河北省工业和信息化厅

　　2020年法治政府建设情况

　　今年以来，我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省委九届十次、十一次全会精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》《2020年法治政府建设工作要点》，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，加快建设法治工信，坚持在工业和信息化领域推进依法行政，为工业转型升级提供有力法治保障。

　　一、提高政治站位，推进法治政府建设

　　厅党组深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，坚持依法行政，把对法治的尊崇转化为推动工作、服务实践发展的法治思维和处理问题的法治方式，在全省工信系统形成了学法、知法、守法、用法的良好氛围。厅党组书记、厅长龚晓峰认真落实法治政府建设职责要求,将法治建设纳入全厅总体工作年度计划,与总体工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。多次在厅党组会议和厅务会议安排集中学习，学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，学习《宪法》和国家有关法律法规，始终坚持党组学在前、做表率，厅党组书记、厅长龚晓峰带头认真落实法治政府建设职责，对法治工作定期调度，及时听取法治工信建设工作汇报，充分发挥厅党组的领导核心作用，把法治工信建设摆在全局工作的突出位置。自觉接受人大的监督，向省人大常委会报送了《科技创新三项法规实施情况报告》《开展重点群体权益保护执法调研相关情况汇报》等报告。认真开展2019年度依法行政考核主要问题整改工作，制定了《2020年法治工信建设要点》，明确相关责任，形成全厅各部门共同推动法治建设的局面。

　　二、坚持依法行政，切实建设法治工信

　　厅党组强化法治工信建设，围绕省委省政府工业转型升级总体部署，在县域特色产业振兴、“万企转型”、工业设计、5G、信息消费、特色产品、安全生产等重点领域和新型显示、大数据、智能制造、钢铁、石化、建材、食品等重点行业加快制定政策文件，加强无线电监管执法和盐业、民爆行业管理，全力服务保障经济社会高质量发展。落实重大决策合法性审查机制，坚持重大行政决策必须经合法性审查，落实《河北省工业和信息化厅领导班子议事决策规则》《河北省工业和信息化厅重大行政决策程序规定（试行）》，把调查研究、征求意见、合法合规性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。建立了厅公平竞争审查工作机制，规范了公平竞争审查流程，明确了处室责任和审查程序。扎实开展审查工作，严把增量关口，彻底清理存量，有效防止了排除、限制竞争行为的政策措施，确保妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法应废尽废、应改尽改。印发了《河北省工业和信息化厅关于清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施的通知》，组织开展了工信系统公平竞争审查培训，邀请省市场监管局反不正当竞争局领导对厅系统干部进行了业务培训。印发了《关于公布政策措施公平竞争审查清理结果的通知》，对我厅《无排除或限制竞争问题保留文件清单》在门户网站上进行了公布。

　　三、推进立法普法，强化规范学法用法

　　聚焦做好行政立法工作，我厅起草的《河北省中小企业促进条例（修订）》被省人大和省政府列入2020年立法计划二类项目，《河北省无线电管理条例》被列入省人大2020年立法计划三类项目被省政府列入二类项目，《河北省食盐专营管理实施办法》被司法厅列为2020年政府规章项目。今年已经完成了《河北省中小企业促进条例（修订）》（草案），编订《河北省中小企业促进条例（修订）》（草案）参考资料汇编，并就立法工作向省司法厅进行了汇报，并按照工作要求稳步推进。严格落实“谁执法谁普法”，建立了普法责任清单，多种形式开展以案释法活动，不断提升机关工作人员的法治意识和依法行政能力。在宪法宣传周，在全厅系统组织开展了《宪法》宣讲活动，全员参加宪法和法律知识网上答题。严格按照《河北省规范性文件管理办法》，完善了《河北省工业和信息化厅规范性文件合法性审查程序规定》，全面落实规范性文件备案审查、定期清理、即时清理各项要求。

　　    四、完善制度体系，严格规范公正执法

　　进一步加大行政执法三项制度改革推进力度，落实《河北省工业和信息化厅2020年全面推行行政执法公示等三项制度实施方案》的各项措施，全面推行行政执法公示制度，强化事前监管、规范事中监管、加强事后监管、创新监管工作平台，在重大执法决定前，严格进行法制审核。规范行政许可公示，做到事前公开、事中公示、事后公开，做好行政许可全过程记录，把工作做实做细，确保组织到位，切实提高执法水平。深入推进“双随机、一公开”监管工作，健全相关细则，制定了《2020年度河北省工业和信息化厅“双随机、一公开”随机抽查工作计划》《2020年河北省“双随机、一公开”监管工作实施方案》，将监管业务培训，纳入年度执法人员培训计划；针对监控化学品、民用爆炸品、无线电频率和台站等敏感行业着重加强执法人员业务培训工作。行政执法信息及时在厅门户网站、“互联网+政务服务”“互联网+监管”等平台发布。

　　五、运用法律手段，防范化解社会矛盾

　　我厅结合工作实际需要，依法化解矛盾、维护稳定，优化营商环境。完善投诉举报登记工作机制和渠道，接受媒体监督，及时有效化解行业管理工作中舆情，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。深入开展“三包四帮六保五到位”活动，实施“万企帮扶”百日攻坚行动，帮助全省1.3万家规模以上工业企业复产复工渡难关，组建了26个由分管负责同志为组长的工作专班、500余个联络小组，实地调研走访4000余家次，解决问题1.2万余个，对800余件企业举报事项进行督办，协调反馈率100%。依法依规帮助企业解决欠款，强力开展清理政府部门、大型国有企业拖欠中小企业账款工作，累计清偿拖欠民营企业中小企业账款162.2亿元，惠及6000多家民营和中小企业，9月底13.8亿元无分歧账款全部清零，提前3个月完成国务院目标任务，被工信部推荐为全国减轻企业负担宣传周地方典型宣传材料。充分发挥厅法律顾问作用，制发了厅《法律顾问工作规则》，规范法律顾问工作流程，建立厅法律顾问工作登记台账，法律顾问参与厅机关法律事务协调会议6次，审查文件60余份，接收法律事务咨询38件，审核合同协议152份。加强行政复议工作，8月17日收到《河北省人民政府行政复议答复通知书》（冀政复答﹝2020﹞2-141号）后，积极应对，主动与申请人（石家庄强力水泥厂）协商，获得理解和和解，该厂迅速撤回行政复议申请，9月2日，我厅收到《河北省人民政府行政复议终止决定书》（冀政复终﹝2020﹞2-141）。

　　六、学深学会悟通，强力宣传贯彻民法典

　　深入学习宣传民法典，保证民法典有效实施，根据省委依法治省办印发的《民法典学习宣传实施工作方案》要求，厅党组理论学习中心组于6月22日举行《中华人民共和国民法典》专题学习交流研讨会，厅党组书记、厅长龚晓峰在领学中强调，厅机关党员干部要带头学习好民法典，要按照民法典的要求，更好地尊重基层、企业、群众和市场主体合法权益，维护群众利益。8月31日组织开展了工信系统《民法典》学习培训会，邀请“河北省民法典普法讲师团”成员、省委党校政法部杨福忠教授对《民法典》编纂的意义、体例和制度创新、对个人生活、社会治理、公权力行使带来的影响等内容进行了讲解。厅党组书记、厅长龚晓峰同全厅干部一起参加了培训，把民法典贯彻实施与法治工信建设实践结合起来，将民法典普法工作贯穿立法、行政、服务的全过程。

　　七、强化法治思维，保障防疫物资储备

　　今年，面对突如其来的新冠疫情，我厅作为物资保障牵头单位，疫情爆发伊始，派出26名驻企特派员依法依规确保防疫物资生产企业稳定生产和物资供应。为广泛动员社会力量参与防控物资捐赠，会同省卫生健康委、省红十字会制定印发了《防控新型冠状病毒肺炎疫情捐赠物资管理办法》（冀工信综合〔2020〕74号），保障了基层医疗和防控一线物资需求。为规范承储企业物资储备管理，我厅会同省卫生健康委、省财政厅、省药品监督管理局制定了《河北省新冠肺炎疫情防控医用物资省级储备临时管理办法》（冀工信规〔2020〕82号），明确了储备物资管理、调拨、核销、资金、监督等事项。为缓解企业资金占用压力，更快更好地足额完成物资供应保障任务，我厅按照《河北省新冠肺炎疫情防控医用物资省级储备临时管理办法》和《省级疫情防控专项资金管理办法》（冀财预〔2020〕6号）有关规定，明确调拨程序，严格资金支付，确保储备资金规范管理、专款专用。由于支持疫情防控物资生产举措有力，全省口罩日生产能力由12万只达到5000万只，防护服由0到6.9万套等，有效地保障了我省防控医用物资的需求，按时保质完成了国家防疫物资的调拨任务口罩410.12万只、防护服99.04万套、隔离面罩68.03万个。我厅消费品工业处荣膺国家抗疫先进集体，厅运行监测协调局获评省抗疫先进集体，两名同志获评省级抗疫先进个人。

　　河北省工业和信息化厅

　　2020年12月16日