2015年工作完成情况

紧紧围绕“工业强市”战略，大力实施“两改造一提升”计划，奋发作为、攻坚克难，确保全市工业经济实现平稳较快发展。

一、工业经济平稳运行。对百家重点企业进行监测，及时发现运行中存在的问题，开展小微企业认定工作，推动各级对小微企业优惠支持政策的落实。1-11月份，全市实现规模以上工业增加值411.6亿元，同比增长5.0%。积极推进企业入统工作，筛选发展快、前景好的成长型规下企业进行重点培育，全市上报新增规上企业151家。

二、工业投资持续增长。着力推进项目建设和技术改造，建立了市县两级“工业及技改项目库”，入围省千项技改项目68项，争取省级技改专项资金1400万元，高于全省平均水平。推动我市铁塔产业与河钢集团开展深度合作，共建年产50万吨模块化产品新型铁塔公司，打造国家级“衡水市铁塔生产基地”，目前已进入选址阶段。1-11月份，全市在建工业项目443个，计划总投资2081亿元；全市工业企业完成固定资产投资完成701亿元，同比增长7.6%，其中完成技改投资461亿元，同比增长9.8%。

三、管理改造成效明显。积极实施企业家素质提升计划，在浙江大学、清华大学组织举办 “管理创新高级研修班”2期，举办了2015年河北中小企业发展名家讲坛活动2次。启动了远程教育学习模式，购置了8万元学习资料发至企业。全年共完成企业各类人员培训12.6万人次,引进各类人才76名。积极推进现代企业制度建设工程，举办现代企业管理制度专项训练营培训3期，参训重点企业高管600余人次。聘请专业咨询机构，为38家企业提供一对一诊断咨询服务。积极推进企业整合重组工作，以景县铁塔产业为突破口，推进特色产业整合重组和企业集团组建步伐，相继组建了亿鑫、鑫源、冀鑫、普天、长城等5家企业集团。

四、产业结构不断优化。按照《衡水市战略导向产业选择与研究》，积极培育六大主导产业，制定了功能材料产业“1339”实施意见，为推动功能材料产业发展提供了政策支撑。积极推进我市智能装备制造业发展，冀州市亚森工业机器人、枣强县纳森智能装备及工业机器人等项目顺利进行。加强科技创新，衡水橡胶股份有限公司成功申报2015年河北省技术创新示范企业。

五、民营经济稳步发展。推动民营经济政策落实，研究起草了《衡水市民营经济体制机制改革试点实施方案》，开展订单式服务活动4场。加强中小企业公共服务平台建设，成功申报中小企业公共服务示范平台2个。加快中小企业创业辅导基地建设，新建创业辅导基地4家。解决企业融资难题，与河北银行合作推广“福农卡”40多张，成功为小微企业融资近千万元。前三季度，全市民营经济实现增加值593.9亿元，同比增长6.7%；民营经济实缴税金81.7亿元，同比下降9.6%；民营经济营业收入3144.7亿元，同比增长4.6%。

六、重点国企持续健康发展。在国内白酒行业普遍低靡形势下，老白干集团保持健康平稳发展势头，预计至年底，总资产达到32亿元，销售收入达到25.3亿元，利税达到5亿元。

七、节能降耗减排成效明显。切实做好大气污染防治工作，进一步完善了《衡水市重污染天气企业停产、限产方案》，对我市限停产企业名单进行了全面调查核实，对工业重点排放企业进行监督检查。加强节能减排重点项目建设，亚泰电化有限公司过硫酸盐技术改造项目被评为河北省节能减排重点项目。加快新能源汽车推广应用，已推广新能源汽车416辆，其中，公交客车265辆,企业和私人用客车151辆。燃煤工业锅炉改造工作进展顺利，全市已改造燃煤工业锅炉377台、786.88蒸吨，分别占全年任务的129.1%和100.8%，列全省第二位。

八、两化融合深入推进。组织召开现场会、经验交流会等活动，积极推广省级示范企业的共性解决方案和成功经验。建设衡水市两化融合创新服务中心网站，面向全市企业提供两化融合相关政策、服务、知识库等相关咨询和服务。开展电子信息行业公司与工业企业对接活动，推广信息技术应用。全年共培育两化融合重点企业7家，我市两化融合重点企业总数达到54家。信息产业快速发展，在建和新上投资超亿元项目8个，计划总投资达150亿元。1-11月份，全市信息产业（不含通信业）实现工业总产值60.10亿元，利税总额7.53亿元，其中利润4.8亿元，出口交货值4.60亿元。

2016年度工作思路、任务目标与重点工作

总体思路:认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会及中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕推进工业转型升级这一目标，按照创新、协调、转型、绿色、开放的发展理念，抢抓京津冀协同发展的有利机遇，瞄准六大主导产业，集中力量，精准支持，深入实施企业技术改造和管理改造，深入开展“互联网+”行动计划，大力发展战略性新兴产业，创新工作思路、创新发展模式，逐步构建适应形势发展的新型工业体系。

任务目标:全市规上工业增加值保持年均增速6%左右；工业投资、技改投资分别同比增长15%和16%；创建省级新型工业化产业示范基地2家，国家级新型工业化产业示范基地1家；全市规模以上工业万元工业增加值能耗和二氧化碳排放下降5%以上。

重点工作:

一、加大协调服务力度，推动工业运行实现协调发展

1、抓好即期运行。进一步完善企业运行监测协调体系，重点做好百家骨干企业监测工作,加强分析调度和预测预警确保全市工业平稳增长。

2、深化企业帮扶。建立领导分包常态化机制，深入各县市区开展“一对一”帮扶活动，加强对六大主导产业重点企业的帮扶指导，协调解决生产经营中遇到的问题。

3、减轻企业负担。逐步完善减轻企业负担工作机制，积极宣贯惠企政策，密切部门联系，加强监督检查，确保各项惠企政策落到实处，切实减轻企业负担。

二、强化规划扶持，推动六大主导产业实现转型发展

1、积极开展“6+5”行动计划。按照“大谋划、大支出、抓重点”的指导思想，集中资源对六大产业龙头企业重点支持，通过对六大产业龙头企业购置国外先进技术设备给予资金补助等方式，提升企业装备水平，提高市场竞争力。

2、大力实施“1339”工程。在功能材料产业，依托现有产业基础和优势，组建市功能材料产业发展推进工作领导小组，协调产业发展中出现的重大问题，明确高端橡塑材料及制品、新型化工材料及制品、新型复合材料及制品三个重点发展领域，打造三个重点领域的产业园区，重点实施产业项目会商制度、培育龙头骨干企业、搭建产业发展科技平台等九项扶持措施，力争把功能材料产业培育成为我市支柱产业。

3、引导投资发展方向。根据国家《产业结构调整指导目录(2013年修订本)》和《河北省重点行业技术改造投资导向目录（2014-2015年）》，进一步明确重点技术领域和方向，加快推进智能制造生产模式，引导企业投资，推动工业生产方式向智能化转变。

4、加大技改工作力度。研究制定2016年全市工业投资和技术改造投资目标，加强投资统计监测分析和通报，确保我市列入省级重点项目50项以上。认真组织各级技术改造专项资金项目的筛选、推荐、评审工作，加快资金项目建设进度，达产达效。

5、创建新型工业化示范基地。认真总结推广景县工业园区的橡塑制品省级新型工业化示范基地的经验，在2015年衡水工业新区特色轻纺产业创建省级和国家级新型工业化示范基地的基础上，力争新增5个省级新型工业化示范基地。

三、提升企业实力，引导企业实现创新发展

1、提高企业家素质。继续与清华、北大、浙大等高校合作，举办“衡水市企业经营管理者素质提升特训班”，组织10名企业家参加长江商学院总裁班等高端研修班学习，围绕我市六大主导产业发展，举办“名家讲坛”下县活动， 全年计划培训企业各类人员达到12.2万人次，引进各类人才100名。

2、提升企业管理水平。从六大主导产业中筛选重点企业，围绕制约其发展的重大问题，聘请国内著名管理咨询机构，帮助企业提升管理水平，加快龙头企业做大做强步伐，建立现代企业制度示范企业，推广先进管理模式和经验，带动全市企业管理水平的提高。

3、加快科技创新。宣传技术创新示范企业、知识产权运用能力培育工程试点企业的先进经验。筛选一批有利于延伸产业链条和提升产业档次的重大科技成果转化项目，积极争取国家和省给予重点支持。充调动企业自主创新积极性，引导企业与高校、科研单位对接，全年新增省级管理创新示范企业1家，累计达到3家。

4、创新金融产品。探索建立政银担企合作机制，实现小微企业融资担保风险在政府、银行业金融机构、融资担保机构和企业之间合理分担，帮助中小企业融资，争取每个县市区成立1家由财政注资、注册资本金不低于1亿元（人民币）的融资性担保公司。

四、抢抓发展机遇，促进市场经济实现开放发展

1、承接京津地区产业转移。扎实做好基础设施、产业、要素、市场、政策等方面的对接工作，打造承接京津产业转移的良好平台，积极做好京津冀产业转移对接、“5.18”经济贸易洽谈会等招商活动，加速京津转移产业的落地生根。

2、积极招商引资。围绕六大主导产业，瞄准同行业或相关联行业国内外500强，行业前10强以及大型央企、省企等具备集成制造、精密制造、清洁生产先进制造模式的行业龙头企业精准招商，促进合资合作、人才技术交流。

3、发展战略性新兴产业。根据我市产业发展规划和区域布局，对我市各类工业园区进行产业定位，规划建立新兴产业承接区，引进一批电子信息、生物医药、新能源、新材料、节能环保等战略新兴产业项目。

五、激发市场活力，确保民营经济实现稳步发展

1、推进试点工作。借助我市列入全省综合配套改革试点市的契机，尽快制定出台《衡水市民营经济体制机制改革试点实施方案》，从开展行政审批制度改革、推进全民创业、加快骨干企业培育、完善园区建设、搭建公共服务平台等多方面入手，推进试点工作。

2、推进全民创业。落实各级民营经济相关政策，利用衡水日报、衡水电视台等媒体，开设《民营经济发展专版》、《民营企业家访谈》等栏目，解读发展政策，选取先进典型，激发创业热情，形成全民创业的良好氛围。

3、抓好平台建设。抓好市中小企业综合窗口服务平台、衡水市桃城区工程橡胶产业集群窗口服务平台、安平丝网产业窗口服务平台、枣强玻璃钢产业集群窗口服务平台的运营工作。力争新建省级中小企业公共服务示范平台2个。提高中小企业创业辅导基地综合服务水平和辅导能力，全年争取新建省级中小企业创业辅导基地3个。

4、打造区域品牌。组织召开品牌建设经验交流会，推广冀州市的先进经验，进一步调动各县市区抓好品牌建设的积极性。筛选确定30家重点企业，积极参加第十届河北品牌节等活动，力争全市河北省中小企业名牌产品申报数量达到30项。

5、提升企业服务能力。深入了解重点企业需求，积极收集服务订单，加强督促协调，及时帮助企业解决政策、资金、项目建设等方面的实际困难和问题，全年开展订单式服务活动3场。

六、抓好节能降耗减排，力促工业企业实现绿色发展

1、推进工业节能化发展。围绕全市工业结构调整和绿色低碳转型升级，按照环境治理攻坚计划的总体要求，大力提升工业清洁生产水平，在节约发展、清洁发展、循环发展的关键环节和重点工作上取得突破。

2、强化相关行业管理。加强农药、岩棉、水泥、铸造用生铁、铸造、专用车等准入行业的管理工作，特别是做好农药批准证书、专用车企业生产一致性年检、水泥企业化验室年检、铸造企业保持准入条件审查等相关工作。

3、做好大气污染防治工作。根据《衡水重污染天气企业停产、限产方案》要求，按市大气办要求，做好我市的工业企业停产、限产、启动终止预案等相关工作，逐步建立改善大气环境的长效机制。

七、重视国企监管，助力国资企业实现良好发展

1、扶持国有企业发展壮大。结合老白干集团发展制定的发展规划，在管理水平、人才培育、网络营销等方面给予“点对点”扶持，协调解决生产经营中存在的问题，进一步巩固和提升老白干集团的发展优势，推动其实现“十三五”期间销售收入超百亿的战略目标。

2、做好国有企业监管工作。及时对监管企业领导人进行考察，加强后备队伍建设，做好所监管代管企业党组织建设和党员思想教育工作。

八、加强信息化建设，推进全社会是实现共享发展

1、开展“互联网+”行动。引导企业建设“互联网+”项目，积极培育“互联网+”工业试点示范，鼓励有条件的企业做好两化融合水平评估和贯标工作，通过评估综合判断企业、行业发展阶段和水平，找出与同行业的差距和切入点，提升两化融合水平。

2、搭建两化融合创新服务平台。充分发挥河北沃享信息技术有限公司作为河北省两化融合创新服务中心的典型示范和引领作用，创建沃享众创空间。与微软（中国）有限公司合作打造“两化融合实验室”，利用网络平台和专业外脑为企业提供高端工业企业信息化咨询、软硬件云服务、信息化建设供需对接、两化融合人才培训等服务。

3、推动电子商务发展。引导有条件的大中型企业建立自己的电子商务平台，支持企业发展C2B、C2M私人订制、个性化订制的电商平台，鼓励中小企业开展电子商务外包服务，依托淘宝、阿里、京东等第三方电商平台开展业务，扩大产品营销渠道。

4、加快“智慧衡水”建设。推进信息服务业发展，切实做好国家光纤入户标准、宽带中国示范城市申报、第四代移动通信网络建设等工作的落实，有效促进全市信息基础设施建设。进一步畅通消费者投诉受理渠道，更好地保障行业健康发展和用户合法权益。

九、加强队伍建设，推动服务水平再上新台阶

1、加强队伍建设。强化理想信念教育，创新工作机制、工作方法，提升全系统干部队伍服务意识和服务能力。加大督查、督办工作力度，实现以制度管人、按制度办事，促进机关管理实现制度化、规范化。

2、转变工作作风。组织全系统干部深入基层和企业，帮助企业解决实际困难和问题，以优良作风凝聚推动工作的强大动力，促进全市工业健康发展。