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　　办 理 结 果：A

　　冀工信承字〔2022〕第116号

对政协河北省第十二届委员会

第五次会议第0098号提案的答复

省工商联：

　　贵单位提出的“关于推动各地市建立应急产业园区的提案”收悉，现答复如下：

　　近年来，省委省政府高度重视安全应急产业发展，2020年率先以省政府名义发布全国首个省级应急产业发展规划，明确提出要打造“2620”产业格局。应急产业连续两年列入政府报告，作为未来产业已写入省第十次党代会报告和《河北省建设全国产业转型升级试验区“十四五”规划》。具体工作开展情况如下：

　　一、推动各地市建立更具优势的应急产业园区

　　（一）国家应急产业示范基地。张家口怀安和唐山开平分别于2015年和2019年评为“国家应急产业示范基地”。近几年来，张家口怀安和唐山开平按照国家应急产业示范基地建设要求，积极打造国家应急产业示范平台，成效显著。唐山市形成了以高新技术产业开发区为主体的智能无人应急救援装备和监测预警系统产业集群，消防特种机器人、巡检机器人国内市场占有率达70％以上；以开平为主体的矿用应急防护和抢险救援装备集群；以遵化为主体的危化品阻隔防爆和城市智慧应急生产集群；以玉田、丰润为主体的帐篷、编织袋产业集群；以深南为代表的钢揪产业集群，国内市场占有率达到85%，占全国出口份额90％以上。张家口积极打造张家口怀安公共应急体验示范基地，举办京冀两地安全应急产业协同发展交流会暨燕安京冀产业创新合作示范区产业合作推介会，国家华北区域应急救援中心落户张家口，2021年主营业务收入232.74亿元，应急产业企业32家，其中规上企业10家。

　　（二）省级安全应急产业示范基地。2021年，围绕落实《河北省应急产业发展规划（2020-2025年）》，联合省发展改革委、省科技厅制发了《河北省安全应急产业示范基地创建指南（试行）》，培育认定了河北石家庄装备制造产业园、河北新乐经济开发区、燕郊高新技术产业开发区、保定国家高新技术产业开发区、河北徐水经济开发区、邢台经济开发区、河北邯郸复兴经济开发区7家安全应急产业示范基地创建单位。

　　1.河北石家庄装备制造产业园。2021年应急产业营业收入79亿元左右，安全应急产业规上企业30余家。重点发展重大消防矿山等抢险救援技术装备、特种交通应急保障技术装备、智能无人应急救援技术装备、公共卫生事件专用药品等。

　　2.河北新乐经济开发区。2021年应急产业营业收入26.5亿元，应急企业数量21个，新增省级“专精特新”中小企业5家，省级“专精特新”示范企业5家，单项冠军3家。重点发展医用口罩、防护服及其关键原辅材料、医用耗材机械、采样管等卫生安全防护检测产品等公共卫生应急产业。

　　3.燕郊高新技术产业开发区。2021年应急产业营业收入83.39亿元，同比增长29%，高新技术企业135家、省级专精特新企业19家、科技型中小企业1339家。重点发展呼吸机、智能机器人、应急保障车等应急救援装备，应急教育、安全应急救援培训等应急服务。

　　4.保定国家高新技术产业开发区。2021年安全应急产业营业收入205亿元左右，同比增长10.81%。重点发展新能源和智能电网、移动供电设备、移动式应急照明系统等应急能源装备，铁路、隧道等监测预警装备。围绕安全应急产业链条，谋划建设了中创燕园半导体LED关键装备及智能生物设备项目等一批安全应急产业项目。

　　5.河北徐水经济开发区。2021年应急产业营业收入46.78亿元，同比增长14%，应急企业21家。安全应急产业创新研发投入2.05亿元、占营业收入的4.38%。重点发展大型工程抢险救援装备、地球物理勘探等应急预测预警装备。

　　6.邢台经济开发区。2021年应急产业综合产值实现79亿元，同比增长16%。重点发展智能消防车、应急排涝装备等抢险救援装备，防火玻璃、矿山防止水高分子材料等安全防护产品。

　　7.河北邯郸复兴经济开发区。2021年应急产业营业收入59亿元，规上应急企业19家。重点发展土壤/大气/水污染快速处理装备等突发事故处置专用装备，架桥机、运梁机等道路应急抢通装备，应急安置房屋等。

　　二、推动各地市打造更具特色的应急产业集群

　　（一）不断健全政策体系。率先以省政府名义发布全国首个省级应急产业发展规划，明确提出要打造“2620”产业格局。配套制发《实施方案》《任务分工》《考核办法》《河北省安全应急产业示范基地创建指南（试行）》等系列文件，唐山、张家口等10个市编制应急产业发展规划。

　　（二）健全工作机制。成立由工信部门牵头，发改、应急管理、科技、财政、金融等相关部门配合的河北省应急产业发展协调工作小组，形成了部门协同、上下联动的应急产业工作协调机制。聚焦《规划》任务目标，发挥应急、发改、科技等部门合力，多次召开专题会协同推进，研究解决重大问题。

　　（三）增强产业科技创新能力。一是在自然灾害防治、城市安全保障、安全生产重大事故防控等方面组织开展技术攻关，重点支持救援无人机关键技术研究、城市生命线风险管控及应急救援关键技术研究、水上应急救援智能无人船关键技术及系统集成研究等。二是建设了职业装备功能性防护材料重点实验室、应急救援车辆产业技术研究院、河北省卫星通信应急应用技术创新中心等一批创新平台。三是围绕森林草原火灾监测预警系统等8个重点方向组织实施16个应急装备应用试点示范工程，推动先进安全应急装备科研成果工程化应用。四是支持防灾科技学院、华北科技学院、警察大学等高校院所，加快应急产业学科建设，促进应用研究与应急产业关键技术攻关的紧密衔接，推动产学研用深度融合，增加科技成果有效供给。

　　（四）夯实基础工作。一是指导建立河北省应急产业联盟，2020年11月16日在唐山举办联盟成立大会，现有创始会员企业200多家，为全省应急产业发展提供了有力支撑。二是建立由近400名专家组成的应急产业专家库，为产业发展提供智力支持。三是构建产业统计体系，编制《河北省安全应急产业统计体系研究报告》和《河北省安全应急产业分析报告》。

　　三、推动各地市建立更为有效的运作管理模式

　　（一）创建基地，强化示范引领。唐山开平、邢台经济开发区等9大安全应急产业示范基地均制定了产业发展规划，明确了产业发展方向和产业发展重点，确保安全生产、生态环保、消防安全等方面符合高质量赶超发展要求，力争在培育期内实现基地应急产业规模显著扩大，自主创新能力进一步增强，一批自主研发的重大应急装备投入使用，形成若干具有国际竞争力的大型企业和一批应急特色明显的中小企业。

　　（二）打造应急产业交流平台。一是举办2021年中国·唐山应急产业大会，展览展示了一批新产品，研究发布了一批新技术，签约落户了16个新项目，总投资45.84亿元。三是组织云招商对接会，加强应急装备产业及项目的对接。充分利用省商务厅云招商平台，组织发布了一批应急产业招商项目，组织企业与英国等客商就开展智能充电装置等项目进行对接洽谈。三是举办京津冀应急产业对接活动，国家华北区域应急救援中心落户张家口，推进怀安和燕山战略合作协议落实，为京津冀三地产业园区、企业搭建对接交流平台。

　　四、推动各地市制定出台更大力度的扶持措施

　　（一）加大财政资金支持力度。2021年，组织实施5个安全应急公共服务平台项目，给予284万元资金补助。支持10家省级应急物资生产能力储备基地500万元资金补助。支持应急产业实施技术改造，给予19个应急产业项目6331.4万元资金支持。

　　（二）发挥河北应急产业发展基金作用。前期，我们已设立了河北应急产业发展子基金，基金规模4亿元。下一步，我们将积极组织基金管理公司加大基金运作力度，支持一批优质应急产业项目，扶持企业做大做强。

　　（三）加大信贷支持力度。廊坊市开展形式多样的科银企对接活动，通过小团组精准对接等活动，为京威汽车、河北振创电子等62家应急生产企业授信7.8亿元。发挥市级信贷纾困资金效益，为三河市布莱斯科、河北时硕微芯等16家应急生产企业发放贷款贴息资金140余万元。

　　（四）营造良好营商环境。一是进一步强化照后减证和简化审批，全省范围内直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺的涉企经营许可事项为124项。二是积极推进政务服务事项全流程网办工作，除涉密和不宜网办事项外，省、市、县依申请类政务服务事项已实现100％全流程网上办理，压减审批时限，降低企业成本。三是工程项目审批更加快捷。项目审批流程持续优化，政府投资类、社会投资核准类和备案类从立项到取得施工许可证审批时间由45、38、35个工作日压缩至39、33、31个工作日。

　　下一步，我们将围绕省委省政府工作部署，继续落实《河北应急产业发展规划》，不断加大支持力度，打造国际安全应急产业示范基地标杆，培育省级安全应急产业示范基地，打造一批应急产业特色集群，组织谋划实施一批应急产业重点项目，加大产业推广力度，深化产业对接合作，探索更为有效的运作管理模式，力促应急产业实现又好又快发展。

　　河北省工业和信息化厅

　　2022年4月25日

　　领导签发： 王建峰

　　联系人及电话： 郑富荣  0311-87800813

　　抄        送：省政府办公厅，省政协提案委员会，石家庄市人民政府，承德市人民政府，张家口市人民政府，秦皇岛市人民政府，唐山市人民政府，廊坊市人民政府，保定市人民政府，沧州市人民政府，衡水市人民政府，辛集市人民政府，定州市人民政府，邯郸市人民政府，邢台市人民政府，省发展改革委，省科技厅，省商务厅。