是否同意公开：是

　　办理结果：A

　　冀工信承字〔2020〕第119号

对政协河北省第十二届委员会第三次会议第0110号提案的答复

农工党河北省委：

　　贵单位提出的关于推进康复辅助器具产业与医养结合产业融合发展，助力制造强省建设的建议收悉，现答复如下：

　　康复辅助器具产业是我省重要的新兴产业，是深化供给侧结构性改革、培育经济发展新动能的重要内容，在应对人口老龄化、满足全民健康需求、带动相关产业和促进区域经济发展等方面发挥了重要作用。

　　一、完善产业政策，促进产业发展

　　2018年4月，省政府办公厅印发《河北省推进康复辅助器具产业加快发展行动计划（2018-2020年）》，2019年7月，我厅在深入开展调查研究的基础上，对国际、国内和我省产业发展情况进行了深入分析，以河北省制造强省建设领导小组办公室名义印发了《河北省康复辅助器具产业发展规划（2019-2025年）》，提出全力打造龙头企业，鼓励传统产业企业跨领域向康复辅助器具产业和医养结合等领域转型发展，加快形成覆盖医养康全产业链条的大型企业集团，科学规划集智能辅具、健康养老等产业于一体的大健康产业，形成齐抓共管、整体推进的工作局面。

　　各市、各有关部门高度重视，12个市结合本地实际出台了支持政策，目前全省已经形成点线面结合、省市县协同的一套促进康复辅助器具产业发展的政策体系，市县统筹形成产业发展推进合力。

　　二、加强招商引资，优化产业布局

　　培育了两个国家级综合创新试点地区，省民政厅牵头积极组织，精心准备，积极申报，石家庄、秦皇岛两市成功列入全国12个康复辅助器具产业综合创新试点序列，得到国家有关部委认可，目前两个试点地区正在加紧建设，其中：石家庄市总投资1.6亿元、占地110亩的井陉矿区康复辅助器具产业园项目完成立项，总投资3000万元、建筑面积6500平方米的康复辅助器具展示服务中心项目已完成主体建设；位于石家庄高新区的日中天医疗器械城入驻高端康复医疗器械企业23家，各类专利累计88件。秦皇岛市成功引进国家康复辅具研究中心，建设了康复辅具中心秦皇岛研究院，并以此为依托开展招商引智工作，康复辅助器具产业园占地127亩一期项目已经开工建设，展馆部分已经完成并对外开放，并成功举办了2019年中国康复辅助器具产业创新大会；成功列入国家康复辅助器具社区租赁服务试点。衡水市冀州医疗器械产业园区正在建设，该项目计划建设6大功能区，建成后年销售收入60亿元以上，目前一期已经建成，31家生产企业、50余家电商入驻；冀深智能康辅产业合作项目已签订战略合作协议，计划总投资105亿元，占地1000亩。邢台市瞄准世界先进水平引进5家知名企业，春立航诺、锐铱源通和清河县大奔脚轮等项目已建成投产。廊坊市成功引进北京富宇天成假肢矫形器、医疗器械研发等项目，总投资4500万元，建成后预计年产值5000万元，年纳税额300万元。沧州市河北翔锐医疗器械有限公司自主研发的结肠透析治疗机实现体内体外双重给水给药治疗功能，填补了国内空白。

　　我省还充分利用自贸区正定片区政策优势，支持正定片区推进医疗器械审评审批制度改革，积极承接北京非首都功能疏解转移，与北京中关村、天津滨海新区等各类开发园区深度合作，充分利用京津科研优势，促进康复辅助器具产业完成跨越式发展。

　　三、强化创新能力，促进业态融合

　　一是支持创新设计平台建设。国家康复辅具研究中心秦皇岛研究院建设的“秦皇岛市康复辅具工程技术研究中心”通过了秦皇岛市科技局组织的评审论证。国康秦皇岛研究院正与北京航空航天大学等高校联合申报智能康复辅具省级创新平台。

　　二是着力加强企业技术创新。加强省级科技计划引导作用，鼓励和支持康复辅助器具关键技术攻关及重点产品研发，将支持“基于大数据、人工智能、3D打印技术康复辅助器具及养老服务技术的研发与应用”列入年度科技计划重点支持方向，支持国家康复辅具研究中心秦皇岛研究院、康泰医学系统（秦皇岛）股份有限公司等我省优势力量实施“智能仿生足踝的研制和开发”“小型智能全自动生化分析仪”“坐卧式下肢康复外骨骼机器人”等一批重点科技项目。

　　三是示范引领康复辅助器具应用。以固安获批国家智慧健康养老基地试点为契机，积极推广智慧健康养老产品的应用，助推智慧养老产业发展；会同省民政厅、省卫健委组织申报国家《智慧健康养老产品及服务推广目录》，向国家工业和信息化部推荐了7家企业的智慧健康养老产品，推进“互联网+”融合发展，开发智能化产品。康泰医学系统（秦皇岛）股份有限公司的基层诊疗随访设备、社区自助体验设备和健康信息管理系统纳入国家智慧健康养老产品及服务推广目录。支持我省优质康复辅助器具产品在省内康复、医疗、养老机构进行应用示范，培育一批高端康复辅助器具产品和应用示范企业，以应用带动产业，以品牌开拓市场，提升我省产品市场占有率。

　　四、关爱服务对象，完善支持举措

　　一是高度重视残疾人基本型辅助器具适配。一直以来，对贫困、重度残疾人实施免费适配政策，坚持贫困、重度残疾人基本型辅助器具免费适配优先保障的原则。2018年，省委、省政府下发了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见》（冀发〔2018〕36号），要求对建档立卡贫困残疾人实现基本型辅助器具适配全覆盖。2020年，省委、省政府下发了《关于进一步加强和改进新时代残疾人工作的意见》（冀办字〔2020〕3号），要求不断完善残疾人辅助器具补贴制度，逐步实现为贫困残疾人免费适配。按照省委、省政府的统一部署，2019年为全省19.25万名有需求残疾人适配了基本型辅助器具，适配服务率达99.4%。

　　二是积极开展康复护理保险试点。承德市列入国家级长期护理保险试点城市，出台了《承德市关于建立城镇职工长期护理保险制度的实施意见》，2017年7月开始启动实施了长期护理保险试点。省人力资源社会保障厅先后批准邢台市巨鹿县和石家庄市、秦皇岛市（经济技术开发区）开展长期护理保险省级试点，开展有益探索，积累工作经验。目前，我省已经将综合医疗机构开设的老年病科和管理规范的康复理疗科室纳入医保，保证更多的老年患者享受医保待遇,对其提供的符合医保政策规定的医疗、护理、康复等医疗费用及时进行医保支付，减轻患者负担。

　　三是及时提供政策保障支持。近些年，我省陆续出台《关于金融支持河北省经济结构调整和产业转型升级的实施意见》、《关于金融支持河北省经济高质量发展的指导意见》等文件，积极引导银行业金融机构开发适合康复辅助器具企业的金融产品，持续推动知识产品质押融资，鼓励保险公司设计开发相应的保险产品，支持商业保险公司将康复辅助器具配置纳入保险支付范围。

　　五、构建服务体系，优化服务流程

　　今年，省委、省政府将康复医疗服务体系建设纳入20项民心工程，事关群众健康福祉、备受社会各界关注，我省整合现有医疗资源，通过新建、改扩建方式，增加康复医疗服务供给，并完善治疗康复衔接机制，满足群众康复医疗服务需求，年底前每个市将至少建有1-2所达到二级标准的康复医院或护理院，中心卫生院和社区服务中心提供3-5张床位作为康复病床，一般乡镇卫生院提供康复医疗服务，逐步建成功能完善的全省康复医疗服务体系。

　　六、加大宣传力度，营造良好氛围

　　经过积极争取，2018年9月首届中国康复辅助器具产业创新大会在秦皇岛市举办，并且该市成为大会的永久会址，这是我国首个“国字号”康复辅助器具产业创新专业展会。2019中国康复辅助器具产业创新大会于11月成功举办，本次大会规格高、规模大，国家相关部委领导、我省许勤省长出席，共有129家企业参展，130多名国内外康复辅助器具行业顶级知名专家以及近30名知名企业家到会交流，现场签约项目26个，总投资额56.8亿元。

　　我省广泛借助“助残日”、“爱耳日”、“爱眼日”等公益日举办相关活动，通过报刊、网络、电视、广播、微信公众平台等媒体融合，普及康复辅助器具基本知识，开展有效的辅助器具适配服务，最大程度地让康复辅具适配人员参与社会生活。通过多年努力，康复辅助器具的宣传推广应用取得明显成效，越来越多种类的康复辅助器具进入了寻常百姓家，越来越多的残疾人、老年人享受到康复辅助器具带来的便利和康复，越来越多的社会组织、群体参与到关心关爱失能人群的行列中。

　　下一步，我们将继续加大康复辅助器具产业支持发展力度，采取有效措施，确保实现康复辅助器具产业三年行动计划圆满收官，为老年人提供更好更便捷的辅助器具。一是加大宣传力度，不断提高全社会对康复辅助器具产业的认知度、关注度，提高失能人群的康复知识和技术服务水平，营造产业发展的社会良好氛围；二是加强招商引资力度，特别是办好康复辅助器具创新大会，有针对性地引进和建设一批重大项目，力争取得重大突破；三是支持康复辅助器具产品高端化、智能化、个性化发展，提升产品智能化水平和附加值；四是深化康复辅助器具产品示范应用，培育一批高端康复辅助器具产品和应用示范项目，以应用促发展，带动全省康复辅助器具产业发展水平迈上新台阶；五是指导秦皇岛市加快制定《康复辅助器具社区租赁服务试点实施方案》，积极探索创新康复辅助器具社区租赁服务模式，提高康复辅助器具服务适配能力和水平；六是进一步规范完善我省长期护理保险保障范围、参保缴费、待遇支付、基金管理等政策体系建设，将符合规定的长期照护费用纳入长期护理保险支付范围；七是持续鼓励各机构开发金融产品，提高信贷支持的灵活性和便利性，优化商业保险支付范围，推动康复辅助器具产业与医养结合产业融合发展。

　　贵单位对以上办理结果有何意见，请填写《政协提案办理情况征询意见表》并及时反馈。

　　河北省工业和信息化厅

　　2020年4月30日

　　领导签发：郝莉笑

　　联系人及电话：王晓峰  0311-87803220

　　抄送：省政府办公厅，省政协提案委员会，省医疗保障局，省卫生健康委，省民政厅，省残联，省商务厅，省科技厅，河北银保监局，人行石家庄中心支行。