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　　办 理 结 果：A

　　冀工信承字〔2024〕第192号

对政协河北省第十三届委员会

第二次会议第0619号提案的答复

九三学社河北省委：

　　您提出的“关于提升我省专精特新企业公共服务水平的建议”提案收悉，现答复如下：

　　专精特新企业是推进新型工业化、发展新质生产力的重要力量，党的二十大报告明确指出“支持专精特新企业发展”，培育“专精特新”企业已成为建设现代化产业体系的重要内容。河北省委、省政府高度重视培育“专精特新”企业，将其作为促进中小企业创新发展的核心工作。2023年以来，我省健全完善优质中小企业梯度培育工作体系，大力实施“专精特新”企业培育工程，选树创新发展标杆，以企业高质量发展需求为导向，积极推动政策保障、实施科创扶持、强化融通促进、提高数据供给、加大公共服务，引导支持更多中小企业走“专精特新”发展道路。

　　一、健全培育机制，实现梯度培育企业数量创新高

　　（一）建立梯度培育政策制度。2022年6月，工信部出台《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，统一全国专精特新中小企业认定条件和标准，提出“小巨人”企业培育认定条件，明确各级工信部门培育任务。省工信厅制发《河北省优质中小企业梯度培育管理实施细则》，建立了创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新“小巨人”企业的梯度培育体系；依据我省实际，进一步构建了省级部门协同、省市县工信联动的培育工作机制，为全省大力培育“专精特新”企业提供了制度保障，夯实了工作基础。

　　（二）梯度培育专精特新企业。一是培育认定专精特新中小企业。2023年，省工信厅全面深入落实优质中小企业梯度培育计划，组织市县开展了数十场培育政策和认定条件等解读辅导，联合省内主流媒体持续进行宣传推送，聚焦专精特新中小企业“专业化、精细化、特色化发展，创新能力强、质量效益好”的特性要求，组织社会服务力量对符合条件企业组织精准政策辅导和发展需求服务，极大激发了中小企业“专精特新”发展的积极性和主动性。全年培育认定两批专精特新中小企业1755家，总数量达5383家，首次突破五千家关口，已实现覆盖全部县区。二是优选争创“小巨人”企业。专精特新“小巨人”企业（以下简称“小巨人”企业）是工信部评定的优质中小企业的核心力量，也是选树“专精特新”企业创新发展标杆。我省高度重视组织争创“小巨人”企业。2023年，省工信厅积极构建“小巨人”企业后备库，入库专精特新中小企业超过500家；经组织培育辅导和推荐申报，新获认定“小巨人”企业62家，有效期企业总数量达383家，在全国实现了位次前移。“小巨人”企业近半数主导产品国内细分市场占有率超30%，行业主要集中在制造业，其中近六成是装备制造业，九成企业属于工业“四基”领域，已成为提高我省产业链供应链韧性的重要力量。

　　二、落实惠企政策，要素保障专精特新企业创新发展

　　（一）产业政策结合企业发展需求。“专精特新”企业在特定领域内具有较强的市场竞争力和技术创新能力，对所处行业整体发展具有较大影响，我省政府部门制定产业政策时高度关注企业发展需求，着力提高我省产业链供应链稳定性和竞争力。省发展改革委根据专精特新企业专业化、精细化、特色化、新颖化等特点，在强化全要素资源保障方面开展相关工作和制定政策时，充分了解行业内各类企业的诉求，听取行业协会和专家的意见，切实对“专精特新”企业创新发展形成更大支持。2023年，我省出台了《关于进一步鼓励和支持重点行业企业环保绩效创A的若干措施》,聚焦企业普遍关心关注的生产经营、财税金融、执法监管、项目审批等方面诉求，出台四部分（13方面）措施：强化要素保障，提升企业竞争力，包括支持研发创新和数字化转型、鼓励并购(兼并)重组、提高资源供给能力、加大金融财政支持力度等共性支持措施；结合行业特色，加强产业政策引导，包括激发建材企业增长新动能、加快钢铁、焦化企业清洁运输配套设施建设、保障垃圾发电企业稳定运行等行业特色政策；完善机制建设，提升服务质效，包括完善常态化服务机制、优化执法监管方式、提高审核审批效率等服务保障措施；培育试点示范，加强表彰宣传，包括推动试点示范创建、实施表彰奖励、加强宣传引导等激励性措施。

　　（二）落实政策推动全要素保障。一是做好企业用地保障。省自然资源厅深入推动专精特新企业用地保障，指导市县在国土空间总体规划编制报批中将相关项目用地统筹纳入规划；印发《河北省土地转用征收报批办法》《土地转用征收报批材料文本格式》，减少审查层级，优化审批流程，加强政策业务培训，加快用地组卷报批，满足产业发展用地需求；出台《河北省工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让暂行办法》，支持工业企业选择适宜的用地方式，促进我省专精特新企业发展。二是实施科技特派团制度。省委组织部牵头、联合省科技厅、省工信厅组织实施“小巨人”企业科技特派团工作，实现企业技术需求常态化征集、有需求企业特派团全覆盖；我省2023年新选派52个特派团，累计为318家“小巨人”企业组建了科技特派团，汇集省内外专家1201人；省直部门协同发力，对科技特派团工作绩效开展评价，将评价结果纳入全省经济发展绩效专项考核中，通过立项支持、成果转化扶持、给予工作补助、特殊贡献奖励、职称评聘激励等方式，共同激励科技特派团持续稳定实施。三是加大担保政策支持。省委金融办制发了《推进政府性融资担保体系建设助力融资畅通惠企行动方案》，鼓励县(市、区)入股市级政府性机构；配合省财政厅印发了《河北省政府性融资担保机构绩效评价办法》，利用各种工作时机向下传导，2023年各市为10家机构补充注册资本金12.04亿元，全省政府性融资担保法人机构84家、分支机构86家，县区覆盖率已达到84%，在保余额303.97亿元，同比增速30.59%，年化平均担保费率降低至0.92%，远低于国家要求的1.5%；印发了《关于做好2023年全省小微企业融资担保业务降费奖补工作的通知》，引导融资担保机构聚焦主业，实施降费奖补担保收费持续降低，共计将国家899万元、省级5000万元奖补资金依法依规分配，减轻了贷款主体融资成本。四是融通产业促发展。省发展改革委在重点扶持龙头企业、骨干企业、“链主”企业同时，及时发现行业内新技术新产品，尽早开展对具有发展潜力“专精特新”企业支持，联系大中院校和科研院所帮助企业解决技术问题，对接上下游企业打通产业链，提升企业关键技术水平和行业竞争力。省工信厅以省民营经济领导小组名义印发《河北省县域特色产业集群“领跑者”现代化场景行动方案（2023-2027）》、制定《河北省中小企业特色产业集群培育管理指南》，大力推动产业集群产业链融通发展，组织国家级专家团队对10家优质省级集群开展一对一重点服务；永年紧固件、泊头绿色铸造等6个集群成功评为国家级中小企业特色产业集群，总数增至11个，并列全国第1；构建了11个国家级、30个省级、333个县特色产业集群梯度培育体系。五是搭建载体助创新。省科技厅对众创空间、科技企业孵化器等各类科技创新平台以及高新区等创新载体加大建设力度，从根本上增强科技型中小企业培育发展的基础支撑能力；构建“众创空间-孵化器-科技园区”全链条孵化育成体系，支持中小企业创新发展。省工信厅积极开展省级制造业创新中心试点建设，加快制造业创新中心培育建设，先后批复河北稀土、钢铁产业智能制造、植物提取物、钒钛新材料4家省级制造业创新中心，有力推动我省制造业高质量发展和传统产业转型升级；大力推动工业企业创建研发机构，1248专精特新中小企业，含328“小巨人”企业创评A级（省级）研发机构。

　　（三）政策项目鼓励企业创新发展。一是培育“领跑者”带动集群发展。省政府印发《关于支持“领跑者”企业利用市场机制整合资源做大做强若干措施》，建立“领跑者”企业数据库，入库培育企业718家，新增第二批“领跑者”企业267家，累计403家；根据《河北省县域特色产业提质升级工作方案（2021-2025年）》等文件精神，省工信厅组织实施县域特色产业集群“领跑者”企业培育项目，省级财政累计安排资金2.2亿元，支持企业221家，补助企业购置研发、检测、试验、生产设备等费用，促进中小企业高质量发展。二是支持企业创新平台创建。省发展改革委推进省级以上创新平台提质增效，支持省级以上创新平台承担重点科技成果转化专项，支持有条件的民营企业、“小巨人”企业创建参评，对新认定的和评价优秀的国家级企业技术中心、工程研究中心分别给予资金支持。三是鼓励企业提升发展质量。推动我省技术企业创新能力提升。为助力企业实现高质量发展，省市场监管局2021制发了《河北省专利资助使用管理办法》（冀市监发〔2021〕108号），对国内授权发明专利和通过专利合作条约途径向国外申请并获得授权的发明专利择优给予资助，降低企业创新成本，激发企业发明创造热情；我省自2017年开始实施《河北省标准化资助管理办法》，对主持制修订国际、国家、行业标准的企业及团体按项目分别给予30万元、20万元、10万元资金支持，实施效果明显，推动了科创企业创新能力提升。我省有240家“小巨人”企业主持（参与）制（修）订各类标准，占总户数比重超六成。四是争取国家项目财政支持。从2021年起，中央财政安排资金支持专精特新“小巨人”企业高质量发展。省工信厅联合省财政厅组织推荐，78家企业获得工信部、财政部设立确定为高质量发展项目重点“小巨人”企业，中央财政按平均每家企业可获600万元分3年滚动予以支持；目前中央财政已合计下达我省2.97亿元，其中2023年我省共有69家重点“小巨人”企业获得支持资金0.52亿元。五是设立省级项目支持创新发展。我省自2021年设立了河北省“专精特新”骨干企业创新发展项目，先后遴选了242家“小巨人”企业为主的“专精特新”骨干企业，省财政安排省级中小企业发展专项资金超过2.39亿元支持企业科技创新研发投入和创新项目建设实施，对提升我省重点产业链竞争力起到积极推进作用。

　　三、加大服务供给，多方位帮助专精特新企业提升发展

　　（一）提高数字化服务能力。一是整合政府数字化资源。省数据和政务服务局以“高效办成一件事”为抓手，持续推进大数据在数字政府中的深度应用，不断加强政府、社会、企业、互联网中大数据资源的汇聚整合、深度融合，加快推动我省数字政府建设；会同中国移动、河北建行技术专家组成数字政府工作专班，以13个“高效办成一件事”为切入口，对34个省有关部门、9个地市的数字化履职体系建设、公共支撑能力建设、数据资源管理、安全保障能力等，采用调研问卷、调研回访、现场座谈以及云存储查询、数据资源普查等相结合的方式调研，对涉及的办事系统和数据资源进行全面摸底，完成25个省直部门数据梳理，整理134个应用系统，5461余亿条数据，统筹各行业系统集约化建设，推动打通部门信息“壁垒”，助力实现政府履职数字化转型。二是搭建特派团服务平台。省科技厅依托“河北省科技特派员综合管理服务平台”构建科技特派团管理服务系统，对科技特派团从组团选派、任务书签订、逐级审核、服务过程及成效、绩效评价等方面进行全流程数字化管理与服务；截至2023年底，特派团累计帮助企业完成成果转化246项，攻克关键核心技术335项，搭建技术创新平台264个，各级科技计划项目立项178项。三是数字赋能“专精特新”企业。省工信厅牵头加大推进“专精特新”企业两化应用力度，推动企业数字化转型提升，截至2023年底已有3212家专精特新中小企业上云用云，比上年增加近千家，“小巨人”企业基本实现了应上尽上；打造国家级中小企业数字化转型快车道，石家庄市成功入围中小企业数字化转型城市第一批试点（全国首批30个），推荐专业服务机构成为国家中小企业数字化转型平台试点，均获中央财政资金直接支持；我省被工信部认定为全国首批企业数字化转型贯标试点省，在47家重点企业中开展贯标工作。四是强化企业知识产权能力。省工信厅持续开展“专利护航”行动，组织专业服务机构精准服务，2023年新为省级“专精特新”企业实现专利授权超1000件，“小巨人”企业共拥有发明专利4060件，比上年增加550件；联合省市场监管局组织183家“小巨人”企业成功申报国家首批创新管理知识产权国际标准实施试点。

　　（二）组合拳服务企业提升发展。一是实施科技赋能优质企业。省科技厅围绕我省区域特色产业，加强科技人才支撑，开展“产才对接柔性引智”系列活动，举办生物医药、机器人、现代食品专场对接活动，促进达成多项合作；联合举办京津冀中、高级国家技术转移人才培训，推进培训证书三地互认；指导各地市因地制宜，制定配套措施，扩大科技特派团服务范围，激励团企合作热情，联合省直部门结合“心贴心、背靠背”服务“小巨人”企业科技特派团走访活动，协调解决困难问题，并组织优质服务资源跟进企业发展需求“点对点”服务。二是宣贯落实环保惠企政策。省生态环境会同省直相关部门、各市相关部门充分用好 《进一步鼓励和支持重点行业企业环保绩效创A的若干措施宣传解读手册(第一辑)》，结合入企帮扶工作，进一步进行宣贯，确保企业优惠政策应享尽享；及时解决企业创A中的问题诉求，对符合享受支持措施的企业及时落实到位。三是深化包联解决企业问题。省工信厅建立完善“一清单两台账”及问题“受理、协调、督办、反馈”闭环解决机制，实现1.8万家规上工业企业、“专精特新”企业和“领跑者”企业包联全覆盖，制订厅领导包联帮扶工作方案，组织产需对接活动150多场次，解决企业急难愁盼问题3000余个。四是开展产融服务支持融资。我省组织“如约而至·融汝与共”金融入企助力专精特新企业发展专项行动，金融机构对“小巨人”企业和专精特新中小企业累计投放融资195亿元、1120亿元。五是公益活动持续服务需求。全省全年持续组织“百场万家”、“一起益企”、“三赋行动”、“专家基地行”等活动，累计服务中小企业超过10万家，覆盖全部“专精特新”企业，引导服务机构“点对点”精准服务全部“小巨人”企业；完善“工业医院、工业诊所、工业大夫”三级诊疗体系，签约“工业大夫”7000余名，发挥“工业诊所”“工业医院”作用，定期为工业企业、“专精特新”企业提供技术改造创新、现代管理咨询等专家辅导，出具科技创新服务、制造提升服务、节能环保服务等诊断报告，有效解决企业需求技术、人才等多方面问题，推动中国科学院等科研成果转化落地。六是创建社会载体精准服务。我省推动河北省中小企业协会发起成立了河北省专精特新“小巨人”企业创新发展联盟，组建专家小团队组织“专家行”系列活动，入企服务“小巨人”企业近100家；支持石家庄科林电气股份有限公司牵头成立了河北省专精特新产业联盟，吸纳成员企业250余家，其中“小巨人”企业70余家，搭建专精特新企业产业交流合作平台。

　　下一步，我们将认真学习吸纳提案所提建议，深入贯彻新发展理念，以战略性新兴产业和未来产业关键领域为重点，健全完善“专精特新”企业梯度培育机制，加快培育“小巨人”企业、重点产业领航、头部企业；紧密结合企业创新诉求，强化顶层设计和政策引导，深入落实国家和我省各项惠企政策，加大创新链产业链资金链人才链深度融合，构建全要素资源保障创新发展体系，加快构建数字化、服务型政府，推进产学研合作和大中小企业融通，推动建设高能级创新平台；努力建设河北省中小企业公共服务体系，主动参与构建全国中小企业服务“一张网”，持续开展“数字化赋能、科技成果赋智、质量标准品牌赋值”等公共服务行动，引导行业协会和社会专业机构形成合力，“心贴心、背靠背”精准服务“专精特新”企业等优质实体经济主体，打造更多发展新质生产力的潜力股、生力军，为我省加快建设经济强省、构建河北现代化产业体系做出更大的贡献。

　　河北省工业和信息化厅

　　2024年4月30日

　　领 导 签 发 ： 董继华

　　联系人及电话： 李延军  0311-87802550

　　抄        送：省政府办公厅，省政协提案委员会，省市场监督管理局，省科技厅，省数据和政务服务局，省发展和改革委员会，省委金融办，省自然资源厅，省财政厅，省生态环境厅。