《河北省“十四五”工业绿色发展规划》解读

　　一、《规划》编制背景

　　实现工业绿色发展是制造强省的重要标志，也是生态文明建设的重要内容。按照省政府统一部署，我厅负责《河北省“十四五”工业绿色发展规划》（以下简称《规划》）起草。为做好规划编制工作，省工业和信息化厅在多方调研、专家论证的基础上，经征求工业和信息化部节能与综合利用司、省有关部门和各地市政府意见，报省政府批示同意后正式印发。

　　二、《规划》编制基本思路

　　（一）突出河北特色。《规划》坚持将贯彻落实国家要求与我省实际相结合，特别是在目标设定、主要任务、保障措施上注重体现我省制造业发展阶段、发展特点，力求做到定性准确、定量精准。

　　（二）确保落地落实。《规划》立足未来五年我省工业绿色发展的方向和路径，逐条明确了节能低碳、节水、资源综合利用、节能环保产业发展等方面的技术发展方向、设备推广重点、重要工作抓手、支持保证政策。同时围绕支撑规划目标任务，在13项主要指标外，还在重点任务和工程中提出了创建“能效领跑者”等11项试点示范和17项细分领域具体目标，确保《规划》可操作、能落实。

　　（三）科学设定指标。《规划》设置了规模以上企业万元工业增加值能耗下降、单位工业增加值二氧化碳排放下降等5个方面主要指标。同时考虑到钢铁、水泥、石化、化工四个重点行业能耗和二氧化碳排放占工业比重较高，因此对4个重点行业单独设定了二氧化碳排放和能耗指标。

　　三、《规划》主要内容

　　《规划》包括发展基础、总体要求、主要任务和保障措施四大部分。

　　第一部分是发展基础。包括发展成就、存在问题和面临形势，回顾了“十三五”期间取得的主要成效，分析了“十四五”期间我省绿色制造面临的主要形势、问题、机遇和挑战。

　　第二部分是总体要求，主要包括指导思想、基本原则和主要目标。

　　指导思想：以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和省党代会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚定不移实施制造强省战略，以推动工业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以碳达峰、碳中和目标为导向，以绿色技术创新为根本动力，着力优化产业结构，推动工业低碳转型，提高能源资源利用效率和清洁生产水平，深化绿色制造体系建设，推进产业生态化和生态产业化，为新时代全面建设现代化经济强省、美丽河北作出新贡献。

　　基本原则：提出了“创新驱动，转型发展”、“系统推进，重点突破”、“绿色低碳，质效优先”和“政府引导，市场主导”四条基本原则。

　　主要目标：规划提出到2025年，工业产业结构、生产方式绿色转型取得显著成效，绿色低碳工艺技术装备广泛应用，能源资源利用效率大幅提高，绿色制造水平全面提升，为工业领域碳达峰奠定坚实基础。全省规模以上单位工业增加值能耗累计降低18%，粗钢、水泥、平板玻璃等重点工业产品单耗达到国内先进水平。全省规模以上工业企业单位工业增加值二氧化碳排放累计下降19%，钢铁、水泥、石化、化工等重点行业碳排放总量控制取得阶段性成果。新增一般工业固体废物利用处置率达到95%以上。全省万元工业增加值用水量累计下降13%。绿色制造体系基本建成，省级以上绿色工厂达到500家、绿色园区20个、绿色设计产品100项、绿色供应链管理示范企业10家。推动节能环保产业竞争力进一步提升，节能环保产业产值达到千亿级。

　　第三部分是主要任务 ：《规划》共提出了8大主要任务，对应实施9项具体工程。

　　8项主要任务：

　　1.构建绿色产业结构。包括加快产业布局优化，推动传统产业绿色转型，培育发展绿色新兴产业。

　　2.推动工业低碳转型。包括实施工业领域碳达峰行动，开发推广先进低碳技术，开展一批低碳发展试点示范，加快企业数字化转型。

　　3.提升工业能效水平。包括加快实施节能技术改造，优化工业用能结构，强化工业节能管理。

　　4.促进工业高效用水。包括强化工业用水管理，实施节水技术改造，推进节水型企业/园区建设。

　　5.推进资源综合利用。包括加强工业固废综合利用，推进再生资源高效高值化利用，加快发展再制造产业，加强浓盐水综合利用，实施汽车产品生产者责任延伸制度。

　　6.稳步推进清洁生产。包括推进有毒有害物质替代，加大清洁生产改造力度，加强清洁生产审核管理。

　　7.提高绿色制造能力。包括构建绿色制造创新体系，打造绿色公共服务平台，加快绿色制造标准建设，强化绿色产品供给，深化绿色制造体系建设。

　　8.发展节能环保产业。包括加快发展高效节能技术装备与产品，大力发展先进环保技术装备与产品，推进节能环保服务业发展。

　　9项具体工程：

　　1.“四个一批”推进工程。以省级以上经济（技术）开发区、高新技术产业开发区为主要平台，以区外工业企业为主体，推动淘汰关停一批、搬迁入园进区一批、就地改造提升一批、做优做强一批，调整优化产业布局，有效推进产业集聚集约绿色发展。

　　2.“千企绿色改造”工程。筛选确定1000家高耗能、高排放企业，建立“千企绿色改造”项目库，提供“一企一策”量身定制技改方案，采用先进适用生产技术、工艺和装备进行技术改造，到2025年，实施重点绿色化改造项目1000项以上。

　　3.工业低碳发展工程。实施重点行业碳达峰行动，编制钢铁、建材、石化化工等重点行业碳达峰行动方案，加强工业碳捕集利用和封存示范，支持重点行业企业参与碳排放权交易。

　　4.工业能效提升工程。推进重点用能设备节能增效，实施能效“领跑者”行动，加强工业节能诊断服务，加强重点用能单位能耗在线监测。

　　5.工业节水减排工程。开展工业企业废水资源化利用和节水型企业创建行动，重点围绕钢铁、石化化工等高耗水行业，创建一批工业废水资源化利用示范企业和节水标杆企业。

　　6.资源综合利用提升工程。开展工业固废综合利用试点示范，创建一批“无废工业园区”、“无废企业”，培育一批工业资源综合利用“领跑者”企业，建设一批大型一体化废钢铁、废纸等绿色分拣加工配送中心。

　　7.清洁生产标杆企业工程。探索清洁生产行业创先模式，搭建行业清洁生产创新联盟，培育一批清洁生产标杆企业。到2025年，全省重点行业清洁生产审核实现100%覆盖。

　　8.新一轮绿色制造体系建设工程。重点开发一批绿色设计产品、创建一批绿色工厂和绿色园区、打造一批绿色供应链管理示范企业。到2025年，省级及以上绿色设计产品累计达到100项，省级及以上绿色工厂累计达到500家，。

　　9.节能环保产业壮大工程。重点培育“链主”企业，打造特色优质企业，推进产业集聚发展，形成“链主”企业引领、中小企业配套、产业链上下游联动发展的良好产业生态，

　　到2025年，全省节能环保产业产值达到千亿级。

　　第四部分是保障措施：从“加强组织实施”“强化政策引导”“加强财税支持”“发展绿色金融”“深化交流合作”“强化宣传引导”等6个方面提出了保障措施。

政策文件：河北省“十四五”工业绿色发展规划