关于《河北省加快推动北斗规模应用三年行动方案（2025-2027年）》公平竞争审查征求意见的公告

  根据《公平竞争审查条例》（国务院令第783号）和《公平竞争审查条例实施办法》（国家市场监督管理总局令第99号）有关规定，现就《河北省加快推动北斗规模应用三年行动方案（2025-2027年）》征求公众意见。如认为本政策措施存在违反《反垄断法》《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》等有关政策规定，含有排除或限制市场竞争的内容，请于2025年8月19日前向省工业和信息化厅提出意见。

  联系人：鲍漪澜

  联系电话：0311-87902094

  邮箱：hbdzxxgyc@126.com

  通讯地址：河北省石家庄市新华区和平西路402号

  河北省工业和信息化厅

  2025年8月15日

河北省加快推动北斗规模应用三年行动方案（2025-2027年）​

（征求意见稿）

  为深入贯彻国家关于北斗系统建设与应用发展的决策部署，深化北斗规模应用，推进北斗产业发展，结合河北省实际，制定本行动方案。​

  一、发展思路及目标​

  依托河北北斗产业及应用基础和京津冀协同发展优势，以“创新驱动、应用牵引、协同联动、生态培育”为核心路径，强化央地合作和区域协同，加快北斗在大众消费、工业制造、融合创新等领域示范应用，提升北斗规模应用水平和产业核心竞争力，构建“技术-应用-产业-生态”一体化推进格局。

  到2027年，北斗在交通运输、农业生产、工业制造、自然资源、智慧城市等重点行业领域渗透率大幅提升，构建北斗时空数据“采集-处理-应用”全链条能力。形成10个以上标志性应用场景，突破10项以上北斗融合应用关键技术，建设5个以上高水平研发平台和测试验证环境，初步建立较为完善的北斗应用标准规范体系。京津冀北斗产业生态初步形成，实现基础设施互通、标准体系互认、应用场景共享，形成3-5个跨区域示范项目，打造全国区域北斗协同应用标杆。

  二、重点任务​

  （一）完善北斗基础设施

  建设区域高精度定位网络。建设国家时空大数据中心京津冀枢纽，提供区域北斗时空数据服务，构建京津冀时空数据资源共享机制，提升基础设施整体利用效率，打造示范性时空信息服务网络。

  搭建北斗公共服务平台。建设北斗车联网平台，统一商用车数据接口，支持车载一键救援服务，接入“两客一危一重”车辆、重型载货汽车、内河船舶等。在灾害频发区域和重点行业部署多制式应急通信终端设备，实现大众应急通信能力覆盖，构建北斗与多技术融合的全省应急通信网络。建设北斗产品公共检验检测服务平台，为用户提供北斗终端、应用软件等产品测试服务。

  （二）拓展北斗应用场景

  大众消费领域规模应用。在地下车库、商业中心等区域建设室内外无缝定位体系，提升定位精度和场景适配性。研发推广面向户外作业及应急救援人员的北斗短报文智能腕表，提供定位、导航及紧急呼叫服务，集成短报文功能探索一键救援模式。探索北斗智能健康养老设备应用，完善老年人智能监护服务模式，强化特殊群体安全防护与健康管理能力。结合北斗地基增强系统和高精度地图，提升车联网高精度定位性能。研发北斗高精度定位产品，支撑共享单车停放秩序规范和运营调度优化，提升网约车运营效率，提高共享出行精细化管理水平。拓展危化品运输监管、步道智慧化提升、无人物流配送等场景，丰富北斗应用生态。

  工业领域深度赋能。提升北斗时空基准服务协同能力，支撑工业互联网领域的设备协同、智能巡检及工业大数据融合应用。结合北斗变电站时空信息节点建设和地基增强基准站升级，提升电力服务的精准度与稳定性。推动陆上石油开采行业应用北斗等定位与通信技术，支持厂区有害气体监测、无人机全地形巡检、野外作业远程控制，优化生产流程。

  融合创新领域示范推广。融合北斗与5G/5G-A、物联网技术，在地下空间建设智能混合定位网络，实现地上地下一体化定位导航。加强北斗等高精度定位技术应用，支持农机精准作业，提升“耕、种、管、收”全环节作业质量。构建应急通信保障体系，研发北斗短报文与天通卫星融合终端，解决断电断网断路极端场景下应急指挥与信息交互难题。拓展水文测报、尾矿库监测、河道采砂监管等场景，应用北斗等高精度定位与动态监测技术，提升跨领域协同管理与风险防控水平，推动空间信息技术深度融入城市治理与产业运营。

  （三）加强核心技术攻关

  推动北斗与5G/5G-A、人工智能、物联网、卫星互联网等新一代信息技术融合，支持研发高精度、低功耗、低成本、小型化北斗芯片及关键元器件，提升基础支撑能力。实施一批北斗技术攻关项目，重点突破全域覆盖高精度定位、短报文集成应用与大规模服务、融合卫星/基站/传感器的室内外无缝定位导航、通导一体低空智能监管等关键技术，增强系统自主可控性和应用可靠性。支持骨干企业联合高校、科研院所建设北斗领域省级科技创新平台。依托高水平科研创新平台，构建成果转化体系，推动北斗科技成果在冀孵化转化。围绕北斗规模应用基础设施开展技术攻关，解决时空信息基础设施体系化应用重大难题，推动形成泛在智能的时空信息要素服务。

  （四）推动产业融合发展

  加强企业梯度培育，孵化一批专注于北斗导航芯片、模组、终端、软件开发、系统集成及位置服务的创新型中小企业，推动其加快成长为高新技术企业、“专精特新”企业和瞪羚企业。通过定向招商、场景开放等方式引育骨干企业，培育“链主”企业，形成“龙头引领-链条协同-集群发展”的产业生态。发挥上市服务联盟和沪深北证券交易所河北基地作用，助推企业借力资本市场发展壮大。具备条件的地区要结合当地实际，合理布局北斗产业，引导资源高效配置、产业集聚发展。

  （五）培育北斗试点城市

  石家庄市：聚焦北斗软件开发、系统集成、终端制造等领域，培育领军企业，加快中小企业集聚融入产业生态，打造“研发-制造-应用-服务”完整产业链。引育重点企业50家，产业规模突破150亿元，推广北斗终端超10万台/套。

  沧州市：推进北斗数据资源标准化归集，建设北斗行业可信数据空间，推动跨领域跨区域数据共享。打造“北斗+游船AIS系统”“北斗+大运河步道智慧化提升”等特色场景，推动示范应用覆盖核心领域和重点行业，推广北斗终端超16万台/套。

  雄安新区：吸引优势企业及研发机构落地，建设国家时空信息服务基础设施“一平台三系统”（时空信息运营服务平台，民用短报文通信业务系统、高精度导航定位业务系统、时空大数据业务系统），打造“北斗+地下空间、数字淀乡、无人物流、智慧农业、智慧工地”等应用场景，形成涵盖技术研发、场景应用、终端设备制造等各环节的产业生态。引育5家以上优质企业，打造北斗硬件产品研发制造基地，实现高精度芯片（模组）年产能10万片。

  三、保障措施​

  （一）强化要素保障。落实省推进北斗规模应用联席会议机制，统筹协调资源要素，对北斗领域的重大项目，在规划、用地、环评、用能等方面予以支持，优先纳入省重点项目。鼓励金融机构创新金融产品和服务，开展知识产权质押融资、供应链金融等业务，拓宽融资渠道，支持北斗产业发展。

  （二）完善法规标准。推动完善与北斗应用相关的数据管理、位置服务、安全保密等方面的法规制度。积极推动制定北斗应用相关技术标准，推广相关行业规范落地实施。加强北斗应用网络与数据安全防护，强化运营者主体责任，落实安全风险评估和等级保护要求，保障关键信息基础设施和重要数据安全。

  （三）加强人才引育。依托相关高校和科研院所，加强北斗相关学科专业建设，培养复合型人才。支持企业与高校共建研发中心，促进产学研用深度融合。鼓励举办北斗应用创新创业大赛等活动，营造创新创业浓厚氛围。​

  （四）深化宣传推广。用好各类宣传载体和平台，科学开展宣传引导，普及北斗知识和应用成果，提高全社会认知度。组织北斗应用成果展示、经验交流和现场观摩活动，推广典型案例。加强与长三角、粤港澳等地区合作，推动技术共享和项目共建。