是否同意公开：是

　　办 理 结 果：A

　　冀工信承字〔2022〕第124号

对河北省第十三届人民代表大会

第五次会议第1172号建议的答复

张秋芬代表：

　　您提出的“关于新形势下优化营商环境促政策落实支持民营小微企业发展的建议”收悉，现答复如下：

　　今年来，全省各地各部门坚决贯彻习近平总书记关于支持民营经济发展的系列重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府统筹夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的决策部署，以超常规政策、超常规举措、超常规服务，扎实做好“六稳”工作，认真落实“六保”任务，全省民营经济运行呈现平稳向好、逐季回升的态势。2021年全省民营经济实现增加值25659亿元，同比增长6.6%，占全省GDP比重的63.5%。上缴税金3603.4亿元。市场主体714.9万户，同比增长5.2%。

　　一、主要工作开展情况

　　（一）强化顶层设计，完善政策体系。充分发挥省民营经济领导小组办公室的协调牵总作用，印发《河北省2021年民营经济发展工作要点》，明确各市、省有关部门年度工作目标和任务。印发《关于进一步促进民营企业加快发展做大做强的若干措施》、《推动中小企业高质量发展若干措施》《支持入围中国民营500强企业发展壮大十条措施》，保护和激发市场主体活力，破解融资难融资贵等难题，进一步优化营商环境，促进龙头骨干企业做强做优做大，实现高质量发展。

　　（二）坚持纾危解困，降低企业负担。一是加大银企对接力度。充分发挥金融服务平台功能，开展“千银万企大走访”活动，全省对接企业132万家，已授信企业5.9万家，累计发放贷款1.2万亿元。二是实施精准减税降费。针对支持小微企业、制造业发展、鼓励企业创新等方面出台5项税收优惠政策，对民营经济政策支撑从“大规模减税降费”转向“精准实施减税降费”。三是加强税银合作。创新打造了“互联网+税务服务+金融服务”的业务模式，共为15.88万户纳税人发放无抵押信用贷款465.59亿元。四是落实减免企业社保费政策。下发《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》等，成立了阶段性减免企业社会保险费大型企业划型小组，联合审查，确保精准实策。

　　（三）保障就业优先,服务企业创业。一是突出就业优先导向。出台《关于延续实施部分减负稳岗扩就业政策措施的通知》等，就业优先政策措施持续强化、聚力增效，有力支持企业稳定就业存量，开发岗位扩大就业增量。二是强化用工服务保障。省、市、县三级联动，建立重点企业用工缺口动态清零制度。截至目前，全省14个地市始终保持重点企业用工缺口动态清零，一般企业用工需求及时补足。三是引领大众创业。印发《关于加快推进大众创业各项工作的通知》，督促各地和省直有关部门加快创业政策落实，加强创业载体建设，提升创业服务质量。优化升级现有158家创业孵化基地，为各类孵化对象提供低成本、全要素的创业服务。

　　（四）推动创新发展，培育新业态新动能。一是加大关键核心技术攻关。全年立项支持300多项民营企业承担的重点研发计划项目，涉及大数据、北斗导航、大型装备制造、新型显示、新型药物制剂、现代农业等产业领域，安排资金超过4亿元。二是加快完善创新平台布局。京津冀国家技术创新中心获批建设；承德市获国务院批准建设国家可持续发展议程创新示范区；在电工、交通、农业领域新增3家省部共建国家重点实验室，总数达17家；省级以上科技研发平台达到1465家，依托企业建立研发平台1046家，占平台总数71.4%。三是建立科技企业梯度培育机制。按照“科技型中小企业-高新技术企业-科技领军企业”的成长路径，实施分类指导，加强要素供给，强化精准服务，推动科技型企业提质增量、做大做强。四是培育“专精特新”企业。围绕专业化发展、精细化管理、创新能力提升、产业链配套等需求，聚焦政策惠企、服务助企、环境活企，构建起部门协同、省市县联动工作机制，形成“入库培育、择优认定、选拔示范、打造小巨人”的梯度培育体系。五是推动“双创”水平提高。全年有5家基地荣获国家小型微型企业创业创新示范基地称号，累计达11家，省级小型微型企业创业创新示范基地达72家。

　　（五）加强企业家队伍建设，提升综合能力素质。一是开展职业经理人培训。聚焦百家民企集团、县域特色产业龙头企业，全年培训高级职业经理人3100余人，中级职业经理人14000余人，初级职业经理人83000余人。二是举办“百场万家”公益服务活动。共组织服务活动110余场，通过举办高级研修班、专题培训班、网络学堂等形式，培训企业经营管理者超过1万人。三是实施知识更新工程。举办150余期国家级和省级高级研修班，建设了4个国家级、6个省级继续教育教育基地，选派500余名民营企业高级专业技术人员和管理人员，提高综合素质和专业能力。

　　（六）深化政务服务，执法环境持续优化。一是持续深化政务改革。印发《关于持续深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知》，组织召开全省深化“放管服”改革暨推进民营经济发展大会。大力推行企业开办“网上办、即时办、联合办、一日办”，升级改造河北省企业开办“一窗通”平台，实现企业开办全流程网上办理。二是巩固提升“双随机、一公开”监管。着力抓规范、抓联合、抓精准，提升靶向性和震慑力。组织制定年度实施方案和抽查计划，深入推进部门内部联合、跨部门联合抽查。三是规范环保精准执法。印发《生态环境监督执法正面清单实施方案》，明确12种依法减轻或免予处罚行为，对轻微违法行为包容审慎，对纳入清单企业优先采用“非现场”设施进行监管。

　　二、下一步工作安排

　　（一）抓好惠企政策落地落实。一是搞好政策解读宣传。利用“政策直通车”一体化在线平台、新媒体、微信公众号等多种方式，大力宣传普及和解读政策。分行业、分类型、分规模，精准推送政策，搞好对接服务，指导企业用好用足各项优惠政策，让企业应享尽享快享、应得尽得快得各项政策红利。二是开展包联服务民企活动。深入落实省市县三级领导干部包联服务民营企业工作机制，征集问题、分解交办、办结反馈，强化督导协调，压实各方责任，推进惠企政策落地落实，提高工作实效，推进问题解决。

　　（二）推动民营企业创新发展。一是发展壮大创新主体。实施高新技术企业培育计划，实施“专精特新”中小企业梯度培育。支持民营企业牵头组建创新联合体，与高校、科研院所共同承担重大科研项目，集中攻克一批“卡脖子”和“杀手锏”技术。二是倾力打造载体平台。扎实推进“双创”示范基地、创业就业孵化基地以及小微企业创业创新示范基地等建设，发挥中电科54所、中船重工718所等国家驻冀科研院所创新优势，转化一批重大科技成果。三是全面提升质量标准。深化质量提升工程，助力300家以上企业加强全面质量管理，帮助100家企业建立和完善质量管理体系，积极支持企业参与标准“领跑者”。

　　（三）拓宽民营企业融资渠道。一是强化金融信贷支持。引导金融机构向实体经济让利，实现小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。二是推动企业上市融资。充实完善全省多层次资本市场挂牌上市后备企业资源库和重点上市后备企业资源库，健全完善上市培育体系，有效衔接券商辅导备案，助推符合条件的企业尽快上市。三是着力抓好清费减负。严格落实《保障中小企业款项支付条例》，加大清欠力度。抓好城镇供水供电供气供暖行业收费清理规范，提升服务质量，促进行业高质量发展。

　　（四）加强民营企业人才培育。一是加大人才引进力度。落实《河北省鼓励柔性引才暂行办法》，实施柔性引才，畅通人才流动渠道，引导人才向重点产业集聚、向经济建设一线集聚、向基层和困难企业集聚。二是开展职业经理人培育和中小企业经营管理者培训。通过高级研修班、专题短训班等方式培训高级职业经理人7500人。指导市县依托“河北中小企业远程学堂”等视频教学网站或平台，组织企业开展内训，培训初级、中级职业经理人23.5万人。

　　（五）提升服务监管质量水平。一是深化政务服务改革。依托省一体化政务服务平台，持续优化我省企业开办一日办服务，加快推进企业“一网注销”，实现企业“进场和退出”双便利，力争在2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，提高市场主体办事便利度和可预期性。二是完善生态环境监管正面清单制度。落实《生态环境监督执法正面清单实施方案》，完善动态调整机制，对符合纳入条件的民营企业实行网上审批制度，简化部门审批流程，缩短实地核查时间，助力企业尽快享受生态环境监管正面清单红利。 

　　下一步，我们将认真吸纳您的建议，以“三统筹三扩大四创建”活动为抓手，着力破解制约民营小微企业发展因素，不断完善扶持企业发展政策体系，聚集优质服务资源，创新服务方式，多措并举为企业主动服务、精准服务、无私服务，舒困解难。多渠道宣传民营经济发展典型，营造尊商、重商、亲商、爱商氛围，提振民营企业发展信心，促进民营经济做大做强实现高质量发展。

　　河北省工业和信息化厅

　　2022年4月29日

　　领导签发： 董继华

　　联系人及电话： 张 阳  0311-87800803

　　抄        送：省人大常委会选任代工委，省政府办公厅，省政务服务管理办公室，石家庄市政府，承德市政府，张家口市政府，秦皇岛市政府，唐山市政府，廊坊市政府，保定市政府，沧州市政府，衡水市政府，邢台市政府，邯郸市政府，定州市政府，辛集市政府。