加快经济发展方式转变的“助推器”———河北省行业企业广泛开展“对标行动”纪实

    “对标”这一现代企业管理方法，正在成为河北省转变经济发展方式的“助推器”。今年以来，河北省通过一场实打实的“对标行动”，引导各区域、各行业、各企业，与先进地区、行业高端和强势企业对标，在技术装备、产品研发、经营管理、人才队伍等方面逐项找差距，制定追赶、跨越的时间表和路线图，“比学赶超”热潮涌动燕赵大地。
    河北要发展，要加快发展，实行全面对标已成为必然。河北省领导认为，河北经济结构不合理，归根到底是产业行业技术水平低、低端产品多、产品附加值低，直接影响经济运行的质量和效益。人均生产总值达到3500美元，河北目前已进入工业化中期。在这一产业结构调整的“加速期”、资源要素制约的“瓶颈期”，对标行动既是提升工业企业核心竞争力的有力举措，也成为加快转变经济发展方式的现实之需。
    以对标为抓手力促经济发展方式转变，短短半年间，河北成绩斐然：上半年，全省规模以上工业累计完成增加值3666.1亿元，增长20.1％，实现利润720.7亿元，同比增长68.5％，经济运行质量明显提高；高新技术产业增加值及增速均创历史同期新高，新能源、电子信息和先进制造业实现增加值分别同比增长53.7％、46.1％和34％，产业结构逐步优化；开发856个省级以上新产品，工业新产品产值395.3亿元，其中高新技术产业新产品产值146.6亿元，同比增长29.7％，技术创新能力明显增强；节能减排效果明显，全省万元GDP能耗同比下降6.93％，高于全年目标1.93个百分点，二氧化硫削减率居全国第五。最先启动“对标行动”的国有工业企业率先奏响凯歌：上半年，省属国企实现营业收入2548.9 亿元，同比增长82.5％。
    新闻背景
    针对河北产业行业技术水平较低、科技创新和技术进步能力不强等问题，2009年9月，在河北省委七届五次全会上，省委书记张云川提出，要组织引导各行业、各企业，开展与行业高端和强势企业对标行动，在技术装备、产品研发、经营管理、人才队伍等方面，逐项查找差距，制定追赶、跨越路线图和时间表。同年11月26日，河北省工信厅、省国资委印发《全省国有工业企业对标行动实施方案》，在国有工业企业率先启动对标行动。今年4月19日，省政府出台《关于在全省工业企业开展对标行动的实施意见》，将对标行动由部门层面上升至政府层面，范围由国有企业拓展到所有工业企业，明确了具体的目标任务、推进措施，确定了督导考核、经验交流和信息报送等制度。为帮助企业提高认识，找准对标方法，省委组织部、省工信厅、省发改委、省国资委今年还开展了“万名企业家培训工程”，印发了《工业企业对标培训暨万名企业家培训工程实施方案》，开展分行业、分层次培训。今年3月，河北省又建立了钢铁、水泥、平板玻璃、太阳能光伏等16个分行业的173项对标指标，初步搭建了对标指标体系，使企业“学有标杆、赶有目标”。省、市、县各级政府都建立了对标行动工作机构，制定了方案，完善了制度，形成了“横向到边、纵向到底”的三级对标工作体系。
    区域对标———产业结构调整出思路
    新形势下如何谋求又好又快发展新路？河北积极开展区域对标，各地方主动向先进地区对标、取经，汲取经济发达地区产业结构调整的经验。
    阳春三月，沧州市委书记郭华带领辖下16个县（市、区）和渤海新区、开发区的主要负责同志，开始了一趟赴沿海沿江经济发达地区的学习之旅。广东、浙江、江苏……一路下来，这些先进地方经济发展的路径、理念、机制，令郭华一行感慨不已：“早该出来学一学、比一比。”
    “江浙发展得快，在意料之中，但发展得如此之快，却令人惊讶、令人叹服。”省外对标后，任丘市委书记刘金辉深有感触，“发展快，固然有很多因素，但对我触动最深的还是在‘路径’上。”
    刘金辉认为，“一个地区的发展，要解决三个层面的问题。一是方向，即发展定位；二是路径，即发展套路；三是力度，即发展动力。南方发展快，最重要的是快在了第二个层面上。这几年，任丘也在转变发展方式，但具体如何根据市场发展大势，立足自身实际，走出一条切实可行的‘转变’之路来却出现了差距。在我们转变思路的时候，南方人已经开始实干：科技园、电子城拔地而起，科研成果迅速孵化成项目、企业，科研与生产已经紧密地连在了一起。与南方强市对标，就要既对标人家的路子、对标人家的方法，更要真抓实干，以实干求实效、求发展。”
    献县县委书记谢恩国也认为，南方各地的新经济、新产业、新成就令人感叹，其根本原因是他们的新理念、新思路、新机制所产生的叠加效应，这也是沧州在“硬件”之外更深层次的差距。“我们只有在思想观念、机制体制、发展模式等方面敢于创新、勇于突破，才能在科学发展的道路上抢得先机。”
    “按习惯性思维，觉得创新往往是在新兴产业领域，对传统产业、传统产品弃之唯恐不快。”而看到“方太”和海天酱油、佛山瓷砖等传统产业的骄人业绩后，东光县委书记刘立著感慨，沧州传统产业应向南方发达地区学习把现代技术及新思维、新理念运用到传统产业当中，重新焕发生机。
    “这次对标行动的一个重要收获，是解决了一个具体操作层面的问题和工作抓手问题。”肃宁县委书记安伟华介绍，他发现发达地区的一个共同点就是通过打造现代化园区，实现了资源共享、集约发展。园区不仅成为人流、物流、信息流、产业流集聚的载体，成为拉动当地经济增长的主要力量，也是地方政府抓经济、抓产业、上项目最重要的抓手和平台。有感于此，肃宁县正力争以园区聚项目、带产业、促升级，集中力量抓“一区两园”建设，目前已开工建设了道路、标准厂房等基础设施。筑巢引凤，沧能铁塔、卓尔服装、新华电力等一批较好项目已落户园区。
    他山之石，可以攻玉。今天的燕郊开发区，经济发展水平相当于7年前的昆山开发区。三河市委常委、副市长，燕郊开发区工委书记、管委会主任谷正海看来，要打造环渤海地区全国一流的县域开发区，昆山正是他们学习的榜样。“燕郊开发区要实现又好又快发展，更好地担当京冀区域合作的桥头堡，就要与全国一流的开发区全面对标，引昆山之智，为燕郊、三河插上腾飞翅膀。”
    通过对标，燕郊开发区正在引昆山“聚产业”之智，强势招商引资。“昆山”模式表明，只有形成强大的产业集群和完善的产业链，才能增强抗风险能力，实现可持续发展。燕郊不断创新招商思路，依托现有重点项目，变“招项目”为“聚产业”。在电子产业方面，围绕中兴通讯北方产业基地项目，对照生产制造、加工储运各个环节，发展配套产品，努力建设北方重要的通信设备生产制造基地；在光伏产业方面，推进阳光硅峰、晶伟电子、珈伟光伏材料等项目建设，确保全部产值达到100亿元以上，增强集聚效应，把燕郊建成国内外重要的光伏产业基地之一；在高端服务业方面，围绕成功（中国）大广场、燕达医疗健康中心、高尔夫球场、星级宾馆等休闲娱乐设施，吸引京津高端人群旅游休闲、康体健身、娱乐消费，着力打造高端服务产业集群……目前，燕郊开发区各大产业集群不断发展壮大，上下游项目逐渐增多，产业链不断延长。
    三河市借鉴昆山敢于打破土地制约瓶颈经验，全力加强“区中园”建设。目前，正在建设和运作的华隆工业园、精工工业园等专业化“区中园”12个，已建成标准化厂房137栋，入园项目达64个，完成投资12.4亿元，完成产值近6亿元。根据三河市出台的《关于加快燕郊开发区内工业园建设的实施意见》，在燕郊开发区投资5000万元以下或申请土地在30亩以下的项目，政府不单独提供项目用地。一些科技含量高、发展前景好的中小项目直接进入工业园发展，促进了土地集约利用。“别看这只有186亩地，却已入驻11家企业。”华隆工业园董事长吴宝生说。
    行业对标———产品结构优化升级有目标
    钢铁大省、建材大省、纺织服装大省……多年来，河北头上的“大省”称号很多，而“强”字却似乎始终遥不可及。今年以来，河北省各行业协会积极发挥自身作用，结合行业特点，大力开展行业对标，为调整产品结构破题。组织推介了“省重点钢铁企业铁前工序成本指标对标”、“纯碱、氯碱和氮肥（合成氨）行业能耗对标”、“水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷和墙体材料能效对标”等一批对标示范项目。省工信厅组织专人分赴山东、河南、上海、浙江等发达省份，对标山东装备制造、河南食品工业、上海医药产业、浙江服装产业、江苏高新技术产业，摸准行业、产业“脉搏”，为省内主要行业取经。
    “河北1.2亿吨≈宝钢2858万吨，这个蹊跷的粗钢利润等式，令河北钢铁行业警醒，展开对标实现赶超。”省冶金行业协会秘书长王大勇介绍，2007年，宝钢全年粗钢产量2858万吨，实现利润339亿元；同期，河北粗钢产量高达1.2亿吨，实现利润仅为340.54 亿元。即2858万吨产品创造的利润与1.2亿吨产品创造的利润相差无几。高附加值产品与低附加值产品的区别何在，一目了然。“通过钢铁行业对标，河北必须着眼于推动产品结构调整，加快淘汰落后产能，除旧布新，开辟新局。”
    以推进全省钢铁行业产品结构调整、技术进步、技术改造和精细化管理为宗旨，今年以来，河北启动钢铁行业对标。王大勇说，未来几年，伴随着首钢京唐、邯钢新区等一批结构调整重点项目的建成投产，河北钢铁工业将面貌一新，与宝钢等企业在技术装备水平上的差距将逐渐缩小，为河北钢铁工业加快调整转型奠定基础；河北也将淘汰落后产能近2000万吨，占全国落后钢铁产能的24％；将通过实施“4＋1”工程，即建设曹妃甸精品钢、邯钢新区高档优质板材、承德钒钛钢铁制品、渤海新区特种钢生产基地，谋划启动唐山船用钢生产基地，加快推动钢铁产能向沿海和资源集中地集中，届时，河北钢铁工业技术装备水平将明显改观、工业布局进一步优化、核心竞争力将得到明显提升。
    7月9日，美国《财富》杂志公布2010年世界500强排行榜：河北钢铁集团名列第314位，位次比上年前移61位，在进入榜单的中国钢铁企业中排名第二，仅次于宝钢集团。作为河北钢铁行业对标率先选取的“先锋”企业之一，河钢的优异表现，也代表了全行业对标行动初现成效。
    “对标山东装备制造，人们首先想到的就是总体规模和占全国位次的差距。其实这只是表面现象。我们的差距，归根结底是创新能力不强，技术开发投入不足，高科技含量、高附加值产品少。”今年赴山东对标装备制造业后，河北省工信厅产业政策处副处长尚林海、装备工业处调研员张志文深刻认识到，河北装备制造业创新机制建设滞后，大力推动企业科技创新、技术进步势在必行。
    “一是充分利用现有政策，大力开展省级、国家级企业技术中心建设，通过政府推动引导、企业积极创建，促使技术中心数量快速增加。二是鼓励引导企业充分利用环京津的优势，吸引京津人才到河北企业技术中心工作，招才引智。三是政府牵头，依托行业协会、科研院所建立行业技术研究中心，以加强行业基础性通用技术的研究。”尚林海介绍，依据产业调整振兴规划，河北正以装备制造业为切入点，加紧制定装备制造业子行业促进加快发展的指导意见，将装备制造业培育成支柱产业。
    企业对标———提高经营管理水平增动力
    “企业是调结构转方式的主体。在全省工业企业普遍开展对标行动，就是要把调结构、转方式这个大课题，转化为每个企业和每个职工的具体行动。”谈到在全省蓬勃开展的对标行动时，河北省委书记张云川指出，企业才是对标行动的主体。
    不仅产品要对标，而且技术、装备、工艺、岗位技能、人才队伍等方面都要对标，找到差距，明确目标，才能赶超先进。今年以来，河北着重推进企业对标，全面提高管理水平、经济效益。省级从钢铁、石化、装备制造、生物医药、电子信息、新能源、轻工、食品、建材、纺织服装等行业中确立54家企业重点推进。各地企业纷纷展开对标实践，各自趟出对标新路。
    河北省委组织部、省工信厅、省发改委、省国资委组织开展了“万名企业家培训工程”，采用分级分行业培训的方式，省市两级共培训13000多家企业，提高企业经营者认识高度的同时，直接拓展了对标行动的深度和广度。政府充分发挥引导、协调和服务作用，为企业搭建数据平台、信息交流平台和公共服务平台，营造对标行动的良好环境。省工信厅组织有关行业协会和专家，建立了钢铁、水泥、平板玻璃、太阳能光伏、乳制品等16个分行业的173项对标指标，初步搭建了对标指标体系，使企业“学有标杆、赶有目标”。省对标办召开对标行动企业现场会，编发对标行动简报，为企业获取和交流信息提供便捷通道。
    从“要我对标”到“我要对标”，破除思想认识障碍后，河北省各工业企业对标硕果累累。
    对标行动，直接促进了河北企业创新能力“上台阶”。河北晶龙集团注重创新能力对标，研发的国际上第一个太阳能电池光电转换效率达18.5％可量产的低成本技术项目————晶龙“赛秀”（SECIUM）通过认证，标志着晶龙光电转换技术已达到世界领先水平，上半年晶龙集团实现营业收入91.65亿元，同比增长259％，利税14.07亿元，同比增长782％。
    借助对标，河北企业管理水平“迈大步”。新兴铸管集团在企业内部模拟法人实体运行，将市场机制引入企业内部各实业部、各工序之间，全面推行委托招标、比价采购，实行工序间产品买断，最终产品贸易买断，真正实现以效定产，以效促产。秦冶重工强化管理对标，出台《创新与合理化建议奖励办法》，调动职工积极性，仅今年上半年，职工就申报自主创新小项目近60项，创效350多万元。
    通过对标，企业节能减排见实效。河北广大企业围绕降本增效，加快节能环保新技术、新工艺、新设备、新材料应用，积极淘汰落后产能。邢台钢铁公司积极对标国家先进节能环保要求，先后建设了28万立方米的煤气柜，年回收煤气41亿立方米，实现了可利用煤气的零排放，通过煤气综合利用工程、余压发电工程的实施，企业自发电能力达到4.5亿千瓦时／年，占企业总用电量的三分之一以上。东方热电通过对标上半年供电单耗降低45％、供热单耗降低52％，节约标煤377万吨。
    对标行动蔚然成风，直接促进了企业经济效益提高。河北企业在对标中积极降本增效，改进工艺、技术、装备和管理手段。据河北省对标办透露，下一步，全省将在对标行动中突出抓好“六个结合”：将对标行动与科技创新、技术进步、技术改造相结合，与节能减排和淘汰落后相结合，与推进“两化融合”相结合，与深化管理、降本增效相结合，与提高产品质量、争创名牌名企相结合，与“帮企业、促转型、保增长”相结合，不断提升企业的核心竞争力。同时，积极开展对标典型示范企业创建行动，建立对标行动长效机制，使对标行动成为省内企业的学习舞台。

    来源：经济日报