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　　办 理 结 果：A

　　冀工信承字〔2021〕第143号

对河北省第十三届人民代表大会

第四次会议第1235号建议的答复

侯洪涛代表：

　　您提出的“关于发挥工业互联网赋能作用助推我省数字经济高质量发展的建议”收悉。该建议对推动我省工业互联网发展，促进我省数字经济高质量发展，实现经济社会数字化转型具有重要指导意义，现答复如下：

　　一、我省推动工业互联网发展情况

　　（一）强化政策引导

　　按照国务院文件要求，我厅在全国率先以省政府文件印发了《关于推动互联网与先进制造业深度融合发展工业互联网的实施意见》，对全省推动工业互联网工作进行了安排部署。为压实目标责任，每年印发《推动互联网与先进制造业深度融合发展工业互联网导向目录》，为各市抓落实提供切实可行的实施路径。2020年4月29日，省工业和信息化厅和省通信管理局联合印发了《关于进一步加快工业互联网发展的通知》，对持续推动全省工业互联网创新发展做出了部署。

　　省委网信办起草《河北省“十四五”信息化规划》，制定年度河北省信息化重点工作台账，明确重点工作、确定责任单位，全方位统筹指导协调各地、各单位信息化发展，其中，把加快工业互联网基础设施建设、推进工业互联网创新发展作为2021年度工作任务纳入省信息化重点工作台账。

　　2019年6月，中国人民银行石家庄中心支行联合省地方金融监管局、河北银保监局、河北证监局联合出台《关于金融支持河北省经济高质量发展的指导意见》（银石发〔2019〕150号），鼓励银行业金融机构优化整合资源，围绕“制造强省”、互联网与先进制造业融合发展等领域重点项目，制定银企对接行动方案，合理确定授信期限、融资利率和还款方式，加大对高端装备、新材料等新兴产业领域和传统制造业科技创新和技术改造升级中长期贷款投入，促进两化融合。2020年11月，中国人民银行石家庄中心支行会同河北省银保监局、河北省证监局、省地方金融监管局等十部门印发《关于金融支持产业链供应链促进制造业高质量发展的实施意见》（银石发〔2020〕277号），强调运用大数据人工智能等手段，多维度分析企业经营情况，缓解银企信息不对称。

　　（二）加快工业互联网基础设施建设

　　一是加速全省5G网络建设。截止2020年11月底，全省已累计建设5G基站20930个，实现全省各设区市、雄安新区主城区、冬奥会张家口赛区5G网络全覆盖，为省内工业企业“5G+工业互联网”应用提供了网络保障。

　　二是深入落实IPv6规模部署。向各基础电信运营企业下发了《2020年IPv6端到端贯通能力提升专项行动任务分解表》，督导各企业按时完成任务。截至目前，省内基础电信运营企业已完成骨干网、城域网、接入网IPv6改造，并开通IPv6业务承载功能，推动LTE网络、业务及终端全面支持IPv6。为用户提供基于IPv6的互联网数据中心服务能力进一步提升，IPv6网络安全保障进一步加强。

　　三是持续指导河北联通完善工业互联网标识解析二级节点性能。在省通管局的大力推动和指导下，河北联通标识解析二级节点2020年10月份正式上线并发布。目前河北联通标识解析二级节点接入企业数已经超过200家，标识注册量超过190000个，累计标识解析量达到40100个。

　　（三）推动工业互联网平台体系建设

　　一是加快本地工业互联网平台培育。大力开展企业级和行业级平台培育。从省工业转型升级资金中每年安排一定资金支持工业互联网平台建设，2016年以来，全省累计补助资金4200万元，培育42个企业级和行业级工业互联网平台，应用成效明显。二是积极申报国家试点。2018年工信部培育国家级工业互联网试点示范项目72个，我省新兴铸管、冀东水泥、中钢邢机三家企业的项目入选，入选数量并列全国第六。2019年河北旭阳、中钢邢机2个企业项目列入国家制造业高质量发展专项项目（工业互联网方向），实现国家资金支持零突破。三是引导国内知名工业互联网平台在省内落地。海尔、金蝶、联通等平台在雄安设立独立法人公司，阿里云创新中心落地平乡产业集群，智能云科iSESOL工业互联网平台链接河北用户设备近千台，紫光云与河北广电合作建立了石家庄节点，做到了本地数据不出城。

　　（四）完善工业互联网安全保障体系

　　一是首创集工信部所有工控安全要求于一体的试点新模式。组织国家工信安全中心、各市工信局、12个工控安全试点企业和3家省内支撑服务机构，完成了工控安全防护能力检查评估、防护能力提升计划和企业应急预案编制，省市两级共组织12场工控安全应急演练，覆盖10个设区市168个县区和1500家重点企业，在全国产生广泛影响，山西、湖南、黑龙江等多省份多方式进行交流学习。二是积极培育工控安全服务支撑队伍。试点工作中，采用“国家队现场工作示范+省队跟班观摩学习”的工作方式，我省3家服务支撑机构业务服务水平全面提升，均被国家工信安全产业联盟认定为工信安全评估机构，其中2家还被认定为工信安全应急支撑单位；在2019年全国工业信息安全技能大赛中，省电子产品监督检验院荣获三等奖，首次进入全国十强。三是务实推动工业企业主体责任落实。印发了《关于做好2019年全国“两会”期间及后续敏感时期工业企业工业控制系统信息安全工作的通知》，组织举办“河北省工控安全现场检查评估观摩会”“2019工控安全工作部署会暨工控安全试点交流会”，引导和推动企业主体责任落实。四是疫情期间通报工控安全预警信息。收到工业和信息化部电子一所《河北省工业互联网安全预警提示》后，针对提出的我省企业存在的工控安全漏洞隐患，迅速与相关市局联系，督促相关企业完成整改。五是提升工业互联网外网安全防护水平。将5G安全保障工作纳入《2020年省级基础电信企业网络与信息安全工作考核要点与评分标准》，指导企业做好5G网络安全相关建设工作，并组织开展重大关键技术安全风险识别，深入开展安全评估工作，为有效防范安全风险，持续健全使用5G网络提供安全保障。

　　（五）充分发挥金融服务平台作用

　　2020年4月，我省金融服务平台上线运行，并且实现了省市县三级平台贯通。河北省金融服务平台可以通过全面采集工业数据，打通产业链、价值链和产品全生命周期的数据集合，瞄准“技术变现”精准发力，提供高效信贷支持，更好助力工业型中小微企业健康发展。依托河北省金融服务平台，充分整合税务、工商、知识产权、司法、社保、公积金、海关、水电气费缴纳等领域的涉企数据，运用区块链、云计算等科技手段，将产业的实体运行数据和行业经验与金融机构的风控经验和资金资源有机结合，帮助金融机构在加强风险识别和提高风险管控水平的基础上，有效降低工业型中小微企业贷款门槛，从而更好地推动金融支持实体经济。

　　（六）引导辖内银行业金融机构落实服务实体经济各项政策

　　一是持续强化监管引领。引领辖内银行业金融机构强化多元化金融服务，通过创新组织架构和信贷管理机制，创新有针对性的金融产品助力新动能加快成长，重点支持大数据和物联网、人工智能与智能装备、高端装备制造等先进领域及各类创新主体。

　　二是助力动能转换。引导辖内银行业金融机构探索设立科技专营机构，定制差别化、个性化金融服务产品，完善经营管理机制，强化专业化服务能力和水平，支持企业新动能培育。截至2020年末，银行业科技专营支行数量23家，银行科创类贷款余额1289亿元，较年初增加72亿元。

　　三是加强产业链协同复工复产金融服务。一方面引导辖内银行业金融机构强化产业链核心企业金融服务，加大流动资金贷款等经营周转类信贷支持，给予合理信用额度。另一方面引导辖内银行业金融机构提高核心企业信贷资金向上游企业的支付效率，减少产业链账款拖欠或资金占用，加快上游企业资金回笼。

　　（七）重视专业技术人才培养和引进

　　一是充分利用专业技术人才知识更新工程平台，在装备制造、信息技术等重点领域开展大规模的知识更新继续教育。二是在信息技术领域，举办人工智能技术创新与发展应用、大数据+人工智能时代下双擎驱动企业数字化转型、数字经济与区块链发展应用实践等高级研修项目。三是依托河北大学、燕山大学、华北理工大学、河北民族师范学院、河北工程大学等国家级和省级继续教育基地，积极开展信息技术专业人才培训，为我省培训培养一大批信息技术和人工智能专业高层次急需紧缺专业技术人才。我省共开设的工业互联网相关专业141个，其中河北工业大学、河北农业大学、河北科技大学等29所高校开设了物联网工程专业，燕山大学、华北理工大学、石家庄铁道大学等17所高校开设了工业设计专业，河北大学、河北工业大学、河北示范大学等8所高校开设了人工智能专业，河北工业大学、河北师范大学等8所高校开设了智能科学与技术专业，河北大学、河北工程大学、河北地质大学等25所高校开设了数据科学与大数据技术专业，河北大学、河北工业大学、河北科技大学等11所高校开设了电子科学与技术专业，河北农业大学、河北经贸大学、河北金融学院等43所高校开设了计算机科学与技术专业。四是在职称评审工作中，将智能制造、工业设计等新职业纳入职称评审专业，调动相关领域专业技术人员干事创业积极性。五是引进高层次数字产业创新人才。对高端创新人才或一流创新团队，来冀实施成果产业化项目的，且符合相关要求的，给予积极支持。对其申报省级以上重大人才工程、重大科技专项、重大研究课题、重大创新平台，同等条件下优先予以支持。

　　（八）聚焦关键核心技术

　　一是加快关键核心技术突玻。省级各类科技计划对数字经济领域关键核心技术加大了支持力度。充分发挥省自然科学基金专项的引导作用,支持省属重点骨干大学和驻冀研发机构开展数字经济基础研究、应用基础研究,增强科技创新源头供给,提升原始创新能力。设立重大科技专项,针对制约数字经济发展的“卡脖子”间题,整合全社会科技创新资源,加强大数据、云计算、物联网、人工智能等领域关键共性技术攻关。2020年发布新一代电子信息创新专项、高端装备创新专项。在新一代电子信息技术、智能制造技术等数字经济领域共支持42项,支持经费1. 17亿元。8月又发布2020年度高新技术领域省级科技计划项目(第二批)申报指南,在新一代电子信息领域区块链方向支持项目8项,安排资金1200万。为贯彻落实省政府办公厅《关于推广国家第三批支持创新相关改革举措工作方案》精神,推动战略性科研项目滚动支持制度在我省落地实施,按照《河北省省级科技计划项目管理办法》有关规定,研究制定《河北省省级战略性科研项目滚动支持实施方案(试行)》。

　　二是培育壮大创新主体。建立科技型企业梯度培育机制,按照科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业的成长路径,实施分类指导,加骚要素供给,强化精准服务,推动科技型企业捉质增量、做大做强。对认定为国家级的科技型中小企业,优先列入省科技型中小企业支持计划,给予专项资金支持。实施高新技术企业倍增计划,对认定的高新技术企业继续给予10万元奖励性补助,整体迁入的高新技术企业直接享受我省有关优惠政策。按照“培育一批、认定一批、壮大一批”的恩路,发展一批科技领军企业,对认定的科技领军企业实施“一企一策”,在省级研发平台建设、领军人才引进、牵头承担国家重大项目等方面给予重点保障。目前全省数字经济领域高新技术企业超过2000家,全省数字经济领域科技领军企业有7家。

　　三是开展科技成果转化。围绕数字经济产业,组织实施了一批重大科技专项项目,在大数据、北斗导航、机器人、大型装备制造、新型显示、液晶玻璃基板等方面,推动研发成果向产业转化、京津成果向河北转化,形成了产业新优势。支持我省企业重大科技成果转化和产业化,吸引中央驻冀院所和京津成果在冀转化,推动重大成果转化专项,共转化20项数字经济领域高水平科技成果,催生一批附加值高、经济社会效益显著的战略新产品,打造一批标杆性、示范性企业。

　　（九）夯实数据基础

　　印发《关于进一步推动全省公共数据共享开放的实施意见》，加强数据共享开放工作的顶层设计；组织开展“四个清单”梳理编制工作，丰富可共享的政务数据资源，形成省直部门政务信息系统清单，涉及1400多条目录，29000多个数据项；建设省公共数据开放平台和网站，推进重点领域数据向社会开放，目前已开放25个部门的194条目录资源。

　　（十）支持数字基础设施建设

　　支持以企业为主体，围绕医疗、教育、交通、环保等领域开展5G、下一代互联网、物联网等数字基础设施的典型示范和应用试点，优先纳入省高技术产业化和应用示范项目计划。鼓励各地加强5G、人工智能、大数据、云计算创新应用项目谋划储备工作，完善前期手续，落实建设条件，优先给予资金支持。

　　二、下一步推进工业互联网发展的主要措施

　　（一）加强组织领导

　　充分发挥省制造强省建设领导小组作用，加强对深化新一代信息技术和制造业融合发展工作的统一领导和组织协调。省工业和信息化厅作为领导小组办公室，细化责任分工，按行业和区域实施评估和考核监督，推动融合发展政策落地。各相关部门按照职责分工，加强协同配合，认真抓好相关工作落实。强化统计数据支撑，对企业、科技型中小企业、先进制造业单独统计，确保数据科学精准。

　　（二）加快发展工业大数据

　　实施工业大数据创新应用工程。支持一批面向关键环节大数据分析技术和产品的研发应用，推动建设面向全产业链的大数据资源整合和分析平台。开展工业大数据应用试点示范，鼓励行业骨干企业建设工业大数据平台，开展大数据挖掘分析，实现大数据价值落地和价值链重构。建设省级工业互联网大数据中心，为管理决策提供科学依据和有力支撑。支持企业开展工业大数据管理能力评估体系建设，加强工业数据分类分级管理。

　　（三）推广工业互联网行业应用

　　实施产业集群“筑基、智造、育新”工程。组织开展数字化转型培训，加快数字化资源供给与县域特色产业需求对接，鼓励有能力、有基础的龙头企业嫁接数字化资源，对产业链上下游数字化赋能；鼓励和支持集群龙头企业加快数字化转型，推出一批数字化转型企业典型，加快推动集群企业上云用云，构建云上产业集群；鼓励发展个性化定制、柔性制造、共享工厂等新型制造模式，构建移动电商、直播电商、社交电商等新型营销网络。健全和完善基于互联网的中小企业公共服务平台体系，鼓励和引导中小微企业运用平台获取技术、信息、融资等方面的支持，参与大企业生产协作配套，推动优质产业资源高效配置。

　　（四）完善工业互联网生态

　　1.构建“5G+工业互联网”网络体系。深入实施“5G+工业互联网”512工程，推动5G、互联网协议第6版（IPv6）、时间敏感网络（TSN）、软件定义网络（SDN）等新型网络技术在企业内网的应用。开展“5G+工业互联网”示范区建设，面向大型集团企业、工业园区、产业集群打造示范园区，提升园区内制造业企业网络连接水平，培育形成“5G+”典型应用场景，在全省制造业园区进行推广应用。实施工业互联网标识解析应用推广行动，支持钢铁、建材、汽车及零部件、工程装备、医药、食品等行业龙头企业建立行业标识解析二级节点，在产品供应链管理、重要产品追溯、产品全生命周期管理等领域开展应用。

　　2.打造工业互联网平台体系。构建“1+21”工业互联网平台体系，建设河北省工业互联网公共服务平台，纵向与13个市和雄安新区平台互联，横向与7个行业平台对接，全面汇聚行业、区域工业互联网平台数据，直观展示全省工业经济运行以及企业经营、项目建设、生产要素等宏观数据，为管理决策提供科学依据和有力支撑。积极推动国家跨行业跨领域工业互联网平台在河北布局，建设省级工业互联网平台应用创新体验中心，推动工业互联网平台的应用普及。支持民爆行业建立完善设备管理和安全生产监控平台，实现生产、销售、储存和运输在线动态监控。成立河北省工业大数据中心，建设全省统一的工业大数据库，提供工业经济运行分析全景图服务。

　　3.健全工业信息安全保障体系。实施工业信息安全保障能力提升工程，完善工业信息安全通报机制，建设完善省级工业信息安全通报平台，提升企业侧工控安全监测预警能力。构建省市两级的工业领域工控系统信息安全应急预案体系，加强应急队伍建设和应急资源储备，定期开展应急演练，提高全省工控安全应急处置能力。建立长效管理机制，落实企业主体责任，提高企业安全意识，定期开展重点行业工控安全风险评估和检查工作，开展工业企业信息安全试点示范建设，形成可推广可复制的安全防范典型案例，举办工业信息安全应急演练观摩，提升企业应急处置能力。

　　（五）充分发挥金融服务作用

　　一是广泛培育工业互联网建设主体上市资源，优化工业互联网建设主体上市环境，积极推动主板、创业板、科创板、新三板精选层的申报上市进程。二是加大公司债券、资产证券化等金融工具的宣传力度，推动工业互联网建设主体通过资本市场提高直接融资比重。三是继续完善工作机制、强化工作成效，提升金融产品创新能力和服务水平。引导辖内银行业金融机构优化信贷结构和期限管理，扩大抵质押物范围，提高信用贷款占比。鼓励和引导辖内银行业金融机构加强创新力度，在风险可控和商业可持续下，降低金融服务成本。四是鼓励和引导金融机构加大对工业企业信息化转型升级的信贷支持力度，加大对有规模、本地化、低成本和专业的工业互联网服务机构的资金支持。五是创新金融产品和服务方式，大力发展知识产权质押融资。六是加强培训，引导符合条件的工业企业树立发债意识，拓宽企业直接融资渠道，做好金融支持两化融合工作。七是深化产业金融合作，加强银保监局、证监局、省地方金融监管局、省发改委、省科技厅、省工信厅、省商务厅等部门的政策衔接配合，加强信息共享，共同推动金融精准服务工业互联网产业链供应链完整稳定。

　　（六）加快推动数字交易中心筹建工作

　　在雄安新区建设数字经济创新发展试验区，设立大数据交易中心，依托京津冀数据资源先天优势，在智能城市建设、数字要素流通、体制机制构建等方面先行先试，促进数据要素资源高效有序流动和深度开发利用，推动数字产业链上下游协同创新，逐步形成辐射全国的高端数字化贸易业态。通过对现有数据类交易中心资源进行战略重组，整合组建雄安数字交易中心。

　　（七）继续做好专业技术人员管理

　　在继续教育工作中，将工业互联网相关课程纳入公需科目选修课程供专业技术人才线上学习，在2021年度知识更新工程高研班计划中，向工业互联网、人工智能等信息技术领域专业倾斜。在职称评审工作中继续宣传推动更多专业技术人才申报评审智能制造、工业设计等电子工作系列职称。以更加务实高效的工作，加强对民营企业工业互联网人才的培养，为民营企业高质量发展提供强有力的人才支撑。

　　（八）积极开展信息技术专业人才培训

　　一是优化调整专业结构。根据《河北省战略性新兴产业发展三年行动计划（2018-2020年）》（冀政发〔2018〕3号）提出的“加快培育新一代信息技术、新能源汽车、节能环保等产业发展新高地，着力打造生物、新能源、高端装备、新材料产业竞争新优势，为构建河北现代化经济体系提供有力支撑”的具体要求，优先发展战略性新兴产业急需的大数据与互联网、人工智能等产业领域相关专业，并结合相关产业人才需求，优化调整有关专业。

　　二是加强学科交叉融合。以工业互联网相关专业为重点，强化与材料学、环境学、社会学、管理学、物联网技术、大数据、人工智能等相关学科的有机融合，拓展现有学科专业的范畴和服务范围，构建多学科交叉渗透的培养模式，积极探索人才培养新途径、新模式，培养具有创新创业精神和实践能力的复合应用型人才。

　　三是深化教育教学改革。指导相关高校深化教学改革，不断提高人才培养质量，深入开展专业人才培养模式、教学内容、课程体系、教学方法和手段改革和创新，加强相关专业教学理论与实践研究，及时将新理念、新知识、新成果充实到教学内容中，探索培养适合我省经济社会发展的适用人才。支持行业企业深度参与高校专业教育教学改革，大力推进产业与教学深度融合，探索建立高校与企业联合培养机制，为产业发展提供人力和智力支持。

　　（九）加强技术创新能力

　　继续设立重大科技专项,针对制约数字经济发展的“卡脖子”问题,整合全社会科技创新资源,加强大数据、云计算、物联网、人工智能等领域关键共性技术玫关,着力促进研发设计向开放合作、国际化和专业化发展,产业形态向平台化、网络化和深度服务方向发展,制造业加速向数字化、智能化、个性化方向发展,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。

　　（十）筹建成立工业互联网产业联盟河北分联盟

　　筹建成立工业互联网产业联盟河北分联盟，宣贯和推动工业互联网产业政策，打造创新资源集聚和合作交流的平台，建设工业互联网企业之家和服务基地，积极探索和创新产学研用合作机制，推动整体业务水平提高；做好技术交流与培训，整合优势技术，繁荣产业生态，努力突破产业创新发展瓶颈，提升联盟成员整体专业素质；对接服务工业企业，深入企业了解工业互联网建设需求，打造共建共赢、融合开放、可落地的工业互联网生态机制，形成百花齐放的生态格局，推动工业互联网为制造业数字化转型升级赋能，促进制造业高质量发展。

　　（十一）强化我省信息技术服务支撑能力

　　一是优化调整全省企业上云供给资源池，引导云服务商丰富企业上云产品内容，优化产品功能。指导云服务商建立完善企业上云本地化服务体系，打造企业上云服务生态。二是以解决工业企业面临的关键问题为导向，关注提升短期和长效相结合的解决方案供应能力，遴选一批技术先进、成效显著、有借鉴推广意义的企业数字化解决方案，并进行推广应用，为工业企业信息化水平快速提升提供支撑。

　　河北省工业和信息化厅

　　2021年5月16日

　　领导签发：徐科华

　　联系人及电话：陈伟 0311-87908721

　　抄送：省人大常委会选举任免代表工作委员会，省政府办公厅，省通信管理局，人民银行石家庄中心支行，河北银保监局，省科技厅，省地方金融监管局，省委网信办，省发展和改革委员会，省人力资源和社会保障厅，河北证监局，省教育厅。