《关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的指导意见》新闻发布稿

省工业和信息化厅厅长  龚晓峰

各位媒体朋友，大家上午好！按照今天发布会的安排，下面我就《关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的指导意见》做个解读。借此机会，我代表省工信厅党组和广大干部职工向一直以来关心、支持我省工业和信息化发展的媒体记者和社会各界表示衷心感谢！

一、关于《指导意见》出台的背景

当前，新科技革命和全球产业变革正在孕育兴起，新技术突破加速带动产业变革，对世界经济结构和竞争格局产生了重大影响。一是移动互联网、智能终端、大数据、云计算、高端芯片等新一代信息技术发展将带动众多产业变革和创新，二是围绕新能源、气候变化、空间、海洋开发的技术创新更加密集，三是绿色经济、低碳技术等新兴产业蓬勃兴起，四是生命科学、生物技术带动形成庞大的健康、现代农业、生物能源、生物制造、环保等产业。面对世界科技发展新趋势，世界主要国家纷纷加快发展新兴产业，加速推进数字技术同制造业的结合，推进“再工业化”，力图抢占未来科技和产业发展制高点。如美国推出“先进制造业行动计划”、德国提出“工业4.0”等，我国也提出了“中国制造2025”。在目前全球化加速，制造业走向数字化、智能化的大趋势下，新一轮产业革命与新技术突破，将重塑全球经济格局，如果我们能够抓住新工业革命的宝贵机遇，在关系核心竞争力的一些领域取得突破，就可以实现经济发展动力转换，解决制造业大而不强、自主创新能力弱等问题，从而迈向制造强省。

河北工业基础雄厚，工业体系较为完善，工业总量连续13年位居全国第六位，2017年，全省全部工业完成增加值15325.8亿元，同比增长3.0%，占全省GDP的比重为42.6%。但长期以来，我省产业结构重、资源消耗大、环境代价高、发展质量和效益偏低等工业发展不平衡不充分问题尚未根本解决，传统产业层级较低，高端高新产业支撑不足，产业创新能力较弱，品牌竞争力不强，产品附加值不高、新旧动能转换不快等问题较为突出。

当前，我省正处在“三期”叠加、转型升级、爬坡过坎的关键阶段，要破解工业发展的深层次矛盾和问题，必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。党的十九大报告中指出：“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势”；提出“加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。”工业是实体经济的主体，是供给侧结构性改革的主战场，抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，加快工业转型升级的步伐，对于适应把握引领经济发展新常态、加快新旧动能接续转换，具有十分重大的意义。

为全面贯彻落实党的十九大精神和中央决策部署，省委九届六次全会提出新时代河北发展的目标任务是：突出抓好三件大事（推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会），打好六场硬仗（防范化解重大风险的硬仗、精准脱贫的硬仗、污染防治的硬仗、转型升级的硬仗、补齐民生短板的硬仗、优化营商环境的硬仗），实施八项战略（创新驱动发展战略、科教兴冀战略、人才强冀战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略、开放带动战略），深化九项改革（供给侧结构性改革、国有企业改革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、“三医联动”改革、国家监察体制改革），扎实推动河北创新发展、绿色发展、高质量发展。加快工业转型升级，是深入贯彻落实党的十九大精神和省委省政府决策部署的重要举措，是必须打好的一场硬仗，必须坚定不移深化供给侧结构性改革，把提高供给体系质量作为主攻方向，坚决去、主动调、加快转，优化存量资源配置、扩大优质增量供给，加快产业结构战略性调整，整合上下游、延伸产业链、提高附加值、迈向中高端；在“破”“立”“降”上下功夫，促进增量优质、存量优化，努力实现在破中立、在消中长。

加快推进工业转型升级，建设现代化工业体系势在必行、迫在眉睫。对此，省委、省政府高度重视，主要领导多次就全省工业转型升级做出指示，要求对全省工业转型升级进行深入系统研究，明确转型路径和方向，拿出具体举措。省工业和信息化厅按照省领导要求，进行《指导意见》的研究起草工作，广泛征求了各市、省有关部门和雄安新区管委会的意见，省政府多次召开会议进行专题研究，2018年2月8日，《指导意见》经省政府常务会议审议通过。这是今后一个时期我省推进工业转型升级和高质量发展，建设现代化工业体系的纲领性文件。

二、《指导意见》的总体考虑

一是准确把握坐标定位。横向上与党的十九大精神，与习近平总书记对河北工作的一系列重要指示精神，与中央经济工作会议精神和省委九届五次、六次全会决策部署对标对表，纵向上与我省出台的“十三五”有关规划以及近期制定的关于创新、改革、开放、融合、质量等方面的政策文件加强衔接，抓住历史性窗口期和战略性机遇期，坚持在京津冀协同发展大背景下考虑并统筹推进河北转型升级，力求横向上统筹协调，纵向上集成创新。

二是突出方向引领。始终把高质量发展和建设现代化工业体系贯穿始终。在指导思想和基本原则上，突出高质量发展的根本遵循，在目标体系上，体现创新发展、质量效益、绿色发展等方向，在优化区域布局、产业链打造上，突出错位发展、高端高新、链条延伸等产业导向，在政策措施上，围绕创新、融合、绿色、开放等发展理念强化支撑保障。

三是坚持问题导向。坚持有所为有所不为，结合河北实际，突出前瞻性，避免就现有产业做未来计划。通过建链、补链、延链、强链，提升价值链，补齐产业发展不平衡不充分的短板。推进存量优化、增量优质，实现“长大于消，长优于消”。

三、《指导意见》主要内容

《指导意见》分为4部分。

第一部分，总体要求和主要目标。包括指导思想、基本原则和主要目标。

指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实党的十九大精神和省委九届五次、六次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和深入贯彻落实新发展理念，按照高质量发展的要求，抓重点、补短板、强弱项，构建现代化工业体系，推动河北制造向河北创造、河北速度向河北质量、河北产品向河北品牌转变。

基本原则是：坚持高质量发展、坚持创新发展、坚持融合发展、坚持开放发展、坚持协调发展、坚持绿色发展6项原则。

主要目标是：按照“稳、进、好、准、度”的要求和“跳起来够得着”的原则，综合分析各项要素和支撑条件，从总量速度、产业结构、企业结构、区域结构、创新能力、两化融合、绿色发展、质量效益8个方面，对2020年目标进行了设定。

规模以上工业增加值年均增速保持5%以上；战略性新兴产业成为国民经济的重要支柱产业，增加值占GDP比重达到12%，装备制造业第一支柱地位巩固提升；规模以上工业企业研发经费投入强度达到1%以上；两化融合指数在全国位次前进2位；绿色发展水平大幅提升；规模以上工业企业劳动生产率达到35万元/人，工业类名牌产品稳定保持在1200项以上等。

第二部分，优化区域产业布局。提出打造“一核、四区、多集群”产业差异化发展格局。“一核”即雄安新区高端高新产业发展核心区，“四区”即石保廊创新发展示范区、张承绿色发展示范区、秦唐沧沿海开放发展示范区、邢衡邯特色产业和新兴产业发展“双轮”驱动示范区，“多集群”是通过改造提升一批、聚集发展一批、带动培育一批，打造多个有竞争力的特色产业集群。

第三部分，构建现代工业产业链体系。着力打造7个战略性新兴产业链、4个优势传统产业链和5个现代生产性服务业产业链。每个产业链瞄准先进产业、先进技术、先进产品，明确主攻方向、发展重点、发展路径和重点建设的基地园区。

7个战略性新兴产业链主要是选择了国家鼓励支持、河北有基础、市场有前景、发展有条件、代表未来发展方向的高端装备、电子信息、生物医药、新材料、先进节能环保、新能源和未来产业。高端装备产业重点发展智能装备、节能与新能源和智能网联汽车、先进轨道交通装备、先进通用航空装备、先进工程与专用装备；新一代信息技术产业重点发展显示技术产业、通信产品与网络设备、大数据与云计算、高端软件业、新型消费类电子产品；生物医药产业重点推进重大药物产业化，创新发展高端医疗康复器具；新材料产业重点发展电子信息新材料、新型功能材料、高性能纤维及复合材料、前沿新材料；先进节能环保产业重点发展高效节能技术装备、先进环保技术装备、新型绿色建材；新能源产业重点发展高效光伏设备、高端风电设备、智能输变电设备等；未来产业重点培育发展新一代人工智能、下一代互联网和通信、生命科学。

4个优势传统产业链主要是选择了经济总量大、产业基础好、产业链条长、优势特色明显的钢铁、石化、食品、纺织服装工业。建材也是我省优势传统产业，在先进节能环保产业中体现。钢铁工业重点是产品精品化，推进钢材深加工，向终端类消费产品延伸；石化工业重点是推动绿色转型，推进化工材料在整机产品领域的产业应用，延伸发展绿色、安全、环保型终端产品；食品工业主要是改造提升农产品深加工，重点发展功能性食品、养生保健食品、方便休闲食品；纺织服装工业重点发展高档面料、家用纺织品和服装、产业用纺织品，打造纺织服装时尚产业。

5个现代生产性服务业产业链主要是选择突破带动性强、新业态新模式特征明显、对工业支撑作用大的工业设计、信息技术服务业、电子商务、现代物流、工业旅游5个产业。

第四部分，强化政策措施保障。按照有抓手、可操作的原则，从提升创新能力、推进融合发展、深化“三品”行动、开展精准招商、推进绿色发展、强化要素支撑、降低企业成本、营造良好环境8个方面提出了政策保障措施。

一是提升创新能力。每年开发1000项具有自主知识产权、国内领先的新产品新技术;培育建设10个省级以上制造业创新中心；每年滚动实施1000项重点技术改造项目。

二是推进融合发展。建设300家省级以上智能工厂和数字化车间，建设100个“制造业+互联网”融合发展试点示范项目，实施“机器人+”计划。建设50个军民融合产学研用示范基地。打造一批供应链创新示范企业,鼓励开展合同能源管理等。

三是深化“三品”行动。树立70家质量标杆企业，培育80家管理创新示范企业。持续推进千项名牌产品培育工程，打造一批河北工业“百年老店”和“中华老字号”。

四是开展精准招商。加强与世界500强等国际知名企业合资合作，建设一批中外产业合作园。继续加强与北京中关村、深圳工业园等国内高端产业园区合作，共建科技创新园区。

五是推进绿色发展。坚定不移压减产能，实施绿色化改造，开展绿色制造体系试点示范，创建一批绿色工业园区、绿色示范工厂。

六是强化要素支撑。加强资金支持，强化金融支持,强化土地保障。

七是降低企业成本。开展降费减负专项行动。

八是营造良好环境。深入推进“放管服”改革；建立完善重点企业和重大项目联系服务机制；建立工业企业质量效益综合评价体系等。

文件最后，就强化组织保障，加强统筹协调，建立考核机制提出了要求。

各位新闻界的朋友，工业转型升级是一项复杂艰巨的长期任务，需要全社会的共同参与，更需要广大新闻媒体大力支持。希望大家多宣传工业转型升级的政策，多报道各地推进工业转型升级的好经验、好做法，形成良好的舆论氛围。谢谢大家！