2014年全省企业兼并重组工作
　　　　
　　促进企业兼并重组是解决产业集中度低、提高企业核心竞争力的重要措施，是化解产能严重过剩矛盾、调整优化产业结构、提高发展质量效益的重要途径。2014年，围绕省委省政府实施工业强省战略、打好工业转型和环境治理攻坚战的决策部署，大力推进各行业、各领域企业兼并重组，取得了积极进展和成效。
　　一、市场环境进一步优化。一是国务院出台《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》（国发〔2014〕14号）后，我省结合发展实际，及时出台了《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的实施意见》（冀政〔2014〕84号），明确提出了优化政务环境、改善金融服务、做好职工安置等方面的支持政策。二是有关部门积极配合，相关政策措施进一步落实。省地税局认真落实企业兼并重组的税收优惠政策，截止目前，全省享受企业兼并重组营业税税收优惠纳税人共44户，减免营业税1.62亿元，享受企业兼并重组契税税收优惠纳税人共190户，减免契税6.43亿元，享受企业兼并重组印花税税收优惠纳税人共37户，减免印花税562.54万元。省工商局开设企业登记绿色通道，为兼并重组企业提供政策咨询、预约服务、上门服务等特殊服务。省质监局以生产许可为抓手，积极简化办事程序，为企业兼并重组后申请发证和政策咨询提供了方便。省国土资源厅制定了《关于支持北京金隅集团在冀水泥企业发展的意见》，支持金隅集团通过矿产资源开发整合的方式就近整合水泥用灰岩矿山企业，并予以配置周边不宜另设矿权的资源。三是文安县研究制定了《关于促进企业兼并重组的扶持办法》，通过财政支持、优先配置资源、简化审批手续、加强金融扶持等方式，对参与兼并重组企业进行扶持。
　　二、国有大型企业改革重组取得新成效。实施大集团战略，把战略性重组整合作为实现国企跨越式发展的重要推动力，积极探索国企战略重组的新方式和新途径。省国资委积极推进股权多元化改革，实施了与中建股份、中建交通合作重组河北路桥集团工作，吸收央企资金5.7亿元；推进厦航重组河北航空，目前已草签了重组协议；推进省内民爆企业整合重组，国控化工公司与峰峰六○七化工有限公司已正式签署重组协议，与开滦集团、唐山三友集团等企业的整合重组方案正在商洽沟通。通过实施企业改革重组，省属企业资源配置逐渐集中，国有资本布局更趋合理。
　　三、省内兼并重组取得新进展。立足服务与引导，突出企业的主体地位，坚持市场化运作，着重推进重点行业企业兼并重组，有力地促进了企业发展。钢铁行业，武安市明芳钢铁公司以全资收购的方式兼并了武安远盛钢铁公司；河北文丰钢铁有限公司与金鼎重工股份有限公司联合组建了冀南钢铁有限公司；河北永洋钢铁有限公司与永年县内其他7家钢铁企业签订了整合重组协议；河北宝信钢铁集团已经完成峰峰矿区7家企业的联合重组，正与峰峰矿区华瑞铸管公司进行整合对接；龙海钢铁集团正在与河北钢铁集团和河北卓达集团洽谈合作；唐山渤海、长城、河北津西、唐山龙港、河北宝信等一批在钢铁行业有影响力的企业集团相继组建。水泥行业，曲寨集团组建了曲寨水泥集团有限公司，将曲寨水泥、矿峰水泥、鼎星水泥纳入集团统一管理；冀东集团控股了灵寿中山水泥有限公司，收购或控股藁城中通水泥公司工作正在进行洽谈；赞皇金隅公司兼并了高邑凤城水泥，收购了辛集澳森钢铁旗下的的矿粉企业。装备制造行业，中航工业机电公司兼并了河北长征汽车制造有限公司，更名为中航河北长征汽车制造有限公司，计划投资50亿元在邢台县龙冈经济开发区建设中航工业（邢台）中重卡及特种车底盘和特种装备两大生产基地；邢台县政府全资收购了河北红星汽车制造有限公司的全部股份；河北恒星轴承有限公司兼并了临西县临汾轴承厂；河北宇曦轴承公司兼并了河北临西热处理有限公司；河北康达轴承有限公司与河北澳亚轴承有限公司重组为河北澳亚轴承有限公司。食品行业，中糠食品公司重组了燕南集团；青岛啤酒股份有限公司与宣化新钟楼啤酒有限公司签约合作年产60万千升啤酒项目已完成备案、公司注册等手续。医药行业，石家庄藏诺生物以750万元的价格并购西藏日喀则天知药业公司；恒祥集团扁鹊制药公司与广药集团达成合作协议；河北金木集团保定中药制药有限公司，与总部位于北京的昆吾九鼎投资管理有限公司签订股权重组协议。通过引导重点领域企业开展兼并重组，带动了企业靠大联强，实现了快速发展和提升。
　　四、“走出去”战略迈出新步伐。立足我省产业比较优势，鼓励企业开展对外投资和经济合作，积极开拓国际市场。重点境外投资项目有：河北钢铁集团与德高控股集团签约股权合作，河北钢铁集团股权增持至51%，出资2600万美元与武钢、沙钢、马钢、必和必拓公司铁矿（津巴布）公司、伊藤忠澳大利亚矿产与能源公司、三井铁矿公司合资设立澳大利威拉拉铁矿合营公司；德龙钢铁有限公司投资2640万美元独资设立德龙钢铁新加坡有限公司；河北钢铁集团金鼎重工股份有限公司投资990万美元独资设立河北钢铁集团金鼎矿业（新加坡）有限公司；河北矿业资源有限责任公司出资2640万美元与澳大利亚智桥公司合资设立河北矿业（澳大利亚）控股有限公司；开滦能源化工股份有限公司投资8000万美元独资设立加拿大中和投资有限责任公司；开滦能源化工股份有限公司和中首国际加拿大公司、加拿大德华国际矿业集团公司合资设立加拿大开滦德华矿业有限公司；河北文丰实业集团有限公司以9800万美元收购加拿大加镍矿业有限公司41.4%股权，成为该公司第一大股东。
　　　　
　　2015年工作思路、工作目标和重点工作
　　　　
　　工作思路与目标：以调结构、转方式为主线，充分发挥企业的主体作用和政府的引导作用，强化产业政策引领，坚持企业自愿、政府推动和市场化运作相结合，做大规模与提高效益相结合，省内企业整合与引进战略投资者相结合，通过合并、股权和资产收购等方式，加快发展具有自主知识产权和知名品牌的骨干企业，培养一批具有国际竞争力的大型企业集团，着力促进产业布局调整和结构优化升级，着力促进大中小企业协同发展，为推动我省工业转型升级提供有力支撑。
　　重点工作：
　　一、积极贯彻落实企业兼并重组政策。切实贯彻落实国家、省有关兼并重组政策措施，特别是有关优化企业兼并重组市场环境的土地、财税、金融、职工安置等各项优惠政策以及人社部对失业保险给予企业稳定岗位补贴的政策，为兼并重组企业提供资金、技术、项目、土地等要素和税收优惠政策支持。同时，结合企业兼并重组的新情况新问题，研究和酝酿新的政策措施，细化落实配套措施。
　　二、进一步完善企业兼并重组工作机制。加强兼并重组企业调研，了解掌握阻碍企业兼并重组的突出问题和困难，积极发挥牵头作用，适时召开省企业兼并重组工作领导小组有关成员单位会议，协调解决企业兼并重组中遇到的问题，对共性问题协调有关部门研究推进政策措施，对重大企业兼并重组案件开展专题研究、进行个案协调，对需要国家层面解决的问题及时向工信部反映和沟通。同时，加强与各市联系，定期收集、整理企业兼并重组情况，及时掌握全省季度、年度兼并重组情况，供各成员单位和各市进行交流，也为后续政策措施制定打下基础。
　　三、搭建企业兼并重组信息服务交流平台。搭建企业兼并重组信息服务交流平台是强化政府服务与引导、加快企业兼并重组步伐的重要手段。积极拓宽和宣传兼并重组信息资源，为企业顺利实施兼并重组提供政策法规、典型案例、经验做法、工作动态、中介服务等方面的综合信息及咨询服务，为企业决策提供参考，促进兼并方与被兼并方交流合作。建立和完善相关行业规划，加快兼并重组企业管理、文化等方面实质性融合，突出抓好对重点案件、重大项目兼并重组的跟踪服务，规范操作程序，防范和化解重组风险，确保企业兼并重组顺利实施。
　　四、加强产业政策引导和服务。发挥产业政策的引导和约束作用，强化企业兼并重组过程中市场准入、节能、环保、质量、安全等措施与产业政策的协调配合，严格和规范行业准入，制定和推行高于国家标准的行业技术标准，提高产业准入门槛，对“两高”行业落后产能在水价、电价等方面实行差别对待政策，形成倒逼机制，推动企业参与兼并重组，引导企业加强兼并重组后的整合和管理创新，促进企业发展先进生产能力，调整优化产品结构，提高综合竞争实力。
　　五、围绕“三个重点”推动企业兼并重组
　　一是推动重点企业兼并重组。发挥市场的决定性作用，按照企业主导和政府推进的原则，围绕重点企业，通过股权、资产收购等形式推进战略重组，使产业资源向优势企业、优势资源集中。鼓励大型重点企业采用多种方式，引进先进的技术、管理和营销方式，延伸产业链条，逐步衍生或吸引更多相关企业聚集发展。充分利用省内外企业集团的技术、管理、市场、资金、品牌优势，引进大企业、大集团，通过多种方式推进在产业链延伸、产品开发、品牌建设等方面的整合，不断推动企业提档升级。
　　二是推动重点行业兼并重组。以钢铁、食品、医药、水泥、平板玻璃、汽车等行业为重点，推动企业强强联合、强弱联合、弱弱联合，实现跨地区、跨行业兼并重组，境外并购和投资合作，加大技术改造、淘汰落后产能和节能减排力度，切实提高产品质量、安全、工艺技术装备水平，不断促进规模化、集约化经营。鼓励和支持企业积极主动挂优靠强，加强与优势企业合资合作。充分利用管理能力强、工艺水平高、拥有自主品牌的优势企业的各类生产要素，以企业自主结盟为原则，整合行业内、区域内企业，推动各类生产要素向重点行业企业流动，不断提高行业集中度和竞争力。
    三是推动产业集群企业兼并重组。继续加快推动辛集皮革、无极皮革、昌黎葡萄酒、文安胶合板等重点产业集群企业兼并重组步伐。尊重市场经济规律，发挥市场调节作用，引导同类产品生产企业通过联合等方式进行整合重组，形成专业化分工明显、产业链完整的产业集群。大力支持产业工业园区和聚集区建设和发展，加大项目引进和增量投入，充分利用现有各类工业园区、聚集区的资源，进行整合、优化、提升。