冀工信发〔2015〕34号

省国防科技工业局、省无线电管理局，厅机关各处室，厅属企事业单位：

《河北省工业和信息化厅“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论实施方案》已经厅党组研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共河北省工业和信息化厅党组

2015年10月17日

河北省工业和信息化厅

“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、

协同发展”大讨论实施方案

工业是推进转型升级、建设经济强省的主战场，工业和信息化系统是主战场上的主力军，必须主动担当、奋发作为。按照省委中心组学习会议精神和《省直单位“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论实施方案》要求，现就厅系统开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，制定如下方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是京津冀协同发展重大战略思想和对河北重要指示，对照“三严三实”，聚焦“八破八立”，紧密结合全省工业和信息化发展实际，通过大讨论，统一思想、提高认识，激情工作、奋发作为，着力解决“三个偏低”的问题，使全厅系统认识更一致、措施更具体、执行更有力，在产业转型升级的主战场更好地发挥主力军作用。

大讨论要重点把握好五个方面：

（一）提高思想认识，把握重大机遇。要深刻领会习近平总书记京津冀协同发展重大战略思想和对河北重要指示，贯彻落实省委中心组学习会议精神，准确把握和牢牢抓住京津冀协同发展“四个第一次”的重大战略机遇和我省面临的“六个重要机遇”，努力在抢抓战略机遇、建设经济强省中凝聚力量，形成合力，激情干事，奋发作为。

（二）坚持问题导向，解决“三个偏低”。深入查摆影响和制约工信事业发展的突出问题，既要解决畏难等靠、守成求稳、干劲不足、争取政策不够的问题，又要着力解决认识水平偏低、工作标准偏低、执行能力偏低的问题，更要解决我省工业存在的产业层次偏低、技术水平偏低、产品附加值偏低的问题，破除思想、工作、作风、机制障碍，为发展创造良好环境。

（三）突出工作重点，抓好“三个发展”。协同发展要精准定位，站在京津冀协同发展大局中审视我省的发展，精准承接京津产业转移，精准搭建发展平台。转型发展要创新举措，重点推动战略性新兴产业、大数据、先进装备制造、节能环保等产业。创新发展要借助京津丰富的项目科技人才资源，促进产学研结合，提高发展的质量和效益。

（四）奋力对标争先，争创一流厅局。以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、争一流的使命感，以跨越赶超的勇气和激情，对标学习先进省市的典型经验，争取国家相关支持政策不低于全国平均水平，在全国同行中增比进位，以争一流精神，完善顶层设计，提出“一招鲜”举措，破解发展难题。

（五）突出狠抓落实，确保取得实效。把抓落实、抓落地、抓见效作为检验大讨论成效的重要标准，对各项重点任务及时调度、督查考核，建立工作通报、定期约谈制度，对工作进展排位次，对完成任务不好的要约谈主要负责人，层层传导压力，逐级砸实责任，确保完成目标任务、增强干部活力、推动作风转变等各项工作落到实处、见到实效。

二、主要任务

厅直系统要立足更好服务京津冀协同发展、打造全国产业转型升级试验区、推进中国制造2025和“互联网+”制造、“互联网+”产业集群等中心任务，紧紧围绕“八破八立”开展大讨论，着力解决影响和制约协同发展、转型发展、创新发展的突出问题。

（一）紧紧围绕“破除畏难等靠情绪、树立锐意进取意识”开展讨论。集中解决一些干部面对京津冀协同发展、“一带一路”等重大战略机遇，存在等靠思想，主动作为不够、争取政策不够等问题；面对经济下行压力加大的严峻形势，在突破重点难点、跑办项目、帮扶企业等方面，焦虑畏难、信心不足、闯劲不够等问题，引导大家化压力为动力，变被动为主动，坚定信心、锐意进取，在抢抓机遇、迎接挑战中奋发作为。

（二）紧紧围绕“破除精力分散倾向、树立聚焦发展意识”开展讨论。集中解决一些干部私心杂念多，心思不集中，干事创业劲头不足，聚焦发展精力不够的问题，引导大家一门心思干工作，心无旁骛促发展，持之以恒抓转型，掷地有声促落实，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、争一流的使命感，在工业转型升级的主战场上凝心聚力、激情干事。

（三）紧紧围绕“破除资源依赖定势、树立转型发展意识”开展讨论。集中解决一些干部惯性思维作怪，固守陈旧的思维方式、发展路径和发展模式，推动转型发展意识不强、办法不多、措施不硬等问题，引导大家树立和强化转型发展意识，抢抓京津“创新资源”，积极为企业发展创造条件、搞好服务，促进结构调整、转型升级。

（四）紧紧围绕“破除无所作为状态、树立勇于担当意识”开展讨论。集中解决一些干部面对从严治党新常态，守成求稳、缺乏干劲、不敢担当，存在不惹事、不干事、干不成事等问题，引导大家既要忠诚干净，更要勇于担当，少说不能办的理由，多想怎么干的办法，打破束缚，敢闯敢试，勇于担当，奋发作为。

（五）紧紧围绕“破除大而化之习惯、树立精准发力意识”开展讨论。集中解决一些干部推进工作仍满足于开会、发文等一般性安排和要求，存在坐而论道、浮于表面、大轰大嗡的形式主义问题，引导大家树立深入抓、具体抓、精准抓的意识，精准研究、精准部署、精准对接、精准发力，对症下药，有的放矢，扑下身子抓落实，干出实实在在的成绩。

（六）紧紧围绕“破除封闭保守思想、树立开放创新意识”开展讨论。集中解决一些干部思维观念滞后，思想放不开，思路打不开，推进工作的办法不多，老在传统的框框中打转等问题，引导大家强化开放创新意识，拓展开放创新视野，营造开放创新环境，跳出自身看自身，站在高处看自身，积极争取国家政策、资金、项目，对标先进发达地区，把先进经验用起来，实实在在干起来。

（七）紧紧围绕“破除计划经济思维、树立市场经济意识”开展讨论。集中解决一些干部计划经济思维浓厚，市场观念淡薄，运用经济办法、市场手段推进工作力度不够、措施不多、方法落后等问题，引导大家牢固树立市场经济意识，加大市场化改革力度，提高市场优化配置资源的能力水平，更多地依靠市场机制来实现与京津产业转移、开放合作和功能承接，激发市场活力，提高发展的质量和效益。

（八）紧紧围绕“破除急功近利心态、树立久久为功意识”开展讨论。集中解决一些干部对推进京津冀协同发展的长期性认识不足，缺乏“一张蓝图绘到底”的钉钉子精神，急功近利、急于求成等问题，引导大家牢固树立正确的政绩观，杜绝短期行为，既只争朝夕，又久久为功，多做立足现实、筑牢基础、着眼长远、追求实效的实事好事。

三、推进措施

大讨论从今年10月上旬开始，至2016年6月底结束，以处级以上领导干部为重点，在全厅系统展开。大讨论要作为一项重大政治任务，与正在开展的“三严三实”专题教育相结合，与当前重点工作任务相结合，与改进工作作风相结合，精心组织，统筹兼顾，扎实推动，确保取得扎实成效。

（一）加强领导，广泛动员

1.大讨论作为“三严三实”专题教育的重要内容，在厅党组的领导下，由厅“三严三实”专题教育联席会议统筹协调，扎实推进。召开厅党组会议和厅系统动员大会，进一步学习省委中心组学习会议精神，动员干部群众特别是处级以上领导干部，积极投身到大讨论中来。各单位、各处室负责同志要亲自抓、做表率、负总责，创新大讨论的载体和抓手，坚持“走出去”、“请进来”、“沉下去”相结合，敞开大门搞讨论，确保强力启动、强势开局。

（二）学习研讨，征求意见

2.结合“三严三实”专题教育学习研讨，对照“八破八立”，采取集中学习与个人自学相结合、请进来辅导与走出去调研相结合等多种形式，组织党员干部特别是处级以上干部，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和对河北重要指示、《京津冀协同发展规划纲要》以及省委中心组学习会议和赵克志书记到河北工作后的系列讲话精神，联系实际撰写讨论提纲。

3.聚焦“八破八立”，采取民主评议、召开座谈会、设立信箱、调查问卷等多种方式，结合重点业务工作，广泛开展“我为协同发展献良策”、“我为‘十三五’规划建言献策”活动，问计专家学者，问计基层企业，认真听取意见建议，并充分运用党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育意见成果，拓展听取意见的广度和深度。各单位、各处室要做好建议的征集整理，形成有水平、够份量、能管用的对策建议，报厅“三严三实”专题教育联席会议。

（三）统筹兼顾，深入对标

4.注重有机结合，把大讨论同编制“十三五”规划结合起来，同抓好京津冀产业转移对接系列活动、帮扶企业，解决产业“三个偏低”问题结合起来，同谋划2016年重点工作结合起来，同解决干部队伍“三个偏低”问题结合起来。

5.认真开展全面对标，由厅领导带队，对标学习先进地区典型经验，找准自身差距，形成改进工作、抓好落实的新举措，把好经验真正用起来，完成好我厅牵头负责的10项重点工作。

（四）查摆问题，剖析原因

6.把大讨论查摆问题与“三严三实”专题教育、民主生活会查摆问题统一起来，一并组织进行，确保问题找得准。认真组织“三看三查三对照”，看干部的精神状态、工作作风、思维定势是否符合大讨论主题要求，查中央和省委要求、已有政策规定、工作目标要求是否落到实处，对照发展规律、群众愿望、先进经验找准突出问题。针对查找到的问题，特别是“三个偏低”的问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去，深刻剖析，深挖思想、体制、机制根源。在“三严三实”专题民主生活会上，主动对照检查，开展认真的批评和自我批评。

（五）搞好整改，建立机制

7.处级以上干部要制定《问题清单》和《整改清单》，厅领导班子和班子成员的两个清单，经厅党组书记审核签字，报省委“三严三实”专题教育联席会议备案；处级干部的两个清单，经主管领导审核签字后，报厅“三严三实”专题教育联席会议办公室备案。纳入整改范围的问题，要明确牵头领导、责任处室、整改时限，做到即知即改，立行立改。

8.健全完善工作机制，形成一整套有利于解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展的制度体系。通过中心组学习、专题研讨、座谈交流等形式，交流收获体会，形成一批推动协同发展、转型发展、创新发展的制度成果、实践成果和作风成果。

（六）精准发力，务求实效

9.大讨论要紧密结合实际，准确把握落实习近平总书记系列重要讲话精神和省委省政府决策部署、紧扣“三个发展”主战略、针对改革发展中的突出问题、在比较鉴别中解放思想等四个着力点，聚焦“八破八立”，着力破除思想、体制、机制障碍，切实解决突出问题。

10.以实际工作成效检验大讨论效果，紧紧围绕建设全国产业转型升级试验区，落实中国制造2025和“互联网+”等重大战略部署，谋划“一招鲜”的思路和举措，完成好省政府分解我厅牵头负责的10项重点任务，推进全年目标任务的完成。

11.深入宣传大讨论的重要意义、总体要求和主要任务，宣传展示大讨论带来的新思路、新举措、新进展、新成效，引导干部群众积极参与大讨论，形成解放思想、激情干事、奋发作为的浓厚氛围。

12.加大督导力度，督促检查各单位、各处室大讨论开展情况及各项重点任务完成情况，及时发现和解决认识不到位、工作不到位、整改不到位的问题，边查边改、立行立改，扎实推进。

各厅管局要结合各自实际，制定具体实施方案。