助力打好“三去一降一补”组合拳

“深化供给侧结构性改革是系统、长期、艰巨的工作，依然面临着去产能之痛、去杠杆之难、去库存之困、降成本之艰、补短板之急，整体工作还有诸多提升空间。”

围绕推动“三去一降一补”，省政协十一届二十三次常委会会议日前开展专题议政，会后形成《关于推动“三去一降一补”的建议案》。建议案呼吁，各级政协组织和广大政协委员要履职尽责、聚智献策，为我省经济社会发展多谋良策、多出实招、多作贡献。

突出重点扎实“去”

“去产能要在负重奋进、善做善成上下功夫。”建议案认为，民营企业重点是防范债务风险，国有企业重点是做好下岗职工再就业。

扎实精准去产能。统筹好化解产能的时间、目标和任务节点，将去产能各项工作做细、做扎实，为新旧动能转换营造良好的发展空间与环境。立足大型钢铁联合企业的特点，对焦炭企业实施精准去产能，防止造成全局性的焦炭市场价格波动。

防范化解债务风险。充分发挥银行业债委会作用，对企业负债做到心中有数，实施一企一策。采取“财政资金+金融业资金+民间资本”的方式组建转型发展基金，运用类似PPP的模式，建立起三方或者多方参与的有效渠道，参与债务资产的处置。充分利用财政部地方债置换政策，推动发行钢铁、煤炭等重点行业专项地方债券，解决去产能行业的实际问题。

妥善安置下岗职工。发挥各级政府牵头抓总作用，制定出详细配套的下岗职工分流安置方案；注重发挥各级工会作用，做好职工思想疏导工作。发挥保险、快递业密集型用人优势，经免费培训后安排上岗，并按规定给予一次性吸纳就业补贴，享受社会公益性岗位待遇。

去库存要在差别化管控、促进健康发展上下功夫。

建议案提出，完善限购、限贷、限价、限售“四位一体”调控政策，强化宏观调控的主动性。借鉴上海市经验，抓紧制定我省共有产权住房管理办法，试点发展一批共有产权住房。大力发展住房租赁市场，引导住房消费理念，培育机构化、规模化租赁企业。加强政策联动，实现产权和租权同权，解除租户后顾之忧。

去杠杆要在辩证施策、突出重点上下功夫。

建议案呼吁，一方面要突出解决“脱实向虚”，防范风险，去到位；一方面突出培育高新动能，引导发展，支持到位。对房地产行业库存少、杠杆高的城市“去杠杆”，对钢铁、煤炭等传统周期性行业有针对性地“调杠杆”，对高新技术产业、新兴产业以及薄弱环节多扶持。

优化环境统筹“降”

建议案提出，降成本要在优化外部环境、激发内生动力上下功夫。

降低制度性交易成本。着力打造全省“互联网+政务服务”平台。做好省直59个部门信息归集，实现企业信息归集于一网、企业信息公示共享于一网、企业失信惩戒公布于一网。深化放管服改革，做好纵向与横向配置架构的顶层设计，确保权力事项下放后顺利实施。

降低物流成本。大力发展现代物流产业，着力打造“互联网+物流”的联运网络。整合海、铁、航、陆等资源，将运输、集散、中转、仓储等各环节功能有机结合起来，实现海、铁、航、陆无缝对接。

降低融资成本。重点把石家庄股权交易所培育成为直接融资、金融服务的龙头力量。制定政策，引导银行业机构、各类基金与石家庄股权交易所业务对接，支持条件较成熟的中小微企业在石家庄股权交易所上市挂牌融资。

助力企业挖潜增效。借鉴重庆经验，出台我省重点鼓励采购产品指导目录，分行业分专题组织龙头企业和中小微企业参加采购对接活动，对龙头企业采购省内中小微企业配套产品年累计1亿元以上的给予一定奖励，进一步加大本地化配套力度。

融合发展精准“补”

建议案认为，补短板要在突出重点、转型提升上下功夫。

做强钢铁等传统优势产业。着力提升我省工业企业质量和效益，加快推进转型升级，加强工业设计、突出高新高端品种，大力推进军民融合，借助军工技术，增强我省企业的核心竞争力。

加快发展战略性高新产业。围绕核心资源、核心产业、核心企业，促进开发力度和转化程度高度统一、深度融合，从起点到终端系统推进，从上游到下游梯次培育优势产业，形成梯级接续、完整闭合的循环产业链。发挥企业的主体作用，扶持一批上下游衔接、产业链配套的创新型、技术型、循环型骨干企业，全面提升产业关联度和企业契合度。根据产业要求和产业布局规划，引中游、扩上游、带下游，不断扩大产业链规模。

加强公共基础设施、基本公共服务建设。发挥PPP项目的重要作用，完善项目信息披露机制、多方参与机制。积极引入产业投资基金、信托资金等参与基础设施PPP项目建设，采用资产证券化方式盘活基础设施存量，引入社会资本，减轻地方政府的财政负担。鼓励社会公众、新闻媒体等第三方力量参与监督与评价过程，形成政府、企业、公众多方参与的监管体系。

大力发展环保产业和循环经济。把发展环保产业作为省级战略，突出技术攻关，制定优惠政策，培育龙头企业。发挥我省地热资源优势，开展地热替煤试点，鼓励地勘单位和地热研究机构以技术、资本、管理等入股合作，参与地热资源的市场开发。注重可再生资源无害化处理，推进规范化可再生资源回收网络建设。

依托旅游产业，打造多产业融合发展平台。与举办冬奥会相结合，打造冰雪运动产业集团，发展冰雪运动特色经济。与建设美丽乡村、特色小镇相结合，依托特色产业规模集聚优势，打造城乡乐园。与康养产业相结合，规划一批旅居型休闲养老产业示范项目。与品牌化农业、现代园区农业相结合，打造优质的农产品品牌，促进农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲、观赏、采摘等服务方式有机融合。与研发特色旅游产品相结合，打造多元旅游产品，开发规模化亲子农园、主题乐园等。利用生态山水、温泉地热等资源，开发养生、养老旅游产品。