深入开展全民创业行动

推进民营经济持续健康发展

保定市人民政府

我市把推进“大众创业、万众创新”作为促进民营经济健康发展的战略举措，连续三年组织开展全民创业行动，促进了民营经济的大发展。2015年，全市民营经济累计完成营业收入9290亿元、增加值1972亿元、利润743亿元、上缴税金253亿元，民营经济组织达到29.1万个，从业人员274.8万人。全市民营经济增加值占全市生产总值比重达到67.2%，民营企业上缴税金占财政收入比重达到71.37%，从业人员占二三产业比重达到84.7%，为全市经济社会发展提供了有力支撑。

一、推动技术创新，培育创业发展竞争力

发挥我市全国首个创新驱动发展示范市的优势，与中国科协、中国科学院、中关村科技园、清华大学等建立战略合作关系，推动建立了吊索具、水性涂料等19个产业技术创新联盟，在光伏发电、智能电网、新能源汽车、通讯制造与服务、中药现代化等重点优势领域，推进技术创新平台建设。长城公司投资50亿元建成全省唯一的汽车新技术研发中心，引进外籍高端人才300多人。标正机床突破国外技术封锁，在国内独家研制复合材料自动缠绕设备，成为中国机械滑台行业十强之首。立中集团建立了3个院士工作站、4个省级研究中心和1个国家认可实验室，是国内最大的汽车铝合金车轮制造企业之一。维尔铸机是中国铸机行业龙头企业，每年开发填补国内空白的“首台套”新产品30余项。目前，我市共推动建立国家、省、市三级科技创新平台190家。其中，国家级企业技术中心10家，省级企业技术中心48家；国家级工程实验室2家，省级工程实验室13家；工程技术中心92家；重点实验室24家；产业研究院 2家。全市高新技术企业总数达到154家，科技型企业900多家。目前拥有国家驰名商标28件，省著名商标339件，中小企业名牌产品52个。培育了 “中国箱包之都”、“中国男装名城”、“中国药材之乡”等23个知名度高的区域品牌。

二、开展入企帮扶，推动民营经济二次创业

2015年在全市范围内开展入企帮扶活动，按照分级分包原则，市级负责销售收入3亿元以上的242家企业和53家科技“小巨人”企业，县级负责销售收入3亿元以下的1243家规上企业和2547家科技型中小企业。全市成立67个市级帮扶工作组、700余个县级帮扶工作组，深入企业生产一线现场调研，为企业排忧解难，收集梳理企业困难问题共计2000余条，实际帮扶企业4500多家。推动“三个一百”、“百家优势企业”和传统产业重点民营企业转型升级，实施技术改造项目354个，其中亿元以上项目120个。帮助企业将动产、股权、商标专用权等自有产权进行资本化运作，已办理股权质押、动产抵押登记、小额贷款371件，融资79.7亿元；组织43家企业参加了北京海外高层次人才来保创新成果对接活动，同北京35家留创企业进行了洽谈。

三、破解瓶颈制约，增强创业创新服务水平

一是破解融资难题。大力推进融资性担保机构建设，组织开展银企合作和银企保项目对接活动。2015年全市融资担保机构共为965家中小微企业提供了融资服务，撬动银行资金40亿元。二是破解用地难题。大力推进中小企业创业辅导基地、创业孵化基地、创业园和众创空间建设，推进创业创新集约、聚集发展。截至目前，我市规划建设创业园区35个、中小企业创业辅导基地43个、创业孵化基地5个、众创空间17个，有效缓解了创业用地困境。三是破解人才难题。利用各类资源，采取多种形式，开展创业培训。依托全市建立的27个中小企业教育培训基地，在全市组织开展了“清华研修班”、“创业精英培训班”“全民创业大讲堂”、“中小企业发展名家讲坛 ”等系列培训，培训创业者和企业经营管理者、骨干员工近10万人次，为中小微企业创新创业提供了智力支撑。四是破解服务难题。大力推进公共服务体系建设，增强创业能力。紧紧围绕产业集群、工业园区和特色产业，重点在汽车、新能源、纺织、服装、中药、箱包、石雕等行业推动建立中小企业公共服务平台。截至目前，共培育建设了52家中小企业公共服务平台，其中30家被认定为省级服务示范平台，有效聚集各类服务机构5000多家，累计组织各类服务10万多人次。五是破解环境难题。研究制定了《关于开展全民创业行动的若干意见》、《关于加强全市自主创新能力建设的实施意见》、《关于创优服务环境推进全民创业的八条规定》等一系列政策措施。通过持续不懈努力，我市民营经济创业主体逐年大幅增加。2015年，全市新增民营经济组织1.3万个、就业人员6.1万人。六是破解机制难题。市、县两级分别成立了全民创业行动工作领导小组，建立了定期工作报告制度和议事制度。分年度将全民创业行动重点工作和任务目标分解到各县（市、区）和市直有关部门，明确责任、目标和时限，制定落实方案，传导压力，强力推动；将全民创业工作纳入市委、市政府对各级各部门工作实绩的考核体系，研究制定了《保定市全民创业行动工作考核办法》和《保定市全民创业优秀企业和先进个人评选奖励办法》，形成了完整的考核体系。