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　　办 理 结 果：A

　　冀工信承字〔2022〕第131号

对政协河北省第十二届委员会

第五次会议第0236号提案的答复

九三学社河北省委：

　　贵单位提出的关于“加快制造业数字化转型，支撑我省制造业高质量发展”的提案收悉，现答复如下：

　　一、我省加快制造业企业数字化转型情况

　　（一）加强数字化政策引领。近年来，我省高度重视制造业企业数字化转型，不断加大数字产业化、产业数字化的顶层设计，累计出台一系列文件。一是省政府办公厅印发《河北省数字经济发展规划（2020-2025年）》，明确了我省发展数字经济的指导思想和实施路径，提出了发展目标和主要预期指标；二是省政府办公厅印发《关于支持数字经济加快发展的若干政策》，提出了十八条具体支持举措，明确支持数字基础设施建设，大力提升产业数字化支撑和服务能力，广泛引进培育各类创新市场主体，不断加大技术创新投入力度，努力构建数字经济发展良好生态；三是省政府办公厅印发《关于推动互联网与先进制造业深度融合加快发展工业互联网的实施意见》，提出通过系统构建网络、平台、安全三大体系，打造人、机、物全面互联的新型网络基础设施，形成数字化、网络化、智能化发展的新兴业态和应用模式，以发展工业互联网为契机，促进工业转型升级，推动数字经济发展；四是省制造强省建设领导小组印发《关于大力发展工业互联网平台加快推进工业化和信息化深度融合的工作方案》，提出“十四五”时期构建全省“1+21”工业互联网平台体系，加速利用工业互联网平台改造提升传统产业、发展先进制造的具体目标和主要措施；五是省发展改革委、省工业和信息化厅等5部门联合印发《关于破解瓶颈制约助推数字经济健康发展的若干政策》，推出5大方面17项措施，为企业数字化转型提供保障；六是省工业和信息化厅印发《河北省信息化与工业化深度融合发展“十四五”规划》，总结了“十三五”期间我省两化融合工作，提出了全省“十四五”期间两化融合工作主要目标、六项重点任务和八大重点工程；七是省工业和信息化厅出台支持装备制造业高质量发展、支持石化化工行业高质量发展等若干文件，分行业提出企业数字化转型路径，为工业企业转型提供政策保障；八是省工业和信息化厅每年以省两化融合领导小组文件印发《河北省两化融合工作要点》，对全年工作进行安排部署；九是省工业和信息化厅印发《关于着力推进新型工业化和信息化融合的实施方案》，将任务分解到省直各部门和各市，切实压实各级责任，确保各项任务圆满完成。

　　（二）培育壮大我省信息技术产业规模。近年来，我省新一代信息技术产业保持较快发展态势。光伏、新型显示、现代通信、智能终端、半导体、大数据和云计算、软件和信息技术服务、物联网等优势产业持续向好，人工智能、区块链、前沿性科技等未来产业加快布局，5G网络、数据中心等新型基础设施加快建设，市政、交通、能源等传统基础设施的数字化改造力度不断加大。一是产业规模快速增长。2020年，全省电子信息产业主营业务收入达1912亿元，入统企业达到767家，其中17家企业在国内主板、创业板和国外证券所等上市。二是创新体系持续优化。截至2020年底，全省电子信息领域共建有423个省级以上研发创新平台，其中国家级研发创新平台41家，入统企业省级研发平台拥有率达到35%，行业研发投入强度约为4.1%，中国电科十三所、五十四所、中船重工七一八所等科技成果转化步伐加快，入统企业累计获得授权专利14500余项，其中发明专利超5700项。三是优势企业不断壮大。云谷（固安）科技柔性面板稳定量产，产品技术国内领先，诚志永华液晶材料国内龙头地位不断巩固，中船重工七一八所成为世界规模最大的六氟化钨等电子特气综合供应商，河北圣昊芯片检测机技术国际领先，打破国外封锁。维信诺、阿里巴巴、腾讯、华讯方舟、浪潮、软通动力等一批知名企业入驻发展。晶澳太阳能、东旭集团、风帆公司、乐凯集团4家企业连续多年入围中国电子信息百强，中移系统集成连续3年入围中国软件与信息技术服务综合竞争力百强。四是集群化水平稳步提高。京津冀大数据综合试验区基本建成，张承廊大数据走廊初具规模，在线运营服务器规模突破180万台；承德（大数据）、张北（数据中心）、廊坊（电子信息）、邢台（光伏）等7家国家级新型工业化产业示范基地加快建设，主营业务收入占全省总规模55.6%；固安新型显示、鹿泉光电与导航等一批省级战略性新兴产业示范基地建设取得成效，产业集群效应日益显现。

　　（三）不断激发中小企业发展活力。一是加强顶层设计，省工业和信息化厅印发《河北省促进中小企业“专精特新”发展若干措施》，进一步加大对中小企业纾困帮扶力度，激发中小企业创新活力和发展动力，提升中小企业竞争力，推动中小企业走“专精特新”发展之路，助力全省中小企业高质量发展；省工业和信息化厅印发《河北省开展“一起益企”中小企业服务行动实施方案》，明确市局负责专员，充分发挥中小企业公共服务平台支撑作用，不断强化服务质量。二是加强创新创业支持。支持企业加大研发投入，聚焦细分领域或关键环节，“揭榜挂帅”、攻坚克难，争创专精特新“小巨人”企业，对晋级国家重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心等科技创新平台的省级创新平台，给予300万-500万元奖励性补助。推动大中小企业协同发展，支持龙头企业创新裂变，带动上下游中小企业协作配套。三是加大培育“专精特新”中小企业。完善梯度培育体系，全年培育省级“专精特新”中小企业500家以上，争创一批国家专精特新“小巨人”企业。四是办好“百场万家”公益活动。以“专精特新”中小企业、县域特色产业集群龙头企业需求和高级职业经理人培育为导向，重点围绕政策宣传、创业培育、融资上市、创新赋能、数字化转型、育才引才、管理咨询等活动主题，采取集中授课辅导、订单式服务、专业机构入企服务、金色阳光法律服务、产学研对接服务等多种形式，线上线下相结合的方式提供形式多样的优质服务。各市工信局和省政府领导包联的27个县域特色产业集群所在县（市、区）全年开展服务活动100场次以上、10000家企业以上。五是开展企业经营管理者培训。依托清华大学、浙江大学、深圳资本市场学院等国内知名高校和专业服务机构，通过举办高级研修班、精品专题班、实战短训班和网络培训班（远程学堂）等多种形式开展好企业经营管理者培训，全年培训企业高级经营管理者和各层级职业经理人10000人以上。六是受理拖欠中小企业账款投诉。深入贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》，按照工信部《保障中小企业款项支付投诉处理暂行办法》要求制定相关工作方案，建立工作专班，按规定时限受理企业投诉，及时转交省直相关部门和地方人民政府处理拖欠案件线索，确保“件件有回应、事事有结果”，进一步减轻中小企业负担，全力保障中小企业合法权益。

　　（四）大力推进制造领域创新。一是加强顶层设计，省科技厅牵头制定并以省两办名义印发《关于大力推进科技创新工作的若干措施》，明确提出要实施传统产业“升级计划”，聚焦装备制造等我省传统优势产业开展研究，解决制约产业转型升级中装备创新、数字赋能、节能环保等方面的关键共性技术问题；省工业和信息化厅印发《关于支持工业设计发展的若干政策措施》《河北省制造业设计能力提升“十四五”规划》等文件，进一步支持工业设计发展，服务我省工业转型升级，提升我省制造业企业设计创新能力；省委网信办印发《河北省区块链专项行动计划（2020-2022年）》，提出5个方面15项重点工作，加强区块链理论研究和技术研发，推动我省区块链产业健康、有序发展。二是工业设计取得明显成效。省市县多级联动，实施万名企业家培训计划，组织“工业设计大讲堂”“设计×制造”对接会等300余场次，近1500家制造企业与设计公司面对面对接，直接促成工业设计合作500余项。13地市分别建立工业设计创新中心，吸引聚集专业设计机构200余家，每年服务企业3000家以上。培育企业工业设计中心（示范企业）260家。支持超600家企业购买工业设计服务、400多项设计成果转化为商品上市销售，重点项目销售利润率平均增长20%。全省工业设计企业注册数量达到300余家、实现6倍增长。石家庄、秦皇岛、雄安新区三大设计产业集聚区正在加速形成，河北工业设计产业正在由“从无到有”向“从有到优”发展。三是强化政策落实，不断加强政策资金引导作用。十三五期间，省市两级落实工业设计财政资金近4.8亿元。2021年省科技厅围绕高端装备制造领域，聚焦机器人、轨道交通和新能源汽车产业链，布局23个项目，省财政资金投入4780万元，其中自2020年开始的滚动支持项目11个，财政资金2700万；2022年，在省级科技计划项目指南中，在高端装备制造领域聚焦机器人产业链，新谋划布局3个项目，每个项目资金支持额度为100-200万元。

　　（五）实施试点示范项目推动新模式应用。一是做好省级工业互联网创新发展项目培育与评定。自2017年以来，连续6年印发年度《新一代信息技术与制造业深度融合加快工业互联网创新发展导向目录》，提出重点支持方向，指导企业抓好重点项目培育。印发省级《工业互联网创新发展重点项目申报指南》，组织各市在做好市级重点项目培育基础上，择优推荐省级重点培育项目。截止目前，我省已累计培育省级工业互联网创新发展重点项目940个，遴选省级试点示范项目294个，省财政资金投入超2亿元。二是做好国家级工业互联网试点示范项目推荐工作。2021年，12个项目入选国家新一代信息技术与制造业融合发展试点示范项目，9个项目入选国家工业互联网平台创新领航应用案例，数量均居全国第4位；3个项目入选工信部2021年工业互联网试点示范，是历年来入选该项目数量最多的一年；唐山市曹妃甸区入选工信部首批“工业互联网平台+园区”试点示范，全国共有9个省市的15个园区入选；中信戴卡入选世界经济论坛“灯塔工厂”。三是积极申报国家区块链创新应用试点。组织相关单位申报国家区块链创新应用试点，雄安新区成功申报综合性试点，省人社厅成功申报“区块链+人社”、省政务服务办成功申报“区块链+政务服务”和“区块链+政务数据共享”、省人民检察院雄安新区分院成功申报“区块链+检查”等特色领域试点。四是加快5G应用。深入落实《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》《工业互联网创新发展行动计划（2021-2023年）》，不断提高5G网络覆盖水平，大力推进5G专网建设，梳理5G应用示范标杆。积极推动新一代信息技术企业与企事业单位对接，助力企事业单位内网升级改造，推动信息技术网络和生产控制网络融合发展，已建设5G专网约170个。持续推动电信企业赋能5G应用重点领域，打造出唐山首钢京唐5G项目、医大一院5G智慧医疗秦皇岛中信戴卡等典型应用。上线运营3家标识解析二级节点，分别为河北联通、中钢邢机和新奥新智，接入企业数量近400家。

　　（六）加大技术人才培养力度。我省高度重视专业技术人才培养工作，不断加大信息技术领域人才培养力度。一是不断增加我省本科高校数字经济相关学科设置。我省现有52所本科高校开设数字经济相关本科专业25个，专业点341个，其中近3年来新增相关专业点56个。各高校主动服务我省数字经济发展大局，大力优化调整专业结构，强化条件点建设，人才培养质量不断提升。目前，我省数字经济相关本科专业共有一流专业建设点21个，省级一流专业建设点63个。二是在继续教育工作中充分利用专业技术人才知识更新工程平台，在装备制造、信息技术等重点领域开展大规模的知识更新继续教育活动，在信息技术领域举办人工智能技术创新和发展应用、大数据+人工智能时代下双擎驱动企业数字化转型、数字经济和区块链发展应用实践等30余个高级研修项目。同时依托河北大学、燕山大学、石家庄铁道大学、华北理工大学、河北工程大学等国家级和省级继续教育基地，积极开展智能制造和信息技术专业人才培训，为我省培训培养了一大批信息技术和人工智能专业高层次急需紧缺专业技术人才。三是在职称评审工作中，2020年首次将智能制造、工业设计等新职业纳入职称评审专业，打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约，畅通非公有制领域专业技术人员职称申报渠道，对非公企业专业技术人员的职称申报评审实行“一步到位”政策，极大调动了相关领域专业技术人员干事创业积极性。

　　（七）充分发挥政策资金引导作用。近年来，省财政高度重视制造业数字化转型发展，充分发挥财政智能，打好政策和资金组合拳，助推我省制造业高质量发展。一是落实落细减税降费政策，激发市场主体活力。紧盯财政部政策走向，积极对接政策细节，动态发布、更新减税降费政策清单，加强政策宣传，让政策红利第一时间转化为发展红利，为制造业转型升级创造更多的时间和更好的外部环境。二是多方筹措资金，强化服务保障。目前省级财政资金每年预算安排工业转型升级、中小企业发展、科技计划专项资金等，可从不同角度对符合条件的制造业数字化转型发展给予项目上的支持。以省级工业转型升级专项资金为例，2021年从工业转型升级专项资金中安排3.7亿元，支持制造业数字化升级改造、提质增效。三是财金联动支持企业融资发展。着眼于引导金融机构更好服务实体经济发展，综合运用贴息、奖励、补贴手段，引导企业上市融资，拓展融资渠道，帮助企业降低成本，激励金融机构增信增贷，推动实体经济融资发展。2021年共拨付企业挂牌上市融资、资产证券化、股权投资基金业发展奖励3068.06万元，撬动我省实体企业多渠道实现融资44.6亿元。拨付创新金融产品奖励资金2561.4万元，撬动银行贷款50.19亿元，提供风险保障共15.58亿元。四是支持产教融合、校企合作。对于职业院校共建生产性实训基地、技术研发中心、“双师型”教师培训基地、产业人才培养培训基地的企业，按规定享受减免税收等优惠政策。实施产教融合型企业认证制度，对通过认证的企业按规定落实相关税收政策，试点企业兴办职业教育的，符合条件的可按投资额一定比例抵免该企业应缴教育费附加和地方教育费附加。建立稳定支持和内部激励机制，鼓励职业院校根据自身特点和人才培养需要，主动与具备条件的企业在人才培养、技术创新、就业创业等方面开展合作，学校可从校企合作中获得智力、专利、教育、劳务等报酬，具体分配由学校按照规定自行处理。对于接受企业、其他社会组织委托项目形成的职务科技成果，允许合同双方自主约定成果归属和使用、收益分配等事项；合同未约定的，职务科技成果由项目承担单位自主处置，允许赋予科技人员所有权或长期使用权。职业院校开展技术服务、技术开发、技术转让、技术咨询、科学研究、技术培训等收益用于人员奖励部分，不纳入绩效工资总量管理。

　　二、下一步推动制造业企业数字化转型措施

　　下一步，我省将以深化新一代信息技术与制造业融合为主线，加快工业互联网创新发展，培育新模式新业态和新增长点，加快传统产业数字化、网络化、智能化转型，促进制造业高质量发展，为建设制造强省和网络强省提供有力支撑。一是狠抓政策落实。充分发挥省制造强省建设领导小组作用，各相关部门按照职责分工，加强协同配合，认真抓好相关工作落实。二是稳步协调推进数字产业化和产业数字化。支持大数据产业高质量发展，提升产业链配套能力和创新支撑能力，形成产业链竞争整体优势，推动我省数字经济高质量发展。三是加强创新能力建设。围绕传统产业实施关键技术攻关，搭建创新平台，加快重点区域和重点园区建设，为企业数字化转型提供创新能力支撑。四是抓好重点项目建设。在我省培育一批数字化转型试点示范，做好国家级试点示范推荐工作，强化试点示范引领作用，加大宣传推广力度。五是强化人才培养。进一步深化高等教育改革创新，优化调整专业结构，提升专业和课程建设水平，加大数字经济相关专业技术人才力度。办好继续教育工作，拓宽教学渠道，突出能力建设，不断提高专业技术人才素质。

　　河北省工业和信息化厅

　　2022年4月29日

　　领导签发： 任世强

　　联系人及电话： 裴进峰 0311-87908721

　　抄        送：省政府办公厅，省政协提案委员会，省发展改革委，省委网信办，省人力资源和社会保障厅，省教育厅，省科技厅，省财政厅，省通信管理局。