是否同意公开：是

　　办 理 结 果：A

　　冀工信承字〔2024〕第157号

对政协河北省第十三届委员会

第二次会议第0465号提案的答复

民革河北省委：

　　贵单位提出的“关于防范化解民营企业债务风险的建议”提案收悉，现答复如下：

　　一、全省民营经济发展情况

　　2023年，全省各地各部门全面贯彻习近平总书记视察河北重要讲话和党的二十大、中央经济工作会议精神，认真落实省委十届历次全会和省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，大力优化营商环境，围绕《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》和省政府办公厅印发的《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》明确的工作任务，推进全省民营经济稳步发展。2023年，全省民营经济实现增加值2.76万亿元，同比增长5.5%，占GDP比重62.9%，对全省经济增长贡献率64.3%，拉动全省GDP增长3.5个百分点；全省民营经济市场主体登记注册存量达836.2万户，同比增长7.8%。

　　二、工作开展情况

　　（一）优化金融服务。省委金融委办公室举办13场融资政策宣讲对接会，建立融资需求推送机制，向银行金融机构推送1302个重点项目和6465家重点企业融资需求清单，协调做好融资服务，截至2023年底，重点项目信贷投放余额2030.97亿元，重点企业信贷投放余额11036.53亿元。发挥河北省金融服务平台作用，注册企业64.1万家，上架金融产品688款，入驻合作金融机构65家，累计成功对接贷款1448.07亿元。人行河北省分行推动264家地方法人银行建立小微企业“敢贷愿贷能贷会贷”长效机制，截至目前，全省普惠小微贷款、普惠小微信用贷款余额分别为10150亿元、3148亿元，较年初分别增长572亿元、349亿元。引导地方法人金融机构存款定价主动跟随国有大行及股份制银行定价，促进实体经济融资成本稳中有降。2023年企业贷款加权平均利率4.55%，同比下降0.39个百分点，全年累计为市场主体节约利息支出约149亿元。省工商联聚力解决民营中小微企业融资难、融资贵、融资慢的问题，与建设银行河北省分行合作，依托河北数字工商联平台，积极推进“工商联数据贷”，300万元以内信用贷款实现线上直接审批，有效降低企业融资成本，大幅提升融资效率和信贷获得率。截至2023年底，累计生成预授信额度369.6亿元，贷款投放14572户、120.2亿元。省税务局进一步优化税收标签体系，精准锁定政策适用企业，2023年精准推送1765.79万户次税收优惠政策信息，全省新增减税降费及退税缓费673.3亿元，其中民营经济市场主体新增减税降费及退税缓费511.4亿元，占比75.9%。

　　（二）市场化法治化重整。省法院积极发挥司法职能作用，推动破产企业市场化法治化重整。一是充分发挥破产法保护和挽救功能，积极践行破产审判对于防范化解风险的重要作用，及时受理困境民营企业的破产申请，运用破产制度妥善化解民营企业债务危机。精准识别陷入债务危机的民营企业的挽救价值，尽量多适用破产重整、破产和解制度工具帮助民营企业渡过难关，建立符合中小微民营企业特点的破产审判机制。助力不具有生存价值的民营企业有序退出，使市场资源得到有效配置。二是延伸能动司法，探索建立民营企业风险预警机制，积极适用预重整、重整模式，助力民营企业纾困。依法适用破产重整程序，通过引入新的投资人、处置资产、股权让渡、债务豁免等方式，降低企业负债，释放生产要素、复工复产，实现尽早挽救及时脱困。推动构建重整价值的市场识别机制，通过公开、公正、公平的市场机制实现破产财产价值，提高重整成功率，挽救困境民营企业重新焕发生机。深化府院协调机制，坚持政府资源配置引领，注重涉及相关政策扶持、金融债权清偿、社会稳定、税收优惠、信用修复等各方面问题的协调解决，有力促进困境民营企业破产重整、破产和解程序顺利推进。三是切实提高破产管理人履职能力，加强对管理人的业务指导和履职监督。严格规范管理人选任机制，确保充分发挥管理人制度功能，保障稳妥有序快速推进涉民营企业的破产案件审理。

　　（三）推动合规改革。省司法厅积极开展公司律师民营企业试点工作，目前全省共有民营企业公司律师试点16家，公司律师60人。深入推进“千所联千会”活动，665家律师事务所与920家各级工商联及所属重点商会建立对接机制。会同省工信厅开展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，指导帮助企业防范法律风险，提升依法生产、依法经营、依法管理水平。组织114家律师事务所、649名律师入驻中小企业公共服务平台，与中小微企业开展精准对接。建立6500余名律师、960家律所参加的法律服务资源库、律师工作专班和专门服务团队，深入企业开展法治宣讲1975场次、法治体检1849次。会同省工商联组建了民营经济律师服务团，弥补民企法务队伍欠缺、法律服务水平有限的问题。省工商联联合省贸促会、中国贸促会商法中心、省律协、河北政法职业学院签订关于合作建设企业合规师培训示范基地协议，搭建产教融合平台。

　　（四）提高风险防控意识。省工商联持续深化“法律三进”、“法治体检”活动，举办“宪法宣传周”、“民法典宣传月”、“营商环境宣传月”，发布80个《涉案企业合规典型案例》，发放《护航民企发展典型案例》，联合省政协、省法院开展“送法入企护营商”普法答疑活动，助力民企法商素养持续提升。开展企业家经营管理能力专项提升培训，提高企业经营管理水平，增强风险防范意识，提升风险应对能力，主动进行风险规避，有效提高企业抗风险能力，化解债务风险。2023年共举办线上线下培训班22次，培训民营企业家近1万人次。省法院适时发布涉民营企业债务风险防范与化解的典型案例，引导和规范民营企业合规经营，妥善处理各类涉民营企业纠纷案件，为民营企业发展营造良好的司法环境。省工信厅围绕职业素养与职业道德、管理沟通、组织管理、法律通识等10个方面，开展人才培训，全年培训高级职业经理人7500人以上。

　　下一步，我们将坚决落实“两个毫不动摇”，持续全面深入贯彻落实国家《意见》，狠抓《若干措施》落地落实，进一步优化营商环境，提升政务服务水平，营造良好发展氛围，推动金融服务实体经济，发挥各个部门在防范债务风险中的作用，不断提升企业防范风险能力，促进民营经济高质量发展。

　　河北省工业和信息化厅

　　2024年4月23日

　　领 导 签 发 ： 董继华

　　联系人及电话： 张  滨    0311-87802583

　　抄        送：省政府办公厅，省政协提案委员会，省委金融办，省税务局，省高级人民法院，省司法厅，省工商联，中国人民银行河北省分行。