是否同意公开：是

　　办 理 结 果：A

　　冀工信承字〔2024〕第183号

对政协河北省第十三届委员会

第二次会议第0488号提案的答复

省工商联：

　　贵单位提出的关于“关于加强自主创新培育更多‘小巨人’企业的提案”收悉，现答复如下：

　　“专精特新”企业是推进新型工业化、发展新质生产力的重要力量，党的二十大报告明确指出“支持专精特新企业发展”，培育“专精特新”企业已成为建设现代化产业体系的重要内容。专精特新“小巨人”企业（以下简称“小巨人”企业）是位于产业基础核心领域、产业链关键环节，创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好的专精特新中小企业。省委、省政府高度重视培育“专精特新”企业，要求作为促进中小企业创新发展的核心工作，已连续多年列入我省政府工作报告。2023年以来，我省大力实施“专精特新”企业培育工作，组织争创“小巨人”企业，选树创新发展标杆，协同联动、多点发力，推动企业高质量发展。

　　一、聚焦专精特新链品领域培育“小巨人”企业

　　（一）建制度立机制明确培育重点。一是制定制度设立工作机制。2022年6月，工信部研究制发了《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》（以下简称《办法》），统一了全国专精特新中小企业认定条件和标准，提出了明确“小巨人”企业培育认定条件要求。省工信厅按照要求，制发了《河北省优质中小企业梯度培育管理实施细则》，经报工信部备案后执行，建立了创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新“小巨人”企业的梯度培育体系；结合我省实际，进一步牵头构建了省级多部门协同、省市县工信系统联动的工作机制，实施梯度培育，为全省大力培育“专精特新”企业提供了制度保障，夯实了工作基础。二是突出六个重点培育方面。“小巨人”企业是工信部评定的优质中小企业的核心力量，位于产业基础核心领域和产业链关键环节，普遍具有“小企业支撑大配套”、“小产业干成大事业”、“小配套孕育高技术”等特征。依据《办法》明确的培育条件要求，鼓励支持“小巨人”企业坚持专业化发展道路，长期专注并深耕于产业链某一环节或某一产品；重视实施长期发展战略，生产技术、工艺及产品质量性能国内领先，注重数字化、绿色化发展；技术和产品有自身独特优势，主导产品在全国细分市场占有率较高，且享有较高知名度和影响力；创新能力突出，注重建立研发机构持续进行研发投入，形成Ⅰ类知识产权，且实际应用中产生经济效益；围绕重点产业链实现关键基础技术和产品的产业化应用，发挥“补短板”“锻长板”“填空白”等重要作用；从事细分产品市场主要属于工业“六基”、制造强国战略产业、网络强国建设等重要领域等。

　　（二）大力培育争创“小巨人”企业。我省发挥工作机制作用，协调推进民营经济领导小组成员单位落实支持企业创新发展的利好政策，组织全省工信系统持续开展《办法》政策和培育工作的宣传解读，引导社会专业机构辅导培育，动员符合条件专精特新中小企业积极争创，形成了良好的工作联动效应。2018年底以来，工信部持续开展“小巨人”企业培育认定工作，我省2023年构建了“小巨人”企业后备库，入库专精特新中小企业超过500家；经培育辅导和推荐申报，新获认定“小巨人”企业62家，有效期企业总数量达383家，在全国实现了位次前移。

　　“小巨人”企业覆盖全部设区市、定州市、辛集市和雄安新区，其中石家庄市74家，数量位列各市第一，唐山市62家位列第二，沧州市48家位列第三。总体呈现“789”特征：超七成拥有“补短板”“填空白”产品或技术，超八成深耕行业10年以上，超九成企业至少为一家国内外知名大企业直接配套；近半数企业主导产品国内细分市场占有率超30%，行业主要集中在制造业，其中近六成是装备制造业，九成企业属于工业“四基”领域，已成为提高我省产业链供应链韧性的重要力量。2023年，我省有69家“小巨人”企业纳入了国家重点“小巨人”企业高质量发展项目，继续得到中央财政支持；15家“小巨人”企业3获得河北省五一劳动奖状，占全省获奖数量的10%。

　　二、突出产业政策支持“小巨人”企业创新发展

　　（一）鼓励企业建设创新平台。2023年，省发展改革委推进省级以上创新平台提质增效，支持省级以上创新平台承担重点科技成果转化专项，支持有条件的民营企业、“小巨人”企业创建参评，对新认定的和评价优秀的国家级企业技术中心、工程研究中心分别给予资金支持。省工信厅积极开展省级制造业创新中心试点建设，加快制造业创新中心培育建设，先后批复河北稀土、钢铁产业智能制造、植物提取物、钒钛新材料4家省级制造业创新中心，有力推动我省制造业高质量发展和传统产业转型升级；大力推动以制造业为主的工业企业创建研发机构，提高创新能力，28家“小巨人”企业新创A级（省级）研发机构，累计达328家；上线省工业互联网公共服务平台，认定17个省级平台，支持“小巨人”企业加快制造装备联网、关键工序数控化等数字化改造。全部383家“小巨人”企业共拥有省级以上研发机构870个，比上年增加近70个。

　　（二）实施产学研合作促创新。一是强化创新政策引领。我省在国内开创性制定《关于加快工业企业技术创新发展的若干措施》，围绕强化创新主体活力、提升技术创新能力、推进产学研用深度融合等5个方面提出18项具体措施，在深度和广度上对提升工业企业、“小巨人”企业创新能力给予强力支持。二是探索产学研协同创新模式。在细分行业建设制造业创新中心，更加有效整合行业创新资源和创新力量，推动关键共性技术攻关和产学研协同创新；深化关键核心技术攻关新路径，组织工业领域首批关键技术和产品“揭榜挂帅”，聚焦集成电路、生物医药、先进钢铁等领域，评选21家主体成功揭榜26项技术攻关任务。三是促进产学研用深度融合。以举办2023年数博会为契机，发布中国科学院、工信部部属高校、长三角地区高校科技成果432项，首次邀请205家投融资机构全程参与、深度对接；指导举办长三角地区和部属高校合作创新成果对接会，邀请20余所国内重点高校，600家企业和20余家金融机构参与，发布创新成果330项，签约项目18项；创造性开展全国“科技产业金融一体化”专项路演，国家三大基金齐聚雄安，上交所“京津冀科创板企业培育中心”正式揭牌。

　　（三）推动企业内生动力新提升。一是创新政策推动发展。省发展改革委研究制定产业创新发展政策措施，着力推动全省创新链产业链资金链人才链深度融合，强化企业科技创新主体地位，营造良好产业创新生态，增加创新成果、场景、市场、资金、人才的有效供给，打通堵点、畅通循环、提高质效，充分激发“小巨人”企业等创新主体活力和潜能。促进企业质量建设新突破。二是深入推进质量强省建设。2023年省质量强省战略领导小组办公室制定印发《河北省品牌优势和示范企业培育行动方案》（冀质强办发〔2023〕8号），省市场监管局持续加强品牌建设，开展河北品牌企业培育，采取一系列措施支持企业实施品牌战略，推动提升河北品牌竞争力，促进我省产业高质量发展。2023年省工信厅新培育19项省级工业企业质量标杆，全省累计培树150项省级质量标杆；做好地方标准立项编制工作，成功提出地方标准立项13项，实现历年数量最多；组织全省质量标杆经验交流活动，“小巨人”企业、重点工业企业等300余人参加。三是实施企业知识产权赋能。2023年省工信厅持续开展“专利护航”行动，组织专业服务机构服务，为省级“专精特新”企业实现专利授权超1000件，“小巨人”企业共拥有发明专利4060件，比上年增加550件；联合省市场监管局组织183家“小巨人”企业成功申报国家首批创新管理知识产权国际标准实施试点，制发了《河北省创新管理知识产权国际标准实施试点工作方案（2023年—2025年）》，培育优化企业高效创新与知识产权融合管理模式，加速提升创新与知识产权能力。 

　　三、组织多方位服务促进“小巨人”企业发展壮大

　　（一）落实政策服务提升企业获得感。一是税收政策引导企业加大研发。省税务局持续开展政策梳理、扩大宣传、优化服务等举措，积极落实落细增值税抵扣、研发费用加计扣除等相关政策，尤其对研发费加计扣除政策，采取事前严格把关政策条件、事中强化精准纳税辅导、事后做实执行情况跟踪等专项措施，帮助高新技术企业、民营企业等应享尽享各项政策红利，助力“小巨人”企业壮大发展。近年来，“小巨人”企业研发平均研发强度达连续达到5%以上。二是标准化政策鼓励企业提升质量。河北省2021年出台了《关于贯彻落实<国家标准化发展纲要>的意见》，提出鼓励引导企业积极加入国际性专业标准化组织，支持我省专家入选国家标准化高端智库，广泛参与国际标准化活动等意见；自2017年开始实施的《河北省标准化资助管理办法》，明确对主持制修订国际、国家、行业标准的企业及团体按项目分别给予30万元、20万元、10万元资金支持，部分地市也出台了相关政策，实施效果明显。240家“小巨人”企业主持（参与）制（修）订各类标准，占比超六成。三是特派团助力企业科技创新。省委组织部牵头、联合省科技厅、省工信厅组织实施“小巨人”企业科技特派团工作，实现企业技术需求常态化征集、有需求企业特派团全覆盖；2023年我省新选派52个特派团，累计为318家“小巨人”企业组建了科技特派团，汇集省内外专家1201人。省科技厅指导各地市因地制宜，制定相关实用性、操作性强的配套措施，扩大科技特派团服务范围，激励团企合作热情，在服务科技特派团、助力企业高质量发展上发挥作用；省直部门协同发力，对科技特派团工作绩效开展评价，将评价结果纳入全省经济发展绩效专项考核中，通过立项支持、成果转化扶持、给予工作补助、特殊贡献奖励、职称评聘激励等方式，共同激励科技特派团持续稳定发展。截至2023年底，省级特派团累计帮助企业完成成果转化246项，攻克关键核心技术335项，搭建技术创新平台264个，各级科技计划项目立项178项。

　　（二）“组合拳”服务“小巨人”企业发展。一是搭建平台提升特派团服务成效。省科技厅搭建并依托“河北省科技特派员综合管理服务平台”构建科技特派团管理服务系统，对科技特派团从组团选派、任务书签订、逐级审核、服务过程及成效、绩效评价等方面进行全流程数字化管理与服务；通过专题会、培训会、视频会等形式加强宣传培训，组织开展专题辅导提高政策知晓度，编印相关政策指引，为科技特派团科学发展提供工作标准和制度依据。省直部门组织结合“心贴心、背靠背”服务“小巨人”企业科技特派团走访活动，协调解决困难问题，并组织优质服务资源跟进企业发展需求“点对点”服务。二是组织产融服务提供融资支持。我省组织“如约而至·融汝与共”金融入企助力专精特新企业发展专项行动，金融机构对“小巨人”企业和专精特新中小企业累计投放融资195亿元、1120亿元；实施“蝶变计划”，推动派瑞特气、瑞星燃气、恒工精密、纳科诺尔4家“专精特新”企业成功在主板上市，占全省80%。三是开展公益活动服务企业需求。全省全年持续组织“百场万家”、“一起益企”、“三赋行动”、“专家基地行”等活动，累计服务中小企业超过10万家，覆盖全部专精特新企业，根据企业需求组织服务力量“点对点”精准服务全部“小巨人”企业。完善“工业医院、工业诊所、工业大夫”三级诊疗体系，签约“工业大夫”7000余名，发挥“工业诊所”“工业医院”作用，定期为工业企业、“小巨人”企业提供技术改造创新、现代管理咨询等专家辅导，出具科技创新服务、制造提升服务、节能环保服务等诊断报告，有效解决企业需求技术、人才等多方面问题，推动中国科学院等科研成果转化落地。四是创建社会新载体精准推动企业发展。我省推动河北省中小企业协会发起成立河北省专精特新“小巨人”企业创新发展联盟，组建专家小团队组织“专家行”系列活动，服务“小巨人”企业近100家；支持石家庄科林电气股份有限公司牵头成立河北省专精特新产业联盟成立，吸纳成员企业250余家，其中“小巨人”企业70余家，搭建专精特新企业产业交流合作平台。

　　下一步，我们将认真学习吸纳提案所提建议，健全完善工作机制，创新服务发展举措，继续擦亮“专精特新”金字招牌，以战略性新兴产业和未来产业关键领域为重点，精准培育“小巨人”企业；深入贯彻新发展理念，强化新型工业化、新质生产力建设的顶层设计和政策引导，加大创新链产业链资金链人才链深度融合，加快构建产学研合作体系，搭建产需对接服务平台，实施科技特派团帮扶，推动建设高能级创新平台服务“小巨人”企业、民营企业等实体经济主体；进一步鼓励企业积极参与国际、国家标准制修订工作，持续开展河北品牌企业培育和质量标杆培育，实施品牌战略，加强质量品牌建设，提升“小巨人”企业品牌影响力；深入落实国家和我省各项惠企政策，引导行业协会和社会专业机构形成合力，“心贴心、背靠背”精准服务，助力“小巨人”企业高质量发展，为我省加快建设经济强省，构建河北现代化产业体系打造一批优质潜力股、发展生力军。

　　河北省工业和信息化厅

　　2024年4月29日

　　领 导 签 发 ： 董继华

　　联系人及电话： 李延军  0311-87802550

　　抄        送：省政府办公厅，省政协提案委员会，省科技厅，省税务局，省发展和改革委员会，省市场监督管理局。