各设区市工业和信息化主管部门：
　 去年入冬以来，我国大部分地区出现强降雪、低温、冰冻等灾害性天气，影响范围大，持续时间长，给群众的生活秩序和工业平稳运行带来影响。近日工信部下发了《关于加强需求侧管理缓解煤电油气运紧张确保工业平稳有序运行的紧急通知》，要求各地工业和信息化部门，积极应对当前强降雪和煤电油气运紧张给工业生产造成的不利影响，从增加供给和加强需求侧管理两个方面，积极采取措施，着力缓解煤电油气运紧张状况，确保工业平稳有序运行。为贯彻落实工信部通知精神，切实有针对性地做好相关工作，将有关事项通知如下：
　 一、充分认识加强生产要素需求侧管理、缓解煤电油气运紧张状况对于保增长、保民生的重要意义
　 加强生产要素需求侧管理，是缓解煤电油气运紧张状况，提高生产要素使用效率，促进资源合理配置的重要举措，是科学发展的具体表现。目前，我省的生产要素供应形势非常严峻。电煤供应紧张，部分电厂存煤已低于最低警戒线，一些电厂因电煤紧缺而限产；受电煤影响，电力紧张，省电力公司已发布黄色用电预警；天然气日缺口在40万立方左右，工业用气受到严重影响；铁路运力持续紧张，特别是春运期间，货运紧张状况将进一步加剧。在国家没有大幅度增加产量的措施出台前，生产要素供应紧张的状况难以得到完全改善，如果不从需求一侧加强管理，必然会使人民群众的生活和工业生产受到影响。
　 二、围绕“保增长、保民生”的中心任务，按照保重点、保急需的原则，科学安排用能顺序，确保重要用户用能和运力需求
　 要大力抑制不合理需求，科学合理安排生产要素供应顺序，确保市场有效供给，实现工业生产平稳有序运行。一是强化电力需求侧管理，优化工业用电结构，及时启动有序用电，强化工业节电管理，做到科学用电、合理用电、均衡用电、节约用电。要全面掌握本地工业企业用电需求的基本情况和用电特征，积极引导工业企业错峰用电和避峰用电，指导企业制定错时生产和轮休制度。要引导企业搞好节约用电工作，杜绝机器空转、长明灯等现象。要遏制过剩产能对电力的不合理需求，严格限制不符合产业政策的企业用电。要按照有序用电方案确保特殊行业安全生产用电需求，拉闸限电应提前通知，避免因拉闸限电造成安全生产事故。二是积极研究和开展煤炭、成品油、天然气等运行要素的需求侧管理工作，探索建立应急储备机制。在工业和信息化领域，要优先保障涉及居民生活和公众利益的重要生产单位用电、用煤、用油、用气需求。要把电信等关键基础设施运行、甲型H1N1防控药品生产、重要军工科研生产、春节物资生产供应等需求放在保供的优先序列。
　 三、积极协调相关部门，增加煤电油气的生产和运力供给，努力从源头上解决供需矛盾
当前重点是做好四个方面的工作：一是积极协调争取山西煤炭资源；二是加大网外购电力度；三是要积极协调铁路交通运输部门，在重点保煤炭运输的同时，统筹安排好其他重要生产物资和生活必需品的运输。在铁路集中运力抢运电煤期间，对于其他重要原材料和工业产品要多利用公路、水路运输。四是加强与天然气管理部门的沟通，争取更多的供应指标。
　 四、加快推进产业结构调整，转变发展方式，从根本上缓解煤电油气运紧张状况
　 充分利用当前能源资源瓶颈约束增强、运行要素趋紧形成的倒逼机制，把加快工业结构调整和缓解煤电油气运紧张结合起来，加大兼并重组和淘汰落后产能工作力度，抑制产能过剩行业盲目扩张和重复建设，严格控制不顾市场情况、盲目生产企业在煤电油气运等方面的需求。同时积极寻找新能源，研究可替代产品。
　 五、加强组织领导，确保措施到位
　 要加强领导和协调，精心组织，采取有效措施缓解供需矛盾，特别是全国“两会”和春节期间，严禁随意拉闸限电，确保人民群众生活和工业生产正常平稳有序，让人民群众过一个温暖祥和的春节。要加强煤电油气运生产、供应情况的跟踪监测，建立健全应急机制和应急预案制度以及重大情况及时报告制度，及时将有关情况报告省工信厅。
　 (联系电话及传真：运行监测协调局 0311-87800017)

二〇一〇年一月二十日

　 来源：运行监测协调局