编者按：

  为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，扎实开展好河北省第十四届减轻企业负担政策宣传周活动，河北省减轻企业负担联席会议办公室在河北工信公众号开设《服务企业在基层》栏目，宣传推广各地各有关部门协调生产要素保障、优化企业营商环境、畅通产业链供应链的经验做法，以便交流互鉴，不断增强服务企业发展意识，激发微观主体活力，稳定工业经济发展持续向好的势头。

  乐亭县：聚焦减负赋能

  推动建筑支护（应急）产业集群高质量发展

  乐亭县依托县域及周边钢铁资源禀赋、便利物流交通和完善园区配套，以建筑支护产业为突破口，通过全周期减负举措破解企业发展痛点，推动产业从无到有、从小到大，仅9年多时间便成为全国最大建筑支护产业生产基地、亚洲单体规模最大建筑用盘扣脚手架生产基地，2024年4月获评“中国模板脚手架之乡”。2025年1-10月份，集群实现营业收入42.7亿元，头部企业县内配套率达70%以上，盘扣式脚手架全国市场占有率达50%以上，减负成效与产业发展形成良性互促。

  一、经验做法：

  四大减负举措，全周期赋能产业发展

  （一）产业链招商减负，降低项目落地成本

  2015年明确延伸钢铁下游产业链定位，县数据科技和工业信息化局牵头联合相关部门，抢抓京津产业转移机遇，通过产业链招商引进重点企业，搭建行业协会合作平台，组织6场专题推介、走访100余家企业，设立5个全球招商中心，快速集聚了67家上下游企业，单个项目最快22天完成落地投产，大幅缩短了落地周期、减少了企业前期投入。

  （二）集群协同减负，降低企业运行成本

  2022年指导成立了乐亭县建筑支护产业协会，2023年出台了《支持乐亭建筑支护产业高质量发展若干措施》，推动原料集采、订单流转、设施设备、信息资源“四个共享”；在人才引进、项目申报、技术交流等方面给予定向支持，从而大大减少了企业单独运营的资源消耗和沟通成本。

  （三）创新驱动减负，降低产业升级成本

  对接上级政策培育13家国家高新技术企业、16家专精特新企业，与南开大学等高校共建研发平台；将13家企业纳入“科技+工业”场景储备库，创建11个市级以上研发平台，通过产学研合作、技术攻关补贴等方式，降低了企业创新投入压力。

  （）四政策精准减负，强化全流程服务保障

  针对企业发展需求，在原料集采、设备更新、项目申报等关键环节出台专项支持措施，通过政府部门协同发力，打通政策落地“最后一公里”，为企业提供全流程指导服务，减少政策兑现成本和时间成本。

  二、实施成效：

  四大维度突破，产业发展提质增效

  （一）成本减负成效显著，企业利润持续增厚。原材料集采每吨节省10元，年增集群利润800余万元；设备共享600余次，利用率提升10%以上，节省重复投入1亿元以上；生产备件、办公耗材等集采集供，减少资金占用超千万元，企业综合运营成本大幅降低。

  （二）市场竞争力提升，规模效益双增长。2025年前10个月，盘扣式脚手架等产品产量达90余万吨，出口量超12万吨，覆盖中东、东南亚、欧美等多个地区；共享订单近4亿元，产能利用率显著提高，中小微企业借助订单共享快速成长。

  （三）产业生态日趋完善，协同能力持续增强。形成“原材料—加工制造—配套服务—出口贸易”的全产业链格局，集群获评“河北省安全应急特色产业集群”，5家企业获省级“领跑者”项目，1家企业获评“领跑者”企业，1家企业获评市级“共享工厂”“共享检测室”，行业整体抗风险能力显著提升。

  （四）创新活力充分释放，产业升级加速推进。2025年以来完成科技成果转化项目30余项，技术合同成交额超2亿元；开展技术攻关和微创新50余项，产业技术水平和产品附加值不断提高，为持续发展注入了强劲动力。

  三、亮点和创新点：

  “1+4”模式，构建减负协同体系

  乐亭县建筑支护（应急）产业集群的快速发展，核心创新在于打造了“1+4”减负赋能发展模式，实现了减负举措精准落地。“1”即政府精准定位，立足资源禀赋明确产业方向，统筹政策资源制定减负措施，为企业提供全流程服务保障。“4”即形成多元协同机制：主管部门牵头统筹减负政策落地，精准对接企业诉求；行业协会搭建共享平台，推动资源互通降低协作成本；龙头企业引领产业链分工，通过订单、设备共享带动中小微企业减负增效；上下游企业联动协作，补齐供应链短板，避免单打独斗带来的成本浪费，形成“政府引导、协会搭台、龙头带动、企业协同”的减负闭环。