张家口市对标行动突出“五个坚持”全面提升工业企业管理水平

    近年来，张家口市积极应对国内外错综复杂的经济形势，变被动为主动，变劣势为优势，深入推进工业企业管理对标行动，着力通过强化企业管理来找出风险点，止住出血点，向管理要效益、要质量、要增长，全市工业经济总体保持了平稳较快增长的态势。2011年，全市规模以上工业企业累计完成增加值362.4亿元，同比增长16.6%；实现主营业务收入首次突破千亿元大关，达到1025.3亿元，同比增长27.8%。全市总资产贡献率达到了11.6%；全员劳动生产率达到27.3万元/人•年；万元工业增加值能耗同比降低8.54%。新增省认定高新技术企业6家；全市工业企业新产品产值率达到9.5%以上。2012年上半年，全市规模以上工业企业累计完成增加值175.7亿元，同比增长13%；实现主营业务收入485.2亿元，同比增长6.1%。
    一、坚持政策引导，超前制定企业对标任务
    政策引导，是深入推进企业管理对标行动的根本保证。2010年以来，张家口市先后出台了《关于在全市工业企业开展对标行动的实施意见》、《关于2011年全市工业企业对标行动工作要点》等一系列指导性文件，要求全市工业企业在开展对标行动中，切实把提升企业管理水平作为重要工作来抓。特别是2012年，张家口市委、市政府联合制发了《关于深入推进“工业强市”发展战略大力实施“工业提升计划”的意见》，重点把实施企业管理提升工程列入了工业经济“八大提升工程”之一，要求全市工业企业以对标行动为抓手，加快建立现代企业制度，普及推广先进管理理念和模式，选树管理创新典型，提升企业管理水平。力争用3—5年的时间，在全市范围内培育50家以上精细化管理示范企业。市政府制定了《张家口市2012年“工业提升计划”实施方案》，明确要求各工业企业年内进一步健全规章制度、完善标准体系、优化信息系统、改进管理流程。年内，要求全市所有规模以上工业企业至少引进或培育1—2名中高级人才，确保行业龙头企业中拥有一支精于管理的科研团队。同时，针对中小企业缺乏管理人才的现状，出台了《张家口市开展企业互助发展进一步提升管理水平活动的意见》，采取“一对一”或“一对N”方式，组织市内大企业、大集团结对帮助中小企业制定和完善各项管理制度，解决经营管理中存在的薄弱环节和突出问题，以点带面推动全市企业管理实现整体跨越和提升。2012年，根据行业特点确定了20对市级重点企业开展“一对一”帮扶活动，并制定了帮扶方案和改进提升计划。各县区也结合本地实际开展了“一对一”或“一对N”帮扶活动。
    二、坚持开源节流，突出抓好企业降本增效
    成本费用上涨压力增大是近几年市场面临的客观现实。面对这种状况，一些企业能够按照“突出降本增效”的要求，细化控制成本的应对措施，从严压缩可控费用，严格支出定额和标准，加强内部资源整合与业务协同，缩减低效业务资源占用，优化业务流程，改进商业模式，并且取得了很好的效果。但是，还有一些企业面对高成本的挑战，缺乏有效可行的应对措施，缺乏消化市场因素不利影响的部署，以至于企业成本费用快速上涨，效益水平大幅下滑。为此，我市在深入推进工业企业管理对标行动中，坚持把开源节流、降本增效作为管理提升的重点任务予以突破，全力指导企业细化措施，积极拓展盈利空间，努力实现效益的合理增长。张烟公司积极开展“星级对标”行动，以公司各部门所承担的指标为基础，以季度为周期开展星级评比，并且不断加大奖励力度。仅2011年一年，奖励资金就达到了148万元。通过管理控制，奖励先进，张烟公司单箱卷烟耗烟叶下降了2.52%，万元产值综合能耗指标下降了19.75%，盘纸、嘴棒、盒皮消耗全面下降。公司用于奖励的资金不仅在生产过程中得到了全部消化，而且带动企业实现了可持续健康发展。冀中能源张矿集团以应用成本标准模型管理法为主线，突出抓一个模型强一方面管理的目标，从多个方面防范风险，杜绝浪费。与预算管理、对标管理相结合，进一步建立与完善预算分析考核智能化体系、成本标准模型分析体系、对标指标分析体系，促进成本管理更具有标准性、科学性、先进性，努力提升公司整体精细化管理水平。2012年一季度，公司单位完全成本较预算目标吨煤下降39元。
    三、坚持基础支撑，着力提升企业管理水平
    基础不牢，地动山摇。基础管理是企业各项经营管理活动的共性内容和重要支撑，是企业的基本功，也是衡量企业管理水平的重要标志。没有扎实有效的基础管理，企业的各项管理不仅难于规范，也很容易流于形式。张家口市在加强和改进企业基础管理中，积极指导企业从各项经营管理业务中最基本的记录、数据、标准、制度和现场管理、日常管理等方面入手，下大力加强企业基层建设、基础工作和基本功训练，帮助企业梳理优化工作流程，创新工作举措，建立系统、科学、实用的标准和制度体系，有效改变了企业过去管理粗放的现象，为企业发展上水平奠定了坚实基础。中煤张煤机围绕打造世界第一竞争力煤机装备制造企业的目标，积极推行OEC管理模式，坚持做到“日事日毕、日清日高”，既改进了工作作风，又提升了工作质量。该公司开发的“四精”管理创新模式已被评为全国现代化大型煤炭企业经典管理案例；指导张烟公司通过引入6S管理、实施全面预算管理、推行全面规范化生产维护（TnPM）和精益六西格码等先进管理模式，形成了独具特色的“6661”张烟管理体系。管理内容涉及方方面面，落实到了每一个环节，既突出了严格、规范的管理准则，又体现了以人为本的人文管理理念。2012年上半年，张烟公司卷烟质量抽检合格率始终保持100%。
    四、坚持标杆引路，精心选树企业对标典型
    典型示范，是推进企业对标行动、提升企业管理水平的重要载体和手段。在推进企业管理对标行动中，张家口市始终坚持标杆引路的办法，积极深入企业一线开展调查研究，及时发现和总结带有典型性、先进性、导向性的经验和做法。2012年，我市将张烟公司和中煤张煤机两家企业，确立为全市开展工业企业管理对标行动的标杆，全面推广两家企业的先进管理经验。4月份，在张家口卷烟厂有限责任公司召开了全市工业企业对标行动暨加强企业管理活动现场会，各县区、各有关部门相关领导和60多家重点企业负责人，约150余人现场参观了张烟公司生产车间，学习了张烟公司在对标行动和企业管理方面的经验做法。榜样的力量是无穷的。通过开展对标行动，我市年内已成功挖掘和培育出了一大批企业管理优秀成果。如张矿集团的“成本管理标准模型”，塞北蒙牛“MNWCO”卓越运营管理模式，张家口发电厂“全面责任管理全员业绩考核”的“两全”管理模式等等。并利用各种媒体，广泛宣传报导了在全市深入推进工业企业管理对标行动中涌现出的先进典型，在全社会营造了学先进、赶先进、超先进的良好氛围。特别是我市一些中小企业，通过学习借鉴大型企业先进的管理经验和管理模式，企业竞争力进一步增强，实现了规模扩张。2012年4月，张家口长宇工程机械液压油缸有限公司的“长宇”商标被国家工商总局商标局认定为中国驰名商标，这是张家口市民营企业中国驰名商标零的突破。5月30日，张家口中航液压装备股份有限公司在天津股权交易所挂牌上市，成为我市中小企业中第一个在天交所三板市场上市的企业，实现了零的突破。
    五、坚持制度保障，不断深化对标考核办法
    健全的工作机制，是推动企业管理对标行动深入开展的重要保障。为调动企业开展管理对标行动的积极性，2012年我市对已试行的《张家口市关于推进工业企业对标行动考核暂行办法》和《张家口市关于推进工业企业对标行动扶持激励办法》进行了重新修订，进一步加大了对企业管理提升工作的考核和奖励力度。重点是建立健全企业“半年一督导，年终一考核”对标管理制度，敦促全市各级各相关部门和各企业积极开展工业企业管理对标行动。明确了企业管理帮扶活动专项考核办法，年底前根据帮扶企业制定的帮扶计划，对照被帮扶企业的满意度和实际效果，综合评定帮扶企业工作，并对工作先进的帮扶企业给予资金奖励。通过不断探索实践，张家口市初步形成了在政策上给予引导、组织上给予保障、资金上给予支持的推动企业管理升级的政策体系。2011年，我们通过对各县区和各有关企业的考核评审，对开展工业企业对标行动工作成绩突出的8个先进县区、2个先进单位、31家先进企业、9名企业先进标兵和32名部门先进工作者给予了通报表彰，并给予了奖金奖励，奖金总额达200万元。2012年，在全球经济不景气、市财政十分紧张的情况下，市政府坚持将对标奖励专项资金列入了年度预算，明确年度对标奖励资金不得低于200万元，继续加大对工业企业对标行动实绩突出的单位、企业和个人进行表彰奖励，确保企业管理对标行动取得实效。
    强化管理是企业发展永恒的主题，是一项艰巨而长期的任务。今后，我市将坚持以科学发展观为指导，以这次全省工业企业管理对标现场会为契机，深入推进“工业强市”发展战略，大力实施“工业提升计划”。同时，充分发挥“标杆”示范带动作用，认真学习借鉴兄弟市先进经验和做法，深入开展工业企业管理对标行动，着力提升企业管理水平，助推全市工业企业上水平、提档次、增效益，努力为全省经济平稳较快发展贡献力量。

    来源：产业政策处