衡水：启动实施“制造业高质量发展八大工程”

　　“十三五”时期重点工作完成情况

　　“十三五”时期，衡水市加快3+2市域主导产业和9+5县域特色产业集群发展步伐，“千企转型”行动有力推进，成功创建2个省工业转型升级试点示范县、6个省新型工业化产业示范基地；特色产业迭代升级“五个一”工程成效显著，省级创新平台、行业协会商会实现特色产业全覆盖，培训企业家和企业管理人员5万余人（次）；产业链链长制全面实施，县域特色产业全景图编制完成；工业设计中心实现省级工业园区、三大主导产业细分行业、9+5县域特色产业集群三个全覆盖，斩获两项iF设计奖和一项红点奖。“十三五”收官，高端装备制造、新材料、食品及生物制品三大主导产业和9+5集群主营业务收入预计分别完成500亿元、600亿元、300亿元和1500亿元，全市规模以上工业增加值年平均增幅达到5%，工业经济实力迈上新台阶。

图|2020年1-11月，衡水市工业技改投资同比增长3.2%，列全省第1位。这是深州鲁花浓香花生油有限公司扩建9.8万吨花生油加工项目

　　2020年重点工作完成情况

　　2020年，紧盯疫情防控和工业发展两条主线，一手抓复工复产，一手抓经济发展，稳住了工业经济基本盘，实现了两不误、双胜利。有力有效推进复工复产。衡水市工信局牵头成立企业帮扶组，会同15个市直部门全力以赴推进复工复产，为企业解决困难问题8大类508项。通过督导帮扶，仅用1个月时间规上企业复产率达到上年水平，产能恢复率由65%上升到98%。创新提出“政策找企业”举措。研究制定“政策找企业”“十个一”措施，牵头成立中小企业纾困解难服务中心，推动“企业找政策”向“政策找企业”转变，打通了惠企政策落实“最后一公里”。县域特色产业考核成绩突出。2020年全省县域特色产业集群考核排名中，安平、深州、武邑被评为优秀县市，在全省县市排名中分列第1、7、9位。产业指数发布工作成效显著。牵头完成皮毛、复合材料、丝网、工程橡胶4个产业指数发布，着力打造市场价格“风向标”、产业决策“智囊库”、产业发展“晴雨表”、区域品牌“新高地”。工业设计实现产业“全覆盖”。新建市级工业设计中心22家、省级工业设计中心4家，实现了三大主导产业细分行业和“9+5”县域特色产业集群深度覆盖。衡橡科技智能桥梁检测车项目先后获得德国红点奖入围奖和中国优秀工业设计奖入围奖。获得多个国家级荣誉。河北宝力工程装备有限公司被评为国家级绿色工厂，衡水电机股份有限公司两项产品被评为国家级绿色设计产品，河北宇通特种胶管有限公司等6家企业被评为国家专精特新“小巨人”企业。

　　六项重点工作完成情况。借势发展应急产业。通过增品种、扩产能、延链条、扶重点，培育一批应急产业企业，形成了防护口罩和防护服、医用护目镜、消杀用品、医疗器械4条产业链，在疫情期间形成了新的拉动经济增长点。着力提升产业链现代化水平。研究制订9+5县域特色产业产业链分级管理推进产业链现代化发展指导意见，推行链长制，梳理形成产业链全景图，推动县域特色产业基础高级化、产业链现代化发展。以“工业诊疗体系”为抓手，推进全市“千企转型”。依托“工业医院-工业诊所-工业大夫”三级诊疗体系，巡诊160次，巡诊企业110家，解决问题30个，为首批政府购买“工业诊所”服务的50家转型升级重点企业出具诊断报告，衡水市工业医院网站于11月底上线运行。积极探索“订单式技改”资金支持方式，与河北宝力等6家企业签订“订单式技改”资金支持合同。强力抓好5G建设及应用。首批省定5G基站建设任务730个已于9月份提前完成，全年5G基站增量申请批复205个，调剂设备30套，建设改造完成921个，实现了市区外环以内、各县市区主城区5G网络连续覆盖及热点区域5G网络重点覆盖，成为全国首批46个开通SA组网模式（独立组网）城市之一。按时保质完成应急物资储备工作。承担市本级医药储备工作，确定储备644万元医疗物资，储备工作顺利完成。推进节能降耗，促进绿色发展。养元等7家企业被评为省级绿色工厂。

图|2020年，衡水市工业和信息化局牵头完成了丝网、皮毛、复合材料、工程橡胶4个产业指数发布。这是安平发布中国丝网指数

　　2021年工作谋划

　　2021年，将启动实施“制造业高质量发展八大工程”，着力提高工业经济质量效益和核心竞争力。

　　实施规上工业稳增工程

　　稳住基本盘。盯紧规上工业增加值占比大的县市区，确保形成上拉作用；盯紧纳税超千万对规上工业增加值影响大的企业，形成上拉趋势，稳定工业发展基本盘。培育增长点。一是新建入统。紧盯保全年，全面梳理建成投产企业，建立新建投产项目入统库，推动早竣工、早达效、早入统。紧盯首季开门红锁定增长点，对实现首季开门红形成支撑。二是挖潜培育。建立小升规企业库，分段定位、分类施策、加强帮扶，推动规下企业成长入规。

　　实施先进制造业培育壮大工程

　　壮大主导产业。大力发展金属制品、交通运输设备、通用与专用设备等高端装备制造子产业，营业收入达到530亿元。大力发展新型化工材料、高端橡塑材料、纤维增强复合材料等新材料子产业，营业收入达到636亿元。大力发展粮油精深加工、高端特色乳制品、方便休闲食品、功能保健食品等中高端绿色有机食品，推进生物医药产品规模化，营业收入达到318亿元。做强县域特色产业。继续深入落实9+5县域特色产业集群高质量发展实施意见，按年度把任务目标落实到具体企业、平台、项目、产品上，夯实产业发展支撑点，确保增速不落空。到2021年底，9+5县域特色产业集群营业收入达到1650亿元。培育新一代信息技术产业。加快5G光通讯产业发展，重点扶持5G光波分复用器件及模块等完成延链增量。强化推进教育、工业等大数据应用平台建设，创新提升大数据产业。推进智能家居、智能机器人等智能型产业发展，壮大产业总量。推动与中国电子信息产业集团合作，建设衡水信创产业园，实现信息技术服务企业和信息制造业在衡水聚集。发展应急产业。围绕防护口罩和防护服、医用护目镜、消杀用品、医疗器械4条产业链，发挥链上龙头企业原料、设备、技术研发优势，做到储能与发展并重。结合冀深智能康辅产业合作示范区建设，开展全产业链招商，带动应急产业加快发展。

　　实施产业优化升级工程

　　大力实施技术改造。争列省工业企业重点技改项目100项以上，争取省级资金项目个数同比增长30%，建议市级财政设立不低于2000万元技改专项资金，对按工业诊所诊断实施的技改项目，提前签订订单式技改市级资金支持合同。稳健推进“四个一批”。全面启动“淘汰关停一批”“搬迁入园进区一批”“就地改造提升一批”“做优做强一批”工作，吃透政策，摸清底数，分业施策、一企一策，实现企业集中、产业集聚、功能集成、发展集优。持续强化创新驱动。持企业创建技术创新示范企业、培育制造业创新中心，推动企业研发机构提档升级，扩大A级和B级研发机构比例，到2021年底，力争A级研发机构占全市A、B、C三级比重达到30%。

　　实施产业链现代化工程

　　拉长长板。指导4条国际链变销售劣势为练内功优势，集中精力搞研发、出新产品，一边巩固老客户，开拓新市场，为回归做好充分准备；一边积极拓展国内市场，加快融入国内大循环，以内销补外销，扩大国内份额。8条国内链积极开拓市场，确保国内份额不降低。2条省内链重点扩规模、延链条，加快全国布局。补齐短板。依托产业链全景图，精准指导县市区逐产业链瞄准已梳理的国际国内前三名及世界500强、中国500强、行业百强等重点企业，瞄准目标科研单位和销售市场找差距，逐项拉出清单，找出产业链中的断点、堵点以及向高端延伸的方向，实施一批延链补链项目。发布产业指数。扩大特色产业指数发布阵容，推动橡塑、铁塔等产业集群发布产业指数，掌握市场话语权。

　　实施领军企业培育工程

　　培育单项冠军企业。开展制造业单项冠军企业培育提升专项行动，引导企业专注细分市场产品创新、质量提升和品牌培育，带动一批企业成长为单项冠军企业。培育“专精特新”中小企业。通过政策驱动、协调联动、服务推动、资本撬动、宣传促动等方式，着力打造细分领域“配套专家”和“行业小巨人”。做实“伴飞”“绑定”行动。推动小企业伴飞大企业、民营企业绑定国企央企，推动形成企业共同体。

　　实施工业设计提升工程

　　一是力争实现工业设计中心推出成果全覆盖。紧盯现有工业设计中心，推动每家中心都自主设计1种以上创新性强、附加值高、竞争力大的高端产品或解决方案。二是推动优秀工业设计成果迅速产业化。推动成熟工业设计项目定形投产，尽快实现产业化，使设计+制造落地结果，实现经济效益。继续培育3家以上企业参评省级中心、认定6家以上市级中心。

　　实施数字技术赋能工程

　　加快5G网络建设。加大5G网络设施建设推进力度，围绕5G+文化旅游，5G+工业互联网、数字化车间，5G+智慧教育、智慧医疗、智慧城管等应用场景建设倒逼网络建设提速，实现市域内5G网络广覆盖和深度覆盖。搭建工业互联网平台。鼓励丝网、毛皮、金属橱柜等产业集群与云平台服务商合作，探索搭建产业级工业互联网平台；支持衡水老白干、河钢板业、养元智汇、瑞丰动力等大型企业搭建企业级工业互联网平台。推进数字化车间建设。争取每个县域特色产业集群都选定国际国内一流智能化、数字化企业进行对标，推进数字化改造，实现快速升级。到2021年底，力争培育数字化车间4家以上。大力发展企业上云和工业电商。积极推动低成本、模块化工业互联网设备和云化系统在中小企业中部署应用，年底前完成上云企业300家以上，实现规上企业上云全覆盖。加强与京东等国内知名互联网企业合作，开展工业电商直播基地建设。

　　实施精准帮扶解难工程

　　做好“两个帮扶机制”牵头工作。毫不放松做好企业帮扶组和中小企业纾困解难服务中心两个帮扶机制牵头协调工作，指导督促企业做好疫情防控，积极主动为企业解难纾困。加强政策顶层设计与企业主体匹配性。做到制定政策与企业主体保持“零距离”、不中断、主动送，保证企业及时知晓政策、精准匹配政策、全面享受政策。扎实做好清欠工作。扎实组织开展清理拖欠中小企业民营企业账款工作，督促有关地方和部门加快分歧账款解决，切实保障民营企业中小企业合法权益。继续开展万人大培训。突出企业高层经营者、中层以上管理人员、劳动技能人才分层分类进行专业培训。

　　“十四五”工作谋划

　　“十四五”时期，衡水市坚持立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，全面推进产业基础高级化、产业链现代化，推动工业化和信息化在更广范围、更深程度、更高水平上实现融合发展，坚定不移建设制造强市、网络强市。

　　做优做强主导产业，筑牢全市工业经济重要支撑。高端装备制造，重点建设安平丝网、景县铁塔钢构、饶阳轨道交通和深州（中欧）高端装备制造产业园等高端装备制造基地（园区），到2025年，基本建成以创新引领、智能高效、绿色低碳、结构优化为核心的高端装备制造产业体系，主营业务收入达到700亿元。新材料，重点建设高新区工程橡胶、枣强复合材料、景县橡塑制品和化工材料等新材料产业基地（园区）。到2025年，基本建成集群化、绿色化、多元化、高端化新材料产业体系，力争打造千亿级新材料产业。食品及生物制品，围绕增品种、提品质、创品牌持续用力，重点建设深州粮油、饶阳果蔬、高新区酒水及健康饮品、安平熟食等食品产业园区（专业片区）和故城以岭现代中药、高新区万洋制药等生物医药产业园区（项目）。到2025年，食品及生物制品产业规模不断壮大，细分领域领先优势持续巩固，主营业务收入达到400亿元。

　　优化提升产业集群，打造县域工业经济“航空母舰”。做大做强县域特色产业集群，深入实施特色产业迭代升级“五个一”工程、县域特色产业集群产业链分级管理推进产业链现代化工程、县域特色产业争先晋位“金字塔”工程，打造一批千亿级、超百亿级特色产业集群，努力把衡水打造成为全国特色产业名城。到2025年，县域特色产业集群规模效应、品牌效应、辐射带动效应和市场竞争力明显增强，营业收入超3000亿元。

　　加快培育发展数字经济，以数字化变革催生发展新动能。推动数字产业化。加快5G网络建设与应用，实现网络深度覆盖，推进5G在工业、文旅、医疗、教育、城管等领域应用，打造应用场景，实现广泛赋能。到2025年，力争产业规模达到300亿元，形成特色鲜明、具有较强影响力的局部产业集聚中心。推动产业数字化。深入推进两化融合，到2025年基本实现全市主要工业行业工业互联网应用全覆盖。大力实施数字化改造，促进企业数字化、网络化、智能化转型，打造一批无人车间、数字化车间和智能工厂。到2025年，规上企业普遍进行数字化改造。