2015年工业和信息化发展现状

一、工业产业运行总体平稳。2015年，牢牢把握“稳中求进”总基调，主动适应经济发展新常态，全力推动工业经济平稳运行，力促各项工作全面提升。截至11月份，全市规上工业企业累计完成增加值363.9亿元，同比增长4.1%，增速位居全省第8位。实施工业项目491个，完成工业固定资产投资598.4亿元，同比增长8.3%，增速排全省第7位；其中，实施技术改造项目251个，完成技改投资254.8亿元，同比下降5.2%，增速排全省第10位。民营经济完成增加值784.6亿元，同比增长5.6%。全年新增规上工业企业66家。

二、加快推进工业转型升级。一是加快传统企业技改步伐。深入实施工业技改“1+1”工程和重点抓好50项重大技改项目，截至11月底，我市规上工业企业共实施技术改造项目153项，其中已完工106项；年初确定的50项重大技改项目均已开工建设，涉及总投资128.8亿元，自建设至今完成投资70.5亿元，其中已完工15个。二是大力培育新兴产业。今年以来，我局拜访企业、社会团体和政府部门26次,邀请到我市考察洽谈客商33批次,确定了意向性项目17个，其中已实施4个，已签约7个，在谈6个。特别是组织召开了京张合作暨张北云计算产业基地合作建设工作推进会，议定由北京经信委、省工信厅、张家口市政府三方合作共同推进张北云计算产业基地建设，全力打造“中国数坝”；组织参加了京津冀产业转移系列对接活动，5个项目成功签约，总投资180.8亿元。三是落实惠企政策措施。对2014年符合《支持工业转型发展八项措施》的98项企业科技创新和98家新增规上企业类项目进行了奖励，共计资金1840万元。对《 <支持工业转型发展八项措施> 实施细则》进行了修改，先后扶持北汽福田汽车股份有限公司搬迁项目2500万元；2个国家战略性新兴产业类项目和2个重点企业转型发展类项目1349万元。2000万元中小企业发展专项资金，重点用于支持创业辅导基地等公共服务平台建设。同时，全年我局共争取上级各类专项资金7280.3万元。

三、着力推动全民创业创新。一是搭建创业辅导平台。截至目前，全市在建中小企业创业辅导基地30个，今年共完成投资12.5亿元，新建改建厂房面积14.4万平米，新入驻企业294家。二是搭建创业培训平台。全年组织了10场次较大规模的培训活动，培训人员2000多人次。三是搭建公共服务平台。截至目前，网络平台入驻企业和中介机构5100家，成功帮助张家口长城乳业股份有限公司在“新三板”上市，成为我市首家登陆“新三板”企业。四是搭建融资担保平台。推动银企保常态化对接，今年市、县工信部门组织开展银企对接活动86次，为企业解决贷款55.4亿元。加快融资担保体系建设，重点推动各级担保机构增资扩股，市级财政为7家担保机构配套注入资本金8400万元，撬动民间资本8亿元。目前，全市担保机构达到了27家，资本金总额达到了14.7亿元，今年以来共为448户企业提供担保贷款18.9亿元。同时，全力做好河北融投担保集团风险处置工作，截至目前，我市在保企业压减担保额度6851.9万元，进展顺利。五是全面增强创新能力。2015年，全市40项新产品新技术开发项目列入省开发指导目录，1家企业入选省管理创新示范企业，1家企业被评为省“质量标杆”企业，上报了13项省级中小企业名牌产品。

四、深入推进工业绿色发展。一是我市作为河北省唯一城市被国家工信部认定为全国首批工业绿色转型发展试点城市。二是做好淘汰落后产能工作，按要求淘汰了张家口大境门水泥有限公司落后水泥产能60万吨。三是推进新能源汽车推广应用。全市新能源汽车总数达到1056辆，在全省排名第3位；拥有充电桩等充电设施221个，圆满完成省下达的目标任务。四是做好企业能耗监测工作。对全市年综合能耗5000吨标准煤以上的工业企业按月进行了能耗监测，并在宣钢、盛华、涿鹿金隅水泥、宣化金隅水泥、中煤张家口煤机5家企业实现了能耗在线监测。五是全面完成了主城区11家污染企业搬迁改造和7家企业关停淘汰的目标任务。六是推进燃煤工业锅炉改造工作。截至目前，我市改造燃煤工业锅炉167台，898蒸吨，超额完成了省下达的目标任务。

五、全面提升两化融合水平。2015年，我市新增国家两化融合管理体系贯标试点企业1家、省两化融合重点企业10家。截至目前，全市共有国家两化融合管理体系贯标试点企业4家；省两化融合示范企业8家；省两化融合重点企业50家，100家企业完成了两化融合整体性评估资料填报工作。同时，完成了《智慧张家口总体发展规划（2015—2020年）》及8个专项规划编制工作。

六、大力争取上级政策扶持。我局在5G技术冬奥应用、中国数坝•张北云计算产业基地开通互联网接入一级节点、怀安工业园区成为首批国家应急产业示范基地、和创建省级新能源出租车试点城市等方面积极争取上级政策支持。其中，5G技术冬奥应用工作得到了国家、省主管部门充分肯定，均表示会拿出具体支持意见。开通互联网接入一级节点工作，省政府已批到省通信管理局，该局正在协调三大运营商制定方案。10月份，怀安工业园区由工信部、发改委、科技部正式授牌，成为我省第一家也是西部地区唯一一家国家级应急产业示范基地。12月份，我市被省政府正式列为了新能源出租车试点城市，可享受优惠补贴政策。

七、全力保障工业经济平稳运行。进一步强化帮扶、健全机制，保障工业经济平稳增长。制定印发了《张家口市入企帮扶活动方案》，抽调35个市直部门、10家金融机构，对口帮扶100家主营业务收入亿元以上工业企业，截至目前，各部门共梳理出资金、土地等方面问题93个，已解决76个，其余问题正在有序推进。

2016年发展思路、预期目标和工作重点

发展思路：

以“解放思想、担当实干 ”为总要求，以“转型升级、跨越发展、绿色崛起”为主基调，牢牢把握三大历史机遇，紧紧围绕“四大两新一高”产业发展，深入推进“1233”工程，即确保工业经济平稳运行；实施工业转型升级和全民创业创新两大发展战略；坚持工业绿色化、智能化和集聚化三个主攻方向；抓好政策扶持、项目建设和企业帮扶三项重点工作，加快工业转型升级步伐，走内涵式发展道路。

预期目标：

全市规模以上工业累计增加值同比增长5%以上；规模以上工业企业总数同比增加10%。工业固定资产投资同比增长11%，工业技改投资同比增长8%。单位工业增加值能耗同比下降4%。民营经济完成增加值同比增长7.5%。

工作安排：

一、确保工业经济平稳运行。一是保运行。完善运行监测手段，综合运用月分析、季调度、重点监测、联席会议和监测预警平台等手段，科学研判全市工业经济运行态势，集中研究解决共性问题，确保工业经济平稳健康发展。二是抓重点。建立完善我市11家大型企业监控直报制度，动态掌握企业生产经营运行、原辅材料和主要产品价格变化情况，及时做好预警预测和要素保障工作。三是扩增量。完善规模以上工业企业培育机制，建立拟达规入统企业数据库，全力做好中防通用、特变电工等25个新投产项目的培育和保障工作。

二、实施工业转型升级和全民创业创新两大战略。工业转型升级战略。一是改造传统产业调优存量。充分发挥《支持工业转型发展八项措施》引导作用，进一步加大技改力度，通过采用新工艺、新技术、新设备调优传统产业，重点抓好装备制造业和食品加工业改造提升。装备制造业方面，大力实施“互联网+制造业”行动，支持中煤机、宣工等传统优势装备制造企业，通过开展数字车间、智能工厂示范、清洁生产等工程，改进生产装备和工艺水平，提升产品质量和管理效能，逐步向价值链高端拓展延伸。同时，大力引进高端装备制造产业，将装备制造业发展成为我市新的核心支柱产业。食品加工业方面，围绕打造奥运食品生产加工基地，重点发展奶业、葡萄酒业、马铃薯加工业和地方特色食品业，积极培育察北蒙牛、塞北现代牧业2家高端液态奶生产企业和中国长城葡萄酒有限公司做大做强。二是培育新兴产业提升增量。重点培育发展新一代电子信息技术、新能源（装备）、新材料等新兴产业，力争使怀来县或涿鹿县的工业园区入选工信部产业转移合作试点园区。新一代电子信息技术方面，推动张北大数据基地和桥东北方硅谷建设，重点抓好张北云计算产业基地开通互联网接入一级节点跑办工作，全力打造“中国数坝”。新能源（装备）产业方面，利用可再生能源示范区建设机遇，配套发展风电、太阳能发电等可再生能源生产、输送、利用、储存等能源需求侧装备生产项目，逐步形成我市独特的可再生能源产业体系。新材料产业方面，积极推进河北东华绿源节能科技有限公司、河北五维航电有限公司等科技含量高、市场前景广、带动作用强的新材料企业规模化发展，使新材料产业发展成为我市新的经济增长极。全民创业创新战略。一是加强创业扶持。坚持把中小企业创业基地、大学生创业园、高层次人才创业园建设作为重点，促进功能进一步完善，入驻企业进一步增多，年内新增入驻企业150家，桥东区创业基地达到省级示范标准。同时，启动“企业云”服务平台建设工作，利用信息化手段，强化市级中小企业公共服务平台服务功能，年内组织“新三板”上市、“订单式”服务等活动不少于12次，培育新三板上市企业3家，线上线下服务企业不少于1000家。市级中小企业专项扶持资金重点支持公共服务平台、创业基地、创业园建设。二是加快品牌建设。鼓励引导企业制定品牌发展战略，以开发产品、提升质量、创建品牌为重点，通过技术创新掌握核心技术，形成具有知识产权的名牌产品。年内力争有40项新产品新技术开发项目列入省开发指导目录；培育省中小企业名牌产品10个。三是强化人才培训。通过“请进来”、“走出去”等多种方式，全年组织培训10场次以上，受训人数达到3000人次，进一步提升企业经营管理者素质。五是加快融资担保体系建设。年内全市融资性担保机构担保资本金达到15.8亿元，通过银企保对接解决贷款60亿元，积极组织我市融资性担保机构加入省再担保体系。同时，进一步强化监管，确保不发生非法吸收公众存款、非法集资、抽逃资本金等违规违法行为，并妥善做好河北融投担保集团风险处置工作。

三、坚持工业绿色化、智能化、集聚化发展三个主攻方向。

工业绿色化发展。一是利用我市成功获批国家级工业绿色转型发展试点城市和可再生能源示范区的契机，推进淘汰落后产能、高耗能产业清洁化改造和可再生能源利用，加快赤城等县区尾矿等固体废物综合利用，抓好宣化金隅水泥有限公司、河北基弘水泥有限公司利用水泥窑协同处置危废固废项目建设，进一步推动工业绿色循环发展。二是抓好新能源汽车推广应用工作，重点做好省级新能源出租车推广应用试点城市相关工作。三是加快燃煤工业锅炉改造，年内改造燃煤工业锅炉202台、870蒸吨。

工业智能化发展。一是推进“两化”深度融合。加快推进以信息化带动新型工业化进程，鼓励将信息技术广泛应用于产品设计和制造过程，加快研发设计与制造工艺系统的综合集成，促进企业转型升级。年内全市新增国家“两化”融合管理体系贯标试点企业、省“两化”融合示范企业、省“两化”融合公共服务示范平台各1个，省“两化”融合重点企业5家。二是加快智慧城市建设。以《智慧张家口总体发展规划（2015—2020年）》为指引，结合我市经济和社会发展实际，启动居民卡3.0、企业云平台、管理服务中心等重点项目建设，推动智慧城市工作开展。

工业集聚化发展。一是推进工业园区建设。进一步提升工业园区发展质量、推动工业园区智能化转型、探索差异化发展路径，指导工业园区走上规范、特色、创新、升级的发展道路，打造一批不同层级的工业示范园区。加快西山产业集聚区、南山经济技术开发区和宣化北山工业园国家新型工业化产业示范基地的建设和培育；加快张江张家口高新技术产业园、中国数坝·张家口大数据产业基地·张北园和桥东园、怀安公共安全与应急产业基地等新兴产业园区建设，着力打造国家级示范园区；加快怀来县、怀安县军民结合产业园、中瑞（张家口）中小企业国际合作园等特色工业园区建设，将工业园区打造成引领我市工业转型升级的中坚力量。二是加快产业集群发展。坚持区域特色、市场导向、产业延伸、产品协作和可持续发展的原则，推动民营经济由松散的“点状”经济向联系紧密的“簇状”经济升级。重点培育宣化区钻机、万全县机械装备和阳原县皮毛等产业集群发展。

四、抓好政策扶持、项目建设、企业帮扶三项重点工作。一是进一步做好政策扶持。抢抓《中国制造2025》、“互联网+”和创业创新等战略机遇，重点落实好我市《支持工业转型发展八项措施》、《关于进一步激发市场主体促进全民创业的实施意见》等扶持政策。同时，深化政策研究、争取政策红利，助推工业转型升级。二是进一步抓好项目建设。继续强化与北京经信委、中国国际跨国公司促进会、中国中小企业发展促进中心等方面的联系，争取引进更多的战略性新兴产业项目。同时，围绕改造传统产业和培育新兴产业，实行重大项目专人帮办制度，加强对存在问题的协调解决力度，年内重点抓好旗帜乳业二期、北汽福田搬迁、阿里数据、远迈车联网等50个工业项目建设，培育我市新的经济增长点。三是进一步做好企业帮扶。按照《张家口市入企帮扶方案》，扎实开展35个市直部门、10家金融机构，对口帮扶100家主营业务收入亿元以上工业企业行动，在解决资金、土地、市场等问题方面见成效。同时，全面落实减轻企业负担各项政策规定，进一步优化企业发展环境。