河北省工业和信息化厅

　　2019年“双随机、一公开”监管工作实施方案

厅机关各处（室、局）：

　　为贯彻落实省委、省政府加快转变政府职能部署要求，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，创新我省工业和信息化执法监管方式，规范执法和监管行为，实现“双随机、一公开”在监管领域全覆盖，按照《2019年河北省“双随机、一公开”监管工作实施方案》要求，结合我厅实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　（一）全面理清抽查事项。对厅机关机构改革后职责做了调整的检查事项进行全面梳理，该删减的进行删减，做到“应减尽减”；该增加的及时增加，做到“应纳尽纳”。所有行政检查事项都要通过“双随机”抽查的方式进行。

　　（二）全面归集执法人员信息。将具有执法资格的执法人员建档立库，录入执法检查人员名录库。对已不再从事执法工作的人员及时注销执法证件，对新近从事执法工作的人员经考核合格后及时补录执法名录库。

　　（三）全面统一内容形式。按照全省统一的格式，对本处（室、局）随机抽查事项逐项明确抽查主体、抽查依据、抽查方式、抽查内容等。

　　二、主要任务

　　（一）动态调整完善事项清单。各责任处（室）依据我厅的权力清单、责任清单，制定本部门的随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项清单要根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。

　　（二）动态调整抽查机制和完善随机程序。由各责任处（室）完善本处（室）负责检查的市场主体名录，政策法规处将在我厅随机抽查平台统一建立市场主体名录库、具有河北省行政执法资格的执法检查人员名录库和专家库。通过随机抽查平台，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员，从专家库中随机抽取第三方专家伴随检查，实现程序更公开，全程可留痕，责任可追溯。

　　（三） 合理确定随机抽查的比例和频次。各责任处（室）要合理确定随机抽查的比例和频次，做到既保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又能防止检查过多和执法扰民的要求。对社会关注度高、投诉举报多、风险等级高、列入经营异常名录库或有严重违法违规记录等情况的市场主体，更要加大随机抽查力度。对检查对象的年度抽查比例要达到5%以上。

　　（四）加强抽查结果运用。各责任处（室）对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，并将这些市场主体纳入经营异常名录库或严重违法违规名录库，以形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性，接受社会监督。

　　（五）及时公布抽查结果。各责任处（室）要及时将“双随机”抽查数据报送厅政策法规处，依托厅门户网站、河北省信用信息公示系统等相关网站、链接，厅政策法规处将抽查情况及查处结果及时向社会公布，营造“一处失信、处处受限”的社会环境。

　　（六）探索开展联合抽查。按照“双随机”要求，我厅在制定并实施抽查计划时，对同一市场主体的多个检查事项，应制定并实施联合抽查计划，原则上一次性完成，提高执法效能，降低市场主体成本。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。各责任处（室）要高度重视随机抽查监管工作，强化认识、提高站位，紧盯事中事后监管，配强配齐执法人员，充实一线执法检查力量，建立健全相应工作机制，切实把随机抽查监管工作落到实处。

　　（二）抓好任务落实。各责任处（室）要进一步增强大局观念和责任意识，强化工作落实与担当精神，在执法实践中有力运用随机抽查方法手段，公平、有效、透明地进行事中事后监管，及时公开检查信息，切实履行工业和信息化法定监管职责。

　　（三）注重培训学习。随机抽查是加强事中事后监管方式的探索和创新，一方面要加大培训学习力度，着力抓好执法人员培训，另一方面要加大交流总结力度，着力抓好实践应用。各相关责任处（室）要及时总结可复制的经验做法，采取多种形式广泛交流，互助互学，勇于探索创新抽查新思路，不断建立完善监管新举措，寻求多维度监管新路径，丰富双随机一公开新内容，形成具有工信特色的执法新模式，不断提高我厅的行政执法能力。

　　河北省工业和信息化厅

　　2019年4月17日