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　　办 理 结 果：A

　　冀工信承字〔2024〕第196号

对政协河北省第十三届委员会

第二次会议第0669号提案的答复

曹淑霞委员：

　　您提出的“关于进一步优化营商环境的建议”的提案收悉，现答复如下：

　　2023年5月10日至12日，习近平总书记视察河北时强调“下大气力优化营商环境”、“要打造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。2024年春节后上班第一天，全省优化营商环境大会以广电网络视频会议的形式召开，全省4万多人参会，这是河北连续第二年将“新春第一会”的主题聚焦优化营商环境，释放出持之以恒优化营商环境的强烈信号。全省各地各部门坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实省委、省政府部署要求，按照全省优化营商环境大会精神，充分发挥行政职能作用，大力优化营商环境，提升服务能力，增强发展动力，推动民营经济高质量发展。2023年，全省民营经济实现增加值2.76万亿元，同比增长5.5%，占GDP比重62.9%；对全省经济增长贡献率为64.3%，拉动全省GDP增长3.5个百分点。

　　一、构建完善政策体系

　　近年来，省委、省政府相继出台了一系列推动民营经济发展的政策文件，构建了相对完整的政策体系，为推动民营经济发展打下坚实基础。2023年7月，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》印发后，全省各级各部门积极响应，认真贯彻落实相关举措，推进民营经济稳步发展。省政府办公厅印发《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》，省民营经济领导小组办公室印发了贯彻落实《若干措施》的部门分工方案，将任务逐项分解到35个省直部门和各市（含定州、辛集市）、雄安新区，并督促抓好工作落实。明确2024年工作目标，重点围绕优化发展环境、提升政务服务水平、推动科技创新、推动金融服务实体经济、支持民营企业做大做强、推动特色产业高质量发展、推动人才队伍建设、营造良好社会氛围等8方面25项具体工作，汇聚合力推动全省民营经济高质量发展。

　　二、大力优化营商环境

　　全省各地各部门以贯彻新修订的《河北省优化营商环境条例》为契机，持续开展万家民企评营商环境工作，充分发挥行政职能作用，加快营造走在全国最前列的营商环境。省政府办公厅制定了《全省优化营商环境大会重点任务分工方案》《河北省2024年要素环境提升专项行动方案》《河北省营商环境突出问题专项治理行动方案》，这“三个方案”是做好2024年优化营商环境工作的“施工图”和“任务书”，并将优化营商环境作为“一把手”工程，主动对标先进深化改革创新，聚焦突出问题开展专项治理，充分激发各类经营主体活力，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章提供有力支撑。

　　三、积极推动政策落地

　　省数据和政务服务局制定全省惠企政策直通车平台建设方案，协调有关部门梳理编制第一批政策直达清单，加快构建“免申即享”“即申即享”一体化工作机制。依托河北省一体化政务服务平台开发建设河北省惠企政策“免申即享”专区，扎实推进惠企政策“免申即享”，形成政策清单。强化优惠政策落实情况监控，“点对点”辅导兜底。省工商联充分发挥数字工商联平台和“冀商e家”微信公众号、网站的政策宣传栏目作用，及时收集梳理国家和各级政府关于促进民营企业健康发展、高质量发展的各类政策、意见、规划、措施进行发布；建立沟通协调机制，依托“河北惠企利民政策通”，共享平台政策数据库，健全政策发布、解读内容；通过系统梳理政策清单，匹配符合政策条件的企业进行点对点政策推送，实现从“人找政策”到“政策找人”。省工信厅依托“河北工业企业服务平台”，及时汇集国家和省各类涉企政策信息进行发布，2023年，发布政策信息1473条，累计推送政策1394万家次，办理企业诉求2122个，办结率99.6%，满意率99.9%。省税务局进一步优化税收标签体系，精准锁定政策适用企业，2023年精准推送1765.79万户次税收优惠政策信息，全省新增减税降费及退税缓费673.3亿元，其中民营经济市场主体是税费优惠政策的主要受益对象，新增减税降费及退税缓费511.4亿元，占比75.9%。

　　四、优化市场环境

　　在放宽市场准入方面，印发《河北省行政许可中介服务事项清单》和《河北省纳入政府部门审批程序的技术性服务事项清单》，凡未纳入清单的中介服务和技术性服务事项，一律不得再作为行政许可的受理条件。在维护公平竞争方面，印发《政府采购公开招标项目全面实施“双盲”评审实施方案》，1077宗政府采购公开招标项目标段在省本级交易平台组织实施，全部实行“双盲”评审，营造走在全国最前列的营商环境的创新之举。在市场化法治化重整方面，省法院首次探索提出“线上+线下”集成服务，创新推广“立审执破一体化”改革，推进破产积案清理，2023年共审结清算与破产案件628件，同比提升近96.25%。在解决拖欠中小企业账款问题方面，省工信厅制定《河北省清理拖欠企业账款专项行动方案》，省审计厅印发《关于加强机关事业单位国有企业拖欠中小微企业账款情况审计监督的通知》，全面推进拖欠企业账款化解和审计监督。

　　五、优化金融服务

　　省委金融办牵头制定《河北省推进金融业高质量发展行动方案》《河北省金融服务现代化产业行动方案》《河北省金融支持乡村振兴试点工作行动方案》等政策性文件，每月至少召开1次融资形势分析会或银企对接会，每半年对银行业机构服务实体经济情况进行1次指导评价。2023年，开展13场线上线下融资政策宣讲推介会，向金融机构推荐重点项目和企业清单超过1.8万个，向主要银行金融机构推送1302个重点项目及6465家重点企业融资需求。充分利用河北省金融服务平台，累计成功对接融资需求1448.07亿元。为有效缓解小微企业融资难慢贵问题，打造一站式综合金融服务场景，提高资金供需衔接效率，提升小微企业金融服务可得性，全省设立首贷续贷服务中心试点38家，咨询首贷、续贷业务企业近7万家，为企业办理信贷业务超1.3万笔，金融服务实体经济质效日益显现。

　　六、提振企业发展信心

　　以省政府名义每两年评选表彰一次河北省优秀民营企业100家、优秀民营企业家100名，充分发挥典型和榜样的示范带动效应。省委宣传部牵头，加强部门沟通联系，组织主流媒体，加强民营经济宣传，综合利用多种报道形式，深入宣传我省民营经济发展的亮点成就，挖掘推出一批先进典型，为民营经济高质量发展营造良好舆论氛围。省委统战部通过河北省“万企兴万村”行动，开展先进典型选树创建工作，分两批认定省级典型项目248个、省级典型县15个、省级典型机构9个，向全联推荐典型项目90个、典型县4个、典型机构5个参评全国先进典型。对典型民营企业和优秀民营企业家进行大力宣传，充分发挥典型和榜样的示范带动效应，激励广大民营企业积极参与“万企兴万村”行动。发布河北省民营企业社会责任榜单和报告，促进民营企业积极践行社会责任，开创民营经济高质量发展新局面。

　　下一步，省工业和信息化厅将继续发挥统筹协调作用，持续优化营商环境，激发民营企业的创造活力和巨大潜力，不断增强民营经济综合实力、科技创新能力和企业核心竞争力，推动民营经济高质量发展。

　　一是着力提升政务服务水平。强化社会信用体系建设，逐步实现信用修复“协同联动、一网通办”；持续推进审批服务便利化，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，推动“高效办成一件事”在更多应用场景落地生效；深入推进“互联网+政务服务”，完善一体化政务服务平台功能，加快推进一体化政务大数据体系建设；推进线下“只进一门”，巩固“应进必进”成效，科学设置综合服务窗口、专业服务窗口、功能分区，建立“一门之外”大厅管理机制，全面推行政务服务“不打烊”。二是着力优化发展环境。完善市场准入机制，严格贯彻落实市场准入负面清单制度；维护公平竞争市场秩序，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待，拓宽“双盲”评审交易范围；依法保护合法权益，开展提升行政执法质量三年行动，持续推进“千所联千会”活动，加大知识产权保护力度。三是着力推动金融服务实体经济。强化信贷服务，加强涉企税务、社保等信用信息归集共享，依托融资信用服务平台推广“信易贷”等服务模式；推动企业上市，以20家拟上市企业为重点，组织开展包联走访工作，支持企业通过资本市场实现高质量发展；落实财税政策，落实研发费用税前加计扣除等系列税费优惠政策，推动减税降费政策落实，持续推进惠企政策“免申即享”。四是着力支持民营企业做大做强。引导完善治理结构和管理制度，指导100家民营企业开展股份制改造，建立健全现代企业制度；加快智转数改提升效益，支持中小企业数字化转型，引导民营企业向绿色、环保发展；支持拓展国际市场，组织企业参加广交会、高交会等国内重点展会，开展“冀货出海”拓市场行动，开展“国际采购商河北行”活动。五是着力营造良好社会氛围。以省政府名义评选表彰河北省优秀民营企业100家、优秀民营企业家100名，提振企业家发展信心；深化“万企兴万村”行动，发布河北省民营企业100强系列榜单和民营企业社会责任百强榜单；加大政策措施宣传解读力度，加强民营经济统计监测评估和数据共享，建立健全民营经济投诉维权平台。

　　河北省工业和信息化厅

　　2024年5月2日

　　领 导 签 发 ： 董继华

　　联系人及电话： 杨金玲  0311-87803330

　　抄        送：省政府办公厅，省政协提案委员会，省委统一战线工作部，省工商联，省发展和改革委员会，省数据和政务服务局，省税务局，省委金融办。