省中小企业局组织对标江苏无锡产业集群

    为向先进地区对标，加快我省产业集群发展，省中小企业局近期组织各设区市工业和信息化局主管局长、科（处）长和部分产业集群发展较好的县局局长共计50人，在江苏省无锡市举办了全省产业集群培训班。这次培训班有两项主要内容：一是向无锡产业集群对标，二是研讨落实省政府关于加快工业聚集区发展的工作要求，促进我省产业集群又好又快发展。培训期间，听取了无锡市中小企业局有关负责同志关于无锡市产业集群发展的专题报告；参观考察了无锡市胡埭产业集中区、无锡工业设计园、太湖新城科教产业园；省中小企业局有关负责同志讲解了产业集群有关知识，安排部署了我省产业集群下一步工作；组织各设区市就落实省政府关于加快工业集聚区发展的工作要求进行了研讨。
    一、向无锡市产业集群学习对标情况
    （一）无锡市产业集群发展现状
    近年来，无锡市高度重视产业集群培育和建设，在产业定位和布局规划上因地制宜、突出特色，将产业集聚和区域分工及工业园区有机结合，以改造提升传统产业，培育新兴产业，引进高新产业，不断优化产业结构为目标，以强化科学规划、培育壮大龙头、搭建服务平台、打造集群品牌、专项资金支持、完善服务体系为主要措施，积极推进产业集聚，实现集约化发展，涌现了一批在国内、省内具有竞争优势的产业集群。到2010年，将形成超500亿元产业集群2个、超300亿元的4个，80%的产业集群拥有中国名牌或驰名商标。
    胡埭工业园规划面积12.83平方公里，2008年建设，坚持园区建设与地方经济相结合、与产业发展相结合、与新农村建设相结合、与社会事业相结合、与生态环境相结合，安置接收市区转移企业，改造提升原有企业，推进产业转型升级，取得了快速发展。目前，入驻企业500余家，其中5000万元以上企业100家，年实现销售收入44亿元，税金4.3亿元。
    太湖新城科教产业园是无锡市2006年建设的产业转型升级重点示范区，以推动产业转型升级为主线，以树立“太湖慧谷”品牌为目标，以培育发展软件及服务外包、影视动漫、微纳传感、创意设计、网络经济等新兴产业为突破口，坚持“以一流载体集聚一流企业、以一流产业打造一流园区”的思路，通过不断完善产业规划、全面优化产业环境和强力推进产业升级等举措，园区转型发展取得明显成效。以往“村村点火、处处冒烟”的高耗能、低产出的传统产业，已被零排放的知识型、智慧型产业所取代。截止2010年4月，已引进新兴产业企业376家，年产值达到88亿元。目前科教产业园已成为中国服务外包示范区、国家动画产业基地、江苏基础软件产业园、江苏省首批现代服务业发展集聚区。
    （二）对照无锡的经验，我省产业集群下一步发展的主要措施
    在学习考察中，与会人员和无锡的同志进行了广泛交流，省中小企业局与市、县的同志就如何向无锡对标学习进行了深入研讨。认为，我省产业集群虽然有了较快发展，但与发达省份比仍存在不小差距。借鉴无锡的经验，推动我省产业集群实现又好又快发展必须进一步理清发展和工作思路，一是正确把握产业集群阶段特征，坚持做到以转变发展方式为主线，以产业优化升级为目标，促进产业集群由自然发展向规范发展转变，由数量增长向质量提高转变。二是正确把握推进措施，用“系统工程”观念加快产业集群发展。要充分发挥牵头部门的职能作用，加强与有关部门和社会中介组织的工作协调，调动多方面力量，采取多种措施，共同促进产业集群发展。
    当前主要抓好以下几项工作：一是加强政策扶持，加大财政资金支持力度，争取市县两级财政设立专门科目，安排专项资金扶持产业集群发展；二是制订科学规划，年内完成5个重点产业集群“十二五”规划论证；三是实施产业集群示范工程，制定条件和标准，对产业集群进行认真评估，培育20个省级示范产业集群，带动全省产业集群发展；四是搭建公共服务平台，年内认定省级平台总数达到150个，按照《河北省中小企业公共服务示范平台管理办法》，认定省级示范平台20个，提升公共服务平台档次和水平；五是培育龙头企业，年内在120个省级重点产业集群中。认定一批产业集群龙头企业；六是谋划技改项目，年内谋划结构调整、产业升级、专业化配套、节能减排、改善环境、融资担保和提高企业素质项目82个，争取国家专项资金8890万元；七是推进专业协作，通过“五条路径”，引导集群企业开展“八个方面协作”，延伸产业链条；八是抓好品牌培育，年内认定一批轻工名县、名镇，培育150个中小企业名牌，争创100个以上著名商标、70个以上省名牌；九是搞好统计监测，继续对年营业收入5亿元以上产业集群、省级重点产业集群、省级公共服务平台三项运行情况进行统计监测，搞好运行分析，夯实工作基础，加强工作指导。
    二、研讨落实省政府关于加快工业聚集区发展工作要求情况
    培训班期间，省中小企业局组织召开了落实省政府关于加快工业聚集区发展工作座谈会，围绕如何落实省政府关于加快工业聚集区发展若干意见进行了专题研讨。
    通过研讨一致认为，发展工业聚集区是加快转变经济发展方式的客观要求，是加速推进工业化的重要抓手，是扩大招商引资的重要平台，是加快产业集群发展的重要载体。在推进聚集区建设上，要紧密结合中小企业部门工作职能，正确把握产业集群与工业聚集区的关系，积极有为地做好产业聚集区发展的相关工作。一是积极参与，主动承担相应工作职能。在推进工业聚集区建设上，要主动参与规划制订、项目评估、考核验收等工作，指导聚集区内中小企业延伸上下游产业链条，促进转型升级，推进工业化进程。二是搞好产业集群与工业聚集区的有效融合。积极争取符合条件的产业集群纳入工业聚集区，做强做大产业集群。三是继续抓好现有产业集群的发展提升，按照聚集区的条件和标准抓好产业集群工作，提高产业集群产业集中度，提高生产要素综合利用率，促进产业集群优化升级。
  
    来源：产业政策处