在全省县域工业企业对标培训暨石家庄市特色产业对标培训启动仪式上的讲话

在全省县域工业企业对标培训暨石家庄市特色产业对标培训启动仪式上的讲话
王  昌
（2011年4月7日）

    这次会议是贯彻全省工业和信息化暨深化对标行动会议、全省工业企业技术改造现场会、全省民营经济大会精神的一个重要会议，既是培训会，也是动员会。
    首先我要解释三个问题：第一，这次会议为什么在辛集市召开？主要是由于当前河北省的县域经济发展到了关键时期，辛集市的产业集群发展也比较好，同时石家庄市对对标工作非常重视，专门设立了5000万的对标引导资金，这在其他设区市是没有的。基于以上考虑，就把这次会议放在了辛集市召开。第二，“对标行动”的含义是什么？云川书记提出 “三年大变样”，其内涵是城镇化建设，这种提法是为了让大多数人能够更直观、更明了地接受城镇化建设，就像当年中央提出“打倒蒋介石、解放全中国”一样明了。云川书记倡导在全省广泛开展“对标行动”，与通过“三年大变样”加快推进城镇化建设一样，其真正的含义是建立河北现代产业体系。建立现代产业体系和三年大变样一样影响深远。构建现代产业体系是党中央作出的战略部署，是事关全省经济社会发展全局的重要任务。经过多年努力，我省已初步形成门类比较齐全、部分领域优势相对明显的产业基础，但产业结构不合理、资源依赖程度高、自主创新能力弱、行业技术水平低、领军企业和名牌产品少等问题，仍是制约又好又快发展的症结所在。因此，必须加快建立既符合产业演进规律又体现河北特色的现代产业体系。建立现代产业体系就要坚持以科学发展观为统领，立足自身优势和现有基础，着眼打造新的竞争优势和未来发展，瞄准产业链高端，狠抓关键环节，加快结构调整，努力构建以高新技术产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体、现代农业为基础，以竞争实力强、生产规模大、科技含量和附加值高的优质产品为主要标志，具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的产业体系。为了通俗易懂，云川书记提出将“建立河北省现代产业体系”称为“对标行动”。换句话说就是“对标行动”的核心任务就是建立河北省的现代产业体系。因此其意义完全超出了企业加强管理、提高工艺技术水平、提升效益和竞争力的本质含义，对标行动和品牌建设共同组成了构建我省现代产业体系两大抓手，是实现全省调结构、转方式的有效途径。第三，省委省政府为什么要下大力气推动对标工作？开展对标行动，是省委、省政府作出的一项重要决策部署，它既是一项基础性工作，也是一项战略性任务，是全省当前和今后一个时期贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的重要任务和中心工作。去年，中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平在河北省考察工作时，对对标行动给予高度评价：“河北为解决发展方式粗放问题，在全省工业企业中普遍开展对标行动，对照先进找差距、寻路径、定措施，促进每个产业、每个行业、每个企业、每个产品、每个环节，有目标有计划地向技术高端迈进，这是一个很扎实的举措”。为进一步加大对标工作力度，今年在邯郸召开的全省工业企业技术改造现场会明确提出，省级财政拿出10亿元引导支持企业技术改造，其中，通过激励性收入体制返还30%形成的企业技术改造专项资金要严格按照冀政【2011】27号文件规定使用，资金重点向对标示范企业倾斜，对不开展对标行动的企业不予支持。
    去年以来，全省累计培训1.2万余家企业，涉及人员2万余人次；“六比六提”对标劳动竞赛效果显著，实现创新成果2.6万项，创造直接经济效益40.5亿元；对标指标体系逐步完善，省级已建立25个分行业、296项对标指标、584项标杆值。云川书记、全国省长对开展对标行动非常重视，要求着力在深化和拓展上下功夫，务求取得新的成效。我们今天搞这个活动，就是为了深化和拓展对标行动。深化就是要把对标行动落实到企业产品开发、装备更新、工艺水平、岗位技能等每一个生产环节、每一个岗位和员工；拓展就是通过搭建培训交流、咨询服务和数据共享平台，拓展对标范围（由去年的规模以上工业企业扩展到所有的工业企业，今年要达到8万家，对标普及率要达到80%），强化对标服务。对于政府层面来讲首先就是要抓培训，让企业知道什么是对标、为什么要对标、对标的好处是什么。《河北省2011年工业企业对标培训实施方案》已经下发了，规定了每个设区市今年的培训任务，所以说今天的会议既是培训会，也是动员会。各设区市回去以后，也要召开动员大会，在全市铺开，完成今年的培训任务。开动员会的时候省工信厅领导要参加，争取在六月份以前都行动起来，通过分批次的培训，将8万家企业的老总轮训一遍。
    借这个机会，我讲三点意见。希望大家能够进一步提高对对标行动的认识，努力把我省工业企业发展推向一个新阶段。
    一、统一思想、提高认识，深刻理解开展县域工业企业对标行动的重大意义
    县域工业企业是全省企业的主体，在县域工业企业开展对标行动，意义重大，十分必要。
    第一，开展县域工业企业对标行动，是转变县域经济发展方式的重要手段。我省有136个县，7.5万多家县域工业企业，县域经济生产总值占全省的比重超过70%，县域企业数量占全省企业的比重超过75%，县域经济已经成为我省经济发展的重要支撑和财政来源，从某种程度上代表了我省经济的发展水平。但就整体而言，我省县域经济发展还比较滞后，大部分仍处于特色不明显、竞争力不强的阶段。2010年全国县域经济竞争力百强县，我省仅有迁安、武安、遵化、三河4个县（市）入围，而江苏、浙江分别有28个、25个，与我省临近的山东、河南、辽宁分别有27个、8个、7个，与发达省份相比，我省缺乏有竞争力的县域经济，也缺乏众多充满活力、特色鲜明的县域企业。同时，还存在着很多问题，部分企业缺乏诚信，恶性竞争，甚至存在着以次充好、假冒伪劣等行为，比如 “昌黎葡萄酒”、“石家庄问题餐巾纸”、“双汇瘦肉精”等一系列事件，导致我省企业整体声誉下滑，造成了严重的负面影响。广泛组织县域工业企业与行业高端和强势企业全面对标，使每个产业、每个行业、每个企业、每个岗位、每个职工都积极开展创新实践，能够尽快缩小与行业高端和强势企业的差距，不仅可以给企业带来巨大经济效益，而且也是提升企业话语权、增强市场竞争力的一条捷径。开展县域工业企业对标行动，对于提升县域工业企业竞争力，提高县域经济发展质量和效益，具有十分重要的意义，也是深化和拓展对标行动的具体体现。可以说县域工业企业的对标抓好了，全省工业企业对标行动的深化和拓展也就取得了成功。
    第二，开展县域工业企业对标行动，是提高我省产业集群整体实力的有效途径。近年来，随着县域经济的发展，我省涌现出一批以主导产业和特色产业为依托，以中小企业为主体的县域特色产业集群，具有强大的经济辐射力和较高的国内外市场知名度，打造了县域经济的核心竞争优势，推动了全省经济的快速健康发展。到2010年底，全省5亿元以上产业集群达到208个，实现营业收入1.4万亿元，同比增长22.3%，占全省民营经济总量的比重超过33%。我省产业集群虽然有了较快发展，但总体上仍处于初级阶段，与发达省份相比仍有较大差距。一是总体规模小、缺乏龙头带动企业。与山东比，产业集群营业收入少了14000多亿，比江苏少了近8000亿，集群内以中小企业为主体，缺乏支柱型龙头带动企业。二是发展层次不高，技术含量低。绝大多数产业集群是自然形成，产品关联度低，专业化分工协作差，低投资、低效益、低水平重复，企业之间合理的产业链条尚未真正形成。三是知名品牌少。江苏省产业集群中获国家级名牌产品150个，而我省产业集群只有25个，江苏是我省的6倍。四是创新能力弱。大部分企业技术条件薄弱，人才匮乏，缺乏技术创新和开发能力。要彻底解决这些问题，必须下大力气开展对标行动，引导产业集群内所有企业积极参与到对标行动中来，形成“比、学、赶、超”的良好局面。只有这样，我们才能以较低的成本、较短的时间全面提升产业集群的整体实力。
    第三，开展县域工业企业对标行动，是推进产业优化升级的迫切要求。胡锦涛总书记在河北考察时要求我们必须着力加快转变经济发展方式，他强调加快转变经济发展方式是实现科学发展的战略之举和必由之路，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。河北经济总量不小，但传统产业多，资源依赖性强，结构问题比较突出，加快转变经济发展方式的任务十分艰巨和迫切，一定要下大决心、下硬功夫，不断取得实质性进展。从实际来看，造成我省产业结构不合理的主要原因，既在于传统产业比重较大，更在于产业行业的技术水平低，技术含量高、附加值高、市场竞争力强的产品少。解决这些矛盾和问题，核心是通过科技创新和技术进步，全面提升行业技术水平，关键是要落实到每个行业、每个企业和生产经营的每个环节。开展对标行动，对照先进找差距、寻路径、定措施，有目标有计划地向技术高端迈进，这是调整优化产业结构、加快转变发展方式、构建符合我省实际的现代产业体系的必由之路。我们要以此为契机、为动力，紧紧抓住对标行动这个关键环节，促进县域工业企业上规模、上档次、上水平。
    二、加大力度、强化措施，着力在深化和拓展上下功夫
    虽然工业企业对标行动取得了初步成效，但与全省产业结构调整和发展方式转变的任务相比，与企业快速发展的客观需求相比仍有较大差距，还存在一些问题亟待加以解决。与快速发展的企业相比，我们的差距在哪里，这是每一个同志，特别是企业领导同志必须认真思考和回答的问题。形成这种状况的原因是多方面的，从我们自身角度分析：一是思想认识有待进一步提高。有的企业由于对对标行动的认识还不到位，以致在工作中仅仅满足于面上的推动，对标处于浅层次、低档次、低水平的阶段，没有对标高端的积极性和紧迫感。二是工作进展不平衡。对标行动在全省不同地区之间、行业之间、企业之间进度不一，国有工业企业、大型企业已全面开展对标行动，中小企业开展的不够普遍，有的还没有启动。三是对标的范围还不够宽。有些企业还没有把对标深入贯穿到企业生产经营活动中，没有贯穿到每个环节、每个工艺、每个岗位和每名员工。有的仅仅围绕某几个具体指标进行对标，没有拓展到发展理念、经营机制、品牌形象等方面。
    在当前和今后一段时期，我们的工作重点要放在巩固已有成果，着力在深化和拓展上下功夫。要重点围绕“对标、达标、超标、制标”四个关键环节和“产品开发、装备更新、工艺水平、岗位技能”等内容，标准上抓深化、内容上抓拓展、范围上抓扩大，突出做好“三个着力”。
    第一，要着力深化对标内容。要将对标行动作为各项工作的总抓手，将对标的理念贯彻到各项工作中去，通过对标促进各项工作任务的落实。一是结合技术改造抓对标。把技术改造作为转变发展方式、提高工业综合竞争能力的重要途径和手段，通过对标行动，查找制约企业技术升级的瓶颈和短板，明确技改方向和重点，大力实施技术改造，生产高质量、高附加值产品。发布《河北省重点产业技术改造投资导向目录》，重点实施1000项技术改造项目。对不搞对标的企业，在财政资金上不予支持。二是结合新上项目抓对标。围绕技术、装备、能耗、排放、质量、效益等项目要素，按照产业政策，谋划、筛选和优化新上项目，对标行业高端，确保科学决策。三是结合产业集聚抓对标。围绕做大做强产业链，对标国内外标杆集群，推进工业聚集区建设，延伸和完善产业链条，重点壮大100个产业集群，创建10个新型工业化产业示范基地。四是结合淘汰落后抓对标。通过对标加快淘汰落后的工艺和装备，落实淘汰落后产能计划，提升工艺装备水平，进一步优化生产力布局，加快落后产能的退出。五是结合两化融合抓对标。培育100家两化融合重点企业，重点抓好食品、轻工、建材、纺织等传统产业对标，利用信息技术和先进适用技术改造提升传统产业，推进信息化与工业化深度融合。六是结合发展民营经济抓对标。加强融资担保机构和创业辅导基地建设，组织开展“百强民营企业”、“千家成长型中小企业”帮扶活动，孵化一批小型企业，提升一批中型企业，壮大一批大型企业。
    第二，要着力拓展对标范围。充分发挥引导服务作用，通过搭建培训交流、咨询服务和数据共享平台，拓展对标范围，强化对标服务。 一是拓展培训覆盖面。分层次开展对标交流活动，抓好重点企业对标专题培训和县域企业对标普及培训，通过召开现场会、交流会等形式，推介一批标杆企业的典型经验。二是拓展对标内容。要由技术装备、生产工艺、能耗排放等可量化的指标，向发展理念、经营机制、品牌形象等“无形”指标延伸，不能仅仅满足于对标、达标，还要力争超标、制标，努力使更多的企业成为行业标准的制定者。三是拓展对标形式。要将对标贯穿到生产经营全过程，通过技术比武、岗位练兵、名师带高徒、征集合理化建议等多种形式，激发全体职工的积极性和对标热情。四是拓展对标领域。从企业对标向集群对标延伸，从重点企业向县域企业拓展。实施产业集群示范工程，培育10个省级示范产业集群。搭建产业集群公共技术服务平台，支撑产业集群发展，年内支持建设10个省级平台、10个省级示范平台。
    第三，要着力突出对标重点。要围绕产品开发、装备更新、工艺水平、岗位技能等重点环节开展对标，切实提高企业、行业的技术水平。一是突出发展理念对标。引导企业转变发展方式，调整产品结构，解决生产方式粗放、产品质量不高的问题。引导企业转变经营方式，改变家族式的管理模式，建立现代管理制度。要下大力气建立企业诚信体系，提高市场信誉度。二是突出产品开发对标。引导企业加大技术创新力度，深入开展技术攻关、技术发明、技术改造，加快产品升级换代和新产品开发，加大研究开发有市场、高技术含量、高附加值的产品和服务。三是突出装备更新对标。引导企业加快生产装备升级换代，加快淘汰落后产能力度，引进和开发新技术、新装备，提升企业技术水平。四是突出工艺水平对标。引导企业降本增效，改进和再造生产工艺流程，加强生产工艺控制和计量管理，全面提高工艺水平。五是突出岗位技能对标。广泛组织开展各类技能培训、名师带高徒和选聘职业技能带头人等活动，调动广大职工岗位学习、岗位成才、岗位创新、岗位贡献的积极性，提高职工岗位技能水平。
    三、加强领导、明确责任，确保各项工作取得实效
    我省深化和拓展对标工作的目标任务已经明确，关键是要真抓实干、狠抓落实。要围绕“稳增长、调结构”，主动作为，苦练内功，努力把各项工作谋划好、组织好、落实好。
    第一，要摆上位置，抓紧部署好。要切实把推进县域工业企业对标作为对标行动的关键一环，作为关系县域经济发展的重大举措，摆上突出位置，列入重要日程，精心研究部署，抓紧组织实施。要克服僵化思想，不断追求卓越，力求超越。在推进过程中实行分级分类指导，明确分工，强化责任，形成强劲的推进力，确保今年对标覆盖面达到80%以上，省、市要定期调度。
    第二，要落实责任，积极实施好。要按照2011年对标工作要点和工作目标任务分解方案要求，围绕“打造三个平台、实施五项工程、抓好六个结合、建立三个机制”的具体要求，抓好各项工作落实。要认真落实全省对标行动培训方案，广泛动员，精心组织，周密部署，分级抓好培训，确保取得实效。要利用现场会、专题培训和开办企业家培训班等形式，围绕节能减排、企业管理、提升技术装备、提高员工素质等进行系统培训，努力建立长期有效的培训机制，使企业的竞争力和员工素质整体提高。
    第三，要明确奖惩，充分激励好。省级对标示范企业的创建工作已经正式启动，各市要按照《河北省创建对标示范企业管理办法》，推荐一批对标成效突出、社会认可度高、示范作用显著、具有较强的推广价值的企业，积极落实税收减免、企业研发费用税前加计扣除、自主创新产品政府采购等优惠政策。发挥各级财政资金的引导作用，在资金、项目、土地等方面予以倾斜。要把对标行动工作纳入政府综合考评体系，建立对标行动责任制，各级对标行动领导小组办公室要加强经常性督导，加大督导落实力度，坚决杜绝形式主义、做表面文章，防止弄虚作假。
    第四，要强化宣传，舆论引导好。坚持全面展开与重点推进、典型引路相结合。通过全面展开形成氛围，通过重点推进促成效果，通过典型引路让更多的单位加入进来。要利用广播、电视、电台、报刊、网络等媒体，宣传报道对标行动的开展情况，树立先进典型，宣传先进经验，充分发挥对标先进企业的示范带动作用，努力营造全社会关心、支持和参与对标行动的良好氛围。
    同志们，做好今年的对标工作，确保开好局、起好步，意义重大、任务繁重。我们要按照省委、省政府的部署要求，统一思想、迅速行动，开拓创新、扎实工作，努力开创工业企业对标行动的新局面。各地各企业要认真学习和消化这次培训班的培训内容，进一步提高对对标行动的认识，用学到的理论指导当地的发展实践，努力把县域经济发展推向一个新阶段。为推动科学发展、富民强省做出新的更大的贡献！

    来源：产业政策处