结合我市实际，起草了《2025年张家口市营商环境优化提升行动方案》（以下简称《行动方案》）。

二、制定依据

《河北省人民政府办公厅关于印发2025年河北省营商环境优化提升行动方案的通知》（冀政办字〔2025〕7号）

三、主要内容

《行动方案》定位于优化营商环境综合改革文件，主要开展实施对标学习提升、市场环境提升、政务环境提升、要素环境提升、法治环境提升、信用环境提升、试点建设提升、经营主体满意度提升8大专项行动，涵盖26个方面，共计103项具体措施。

在对标学习提升方面，聚焦我市营商环境短板弱项，对标世行评估体系，对表国内先进地区，学习北京、天津等地营商环境先进经验，深入推进政务服务、金融供给、商事调解、法治建设、土地供给、市场竞争、办理破产、京津冀协同等领域改革。

在市场环境提升方面，聚焦企业群众反映的企业名称登记难、不公平竞争、知识产权服务供给不足等问题，提出优化企业名称自主申报服务、深化招投标“双盲”评审改革、探索数据知识产权转化运用等16项措施。

在政务环境提升方面，聚焦企业服务中心增值服务少、工程建设项目审批时间长、企业不能及时享受税费优惠等问题，提出了编制为企业服务增值服务清单、优化税费政策精准推送机制等16项措施。

在要素环境提升方面，聚焦土地利用率低、引才留才用才难、融资难融资贵、科技成果转化慢、电力服务不便捷、物流成本高、数据开发利用不充分等问题，提出了创新土地供应模式、探索完善用工招聘和余缺调剂机制等32项措施。

在法治环境提升方面，聚焦多头执法、重复检查干扰企业生产经营，企业破产难、执行难，涉企纠纷案件立案慢、调解难等问题，提出了加快开发并推广“入企扫码”信息平台、开展清理破产案件攻坚行动等12项措施。

在信用环境提升方面，聚焦政府违约毁约、企业诚信意识不强、信用评价体系不够健全等问题，提出了健全政府诚信履约机制、开展政府合同履约智能化管理等9项措施。

在试点建设提升方面，聚焦营商环境重点建设领域，提出加快建设京津冀一流营商环境、争取国家和省营商环境领域试点改革2项措施。

在经营主体满意度提升方面，聚焦困扰企业发展存在的共性问题、政企沟通渠道不畅、政策服务精准度不高以及拖欠中小企业账款等问题，提出了建立与民营企业沟通交流和问题办理反馈机制、接续开展突出问题专项整治等15项措施。