一个“精品”带活一方山水——— 对标河南旅游业(上)

    河南焦作的云台山景区和我省的苍岩山、嶂石岩等景区同属于太行山系。10年前，云台山还是一个名不见经传的普通山水景区。2000年，云台山接待游客人数和门票收入仅为20万人次和400万元。而到2009年，接待游客人数达到326.55万人次，门票收入达到2.54亿元，分别是2000年的16.3倍和63.5倍，创造了令国内旅游业瞩目的“云台山速度”。日前，云台山成为我省旅游业代表团赴河南学习、考察的第一站。
    政府主导，高标准规划建设
【标杆故事】
    1999年，焦作修武县确定了“旅游兴县”的发展战略。至此，已经开发了10多年，但依然没有名气的云台山景区获得了大发展的机遇。“在景区发展的关键时期，修武县委、县政府主要领导几乎天天在景区现场办公，对于景区发展中遇到的一些棘手问题，现场协调，逐一解决。”云台山景区管理局局长韩跃平介绍说，当时县领导的这种做法在很大程度上坚定了全县干部群众做大、做精、做强云台山景区的决心和信心。由于修武县委、县政府的高度重视，云台山景区开始迎来大踏步发展时期。
    从2001年开始，修武县委、县政府筹集资金6亿多元，对景区进行了一系列高标准、现代化的硬件建设：建成一个集主体山门、售验票大厅、多功能游客服务中心、购物中心及5000个车位的大型生态停车场于一体的综合服务区；量身购置180辆尾气排放达到欧Ⅲ标准的豪华观光巴士，建立了便捷高效的内部交通网络；建成了信息监管、电子门禁、智能监控、多媒体展示、智能化全景导游图等系统，通过该系统有效分流游客，从容应对旅游高峰。
    由于突出了政府的主导作用，云台山景区很大程度上享有了政府资源配置的优势。据介绍，云台山景区管理局成立以来，就一直实行“景政合一”的管理体制，先是由景区所在的岸上乡党委书记兼任云台山景区管理局局长。随着管理局的不断升格，目前云台山景区管理局局长兼任修武县委副书记，管理局副局长兼任修武县旅游局局长和岸上乡党委书记。同时，针对景区内茱萸岭、子房湖、百家岩等景点分属县林业、水利、文化等部门管理，造成政令不畅、发展不均衡等问题，为打造云台山旅游“航母”，整合旅游资源、形成发展合力，修武县将其全部纳入云台山景区管理局实施统一管理。
    韩跃平说，随着旅游业的蓬勃发展，旅游市场的竞争日趋激烈，通过资源整合实现规模化经营、集团化运作，成为景区二次创业、做大做强的必然选择。
    去年12月，焦作云台山旅游(集团)股份有限公司正式挂牌成立，以进一步提升景区的核心竞争力和带动力。
【对标启示】
    “‘云台山速度’的成功实践，就是通过政府主导、市场运作实现了资源和市场的完美对接。”省旅游局局长王新勇表示，河南旅游业的快速发展有一条重要经验，就是各级领导对旅游业的高度重视和政府的主导作用。现在我省从调结构、转方式、构建现代产业体系的高度，不断加大对旅游业发展的扶持力度，河南考察之行更加坚定了我们的这一信念。“目前我省有600多处景区，一个设区市就有四五十个景区。但四五十个景区的门票总收入还达不到云台山一个景区的门票收入。”王新勇说，我省旅游业转变发展方式的任务很重。我省要加速旅游业发展，就必须突出重点，打造旅游精品，形成产业龙头。旅游业发展必须实现由数量型向质量型转变、由速度型向效益型转变、由粗放型向精细型转变。
    省委、省政府一直高度重视旅游业体制机制的创新。王新勇表示，我省今年将把涉及重点景区的体制机制改革放到突出位置，在充分调研的基础上，按照“统筹协调、形成合力”的原则，拿出切实可行的解决方案，逐步破解景区多头管理、权属不清、责权利不明等制约旅游业发展的瓶颈问题。今年力争在西柏坡、北戴河新区、白洋淀、塞罕坝、雾灵山等景区管理体制改革上取得实质性进展。
    打造品牌，促销与服务并重
【标杆故事】
    旅游是一种独特的身心体验，也是游客对某地的美好记忆。而这种美好记忆对于旅游品牌的塑造尤为重要。为此，云台山景区实施精细化管理和人性化服务，要求每一个员工，从细节入手、从小处入手，见垃圾就捡、见不文明行为及时纠正，树立“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”的理念。同时实施游客温馨工程，免费向游客提供开水、导游图、物品寄存、手机充电等服务，并在游客中心设置影视放映室、休息室、电子触摸屏等设施。精细化的管理和人性化的服务受到广大游客的赞誉。
    韩跃平说，在云台山每天都有专人通过停车场管理系统、游客意见簿、游客随机问卷调查、走访旅行社等方式分析客源市场分布情况和游客满意度。根据对游客的问卷调查，46%的游客是通过亲朋好友的推荐，慕名到云台山旅游的。
    同时，为全面提升景区知名度和美誉度，云台山从2001年开始，每年拿出门票收入的15%-20%，开展了一系列创意新、方式活、场面大的宣传营销活动。在全国景区中，率先连续6年、每年投资1000多万元，在央视《朝闻天下》、《午间气象预报》、《天气资讯》等栏目推出云台山全年形象宣传；连续5年、每年投资550多万元，独家承办央视5套现场直播的“云台山杯”中国青少年乒乓球挑战赛；采用多媒体推介的方式赴全国各地进行宣传推介，在北京、天津、上海、石家庄、南京、太原等云台山重要客源市场的主流媒体刊登云台山形象广告。
    由于宣传促销到位，云台山景区游客量持续递增，现在已成为全国山水景区中人气最旺的热点景区之一。2000年，云台山的客源市场仅限于河南省内和我省邯郸等地。现在，云台山主要客源市场已扩展到半径1500公里的区域，游客遍布全国各省(市、自治区)，其中省外游客达到90%。目前，韩国、日本及东南亚市场已经全面启动，其中韩国、日本占入境游客的76%。
【对标启示】
    景区精细化、人性化、规范化的管理服务，和景区的美景一样可以赢得游客的口碑，有时候优质的服务更容易带给游客美好的记忆。衡水市副市长李洪林认为，我省景区在管理和服务方面还存在不小的差距。仅就垃圾清理来说，很多景区都是一天一清理，而云台山是动态的，随时清理，让游客时刻感受到景区的干净整洁。
    张家口市副市长何江海则表示，云台山的成功很重要的一个原因就是宣传做得好。云台山的宣传力度大、方式多，通过主流媒体的强力宣传和举办有影响的大型活动，不断提高知名度。另一方面，云台山还十分重视旅行社的作用，通过奖励旅行社等，促使很多旅行社乐于向游客推介云台山。
    旅游经济是知名度经济、是注意力经济。知名度越高，越有吸引力。王新勇表示，从今年起5年内，我省将从旅游产业专项资金中安排较大数额的宣传促销经费，并与各市宣传资金整体打包，大力度在中央主流媒体宣传河北旅游，不断扩大我省旅游业的知名度和影响力。同时，进一步转变观念，积极组织或承办国内外知名旅游论坛、会展、竞赛等活动，搭建我省旅游对外交流合作平台。

    来源：河北日报