是否同意公开：是

　　办 理 结 果：A

　　冀工信承字〔2024〕第202号

对政协河北省第十三届委员会

第二次会议第0579号提案的答复

袁拥军委员：

　　您提出的关于“积极探索县域经济发展新路径 做大做强县域特色产业集群”的提案收悉，现答复如下：

　　近年来，省委、省政府高度重视县域特色产业集群发展工作，在市场机制和政府推动下，大力发展县域特色产业、壮大县域特色产业集群，推动县域经济高质量发展的重要途径。我省逐渐形成了“县县有集群、一产一特色”的发展格局。2023年全省县域特色产业集群实现营业收入4.38万亿元，同比增长9.8%；上缴税金1093.23亿元，同比增长2.4%。重点推进了以下工作：

　　一、强化顶层设计，梯度培育集群。省工业和信息化厅制发《河北省县域特色产业集群“领跑者”现代化场景行动方案（2023-2027）》，明确行动目标、重点任务等，对标国家集群有关标准，结合实际，完成全省县域特色产业集群的规范调整，集群由291个调整为333个，新增42个，实现台账式管理。制定《2023年度国家级中小企业特色产业集群培育活动工作方案》《河北省中小企业特色产业集群培育管理指南》，开展首批省级中小企业特色产业集群评定工作，指导集群建设，形成了333个县域特色产业集群、30个省级中小企业特色产业集群、11个国家级中小企业特色产业集群梯度培育的格局，国家级中小企业特色产业集群总量与安徽、江苏、山东三省并列全国第1。

　　二、构建创新体系，推动集群升级。省工业和信息化厅召开中小企业特色产业集群创新能力专题培训现场会，总结交流集群科技创新经验，全力提升集群创新效能。省科学技术厅研究制定《河北省县域特色产业科技特派团工作指引》《关于联动实施“四个一批”项目推动科技创新与实体经济深度融合实施方案》，引导省内外高等学校、科研院所组建科技特派团，深度服务县域特色产业和专精特新“小巨人”企业，派驻盐山管道装备制造等45个县域特色产业特派团，为318家“小巨人”企业组建选派了科技特派团，实现了有技术需求的“小巨人”企业科技特派团全覆盖。围绕主导产业，发挥产业技术创新战略联盟的产学研效用，助力企业提升技术创新能力。省数据和政务服务局积极对接清华大学、国家信息中心等高校机构，共同规划我省数字经济发展路径，同时招引人工智能相关项目、企业落户河北，促进我省数字技术发展，助力县域产业集群数字化转型升级。

　　三、强化品牌建设，培育区域品牌。省工业和信息化厅建立“冀有特色”品牌培育库，遴选优质重点企业赴苏州、深圳、清河开展品牌研修班活动，共培训企业品牌负责人120名，培育特色产业名县名镇18个，经验做法被工信部《中国中小企业》刊物登录。优选“冀有特色”品牌培育库企业20家，开展一对一品牌提升专项服务活动，覆盖平泉食用菌、玉田印刷包装机械等10余个产业集群。带领省级品牌专家团队，对“领跑者”企业开展抽样走访调研，总结提炼企业品牌能力提升模式和经验，制订《“领跑者”企业品牌提升指南》。省市场监督管理局印发《河北省品牌优势和示范企业培育行动方案》，加强企业品牌培育工作。围绕县域特色产业集群，加强质量基础设施建设，2023年底工程质量基础设施“一站式”服务平台站点294个，深入县域特色产业集群企业9000余家次，解决品牌培育问题1.5万余个。

　　四、发挥龙头作用，集聚产业发展。省工业和信息化厅发布《河北省县域特色产业集群“领跑者”企业培育工作指南》，规范“领跑者”企业认定和管理工作，2023年培育“领跑者”企业267家，总数达到403家，覆盖全省183个集群。制发《关于支持“领跑者”企业利用市场机制整合资源做大做强若干措施》，提出15条具体政策措施，深入实施“六大行动”，建立“领跑者”企业并购重组跨部门工作专班，优选7个并购重组项目统筹推进。征集了2024年度县域特色产业集群“领跑者”企业培育项目，共评审确定符合支持方向项目102个，合计支持资金6000余万元，支持企业购置研发、检测、试验、生产设备835台，拉动企业投资2.19亿元。

　　五、开展国际合作，提高开放水平。省商务厅印发《关于对接落实〈区域全面经济伙伴关系协定〉专项行动方案（2023—2027）》，联合省贸促会等15部门建立宣介工作联席会议制度，组织开展“RCEP燕赵行·百场千企宣介活动”，搭建RCEP公共服务平台，完善“RCEP冀之窗”微信平台功能，设立RCEP唐山企业服务中心，开展国际化投资贸易“一站式”服务，不断提升我省RCEP国际经贸规则利用水平。出台《河北省支持跨境电子商务发展十条政策》、设置跨境电商综试区招商合作对接会等措施，推进雄安新区跨境电商综试区等新模式新业态快速发展，2023年，全省跨境电商进出口735.6亿元，增长31.9%。实施“冀货出海拓市场”、“国家采购商河北行”、广交会等活动，将“走出去”和“引进来”结合，充分开拓海外市场，其中，第134届广交会我省累计现场成交7.6亿元，安平国际丝网直采会实际成交额2.6亿元。

　　六、提升服务能力，优化营商环境。省工业和信息化厅带领国家级专家团队对10家优质省级集群开展一对一重点服务。组织开展大中小企业融通发展载体创建工作，2023年新认定高阳毛巾纺织、宣化工程机械等13个融通发展载体，累计达到16个，进一步提升了集群融通创新发展水平。省市场监督管理局严厉查处仿冒混淆、商业贿赂等不正当竞争违法行为，维护经营主体和消费者的合法权益，维护公平竞争的市场秩序。省司法厅配合省委政法委着力完善我省多元纠纷化解机制，不断强化部门协同，积极发挥调解职能作用。与省法院联合印发《关于推进全省调解工作高质量发展的若干措施》《关于充分发挥人民调解基层性作用推进诉源治理的实施意见》《河北省行政调解办法（试行）》等文件，为构建多元联动的矛盾纠纷解决机制，及时有效化解与行政管理有关的争议纠纷打下良好基础。建成覆盖市县乡村四级的公共法律服务体系，并在县域公共法律服务中心增加业务窗口，采用“前台统一受理、后台分别办理、结果及时反馈”的运行模式，为群众提供“一站式”“窗口化”公共法律服务。深入开展了“仲裁为民办实事”“优化营商环境，助力企业发展”“仲裁进企业、送服务、促发展”等系列活动，累计走访企业1631家，办理涉企案件9321件，为市场主体挽回经济损失166亿元。

　　下一步，我们将认真吸纳您的建议，全面贯彻省委、省政府的决策部署，积极借鉴发达地区的经验，加大县域特色产业集群发展力度，提升集群发展水平，扎实推进县域经济高质量发展，为加快建设经济强省、美丽河北做出更多贡献。

　　河北省工业和信息化厅

　　2024年5月2日

　　领 导 签 发 ： 董继华

　　联系人及电话： 张  阳  0311-87903827

　　抄        送：省政府办公厅，省政协提案委员会，省科技厅，省市场监督管理局，省商务厅，省司法厅，省数据和政务服务局。