秦皇岛市多措并举促进民营经济又好又快发展

近年来，秦皇岛市委、市政府采取多种措施促进民营经济又好又快发展，民营经济总量显著增加，产业结构进一步优化。2015年，全市民营经济主体发展到11.1万户，吸纳从业人员78.6万人，完成增加值813亿元，占全市GDP总量的65%；实缴税金133.9亿元，占全市财政收入的65.1%。全市民营经济中高端产业占比由30.4%提高到44.9%，其中装备制造、电子信息制造业占比分别达到39.5%和5.4%。2015年民营经济综合排名位居全省第6位。

推进民营经济发展的主要措施：一是优化政策环境。“十二五”期间，市委、市政府先后出台了《关于进一步加快民营经济发展的实施意见》、《关于大力推进民营经济加快发展的实施意见》、《关于鼓励和支持全民创业的实施意见》、《关于扶持小型微型企业健康发展的实施意见》等一系列支持民营经济发展的政策措施并狠抓落实，力促产业发展、突出工业带动，为助力民营经济的发展创造了良好的政策环境。二是放宽市场准入。积极启动 “三证合一”试点工作，办理企业证照实现了“一张表格、一份材料、一套程序、一窗受理、一份档案、一照一码”，大大简化了办事手续和流程，节省了创业人员的时间和费用，也实现了部门之间的信息共享和利用，为构建统一的信用体系、实施信用监管奠定基础。企业注册资本实缴制改为认缴制，降低了市场主体注册公司的创业成本，有效激发投资者的创业热情。三是开展入企帮扶。市政府成立了入企帮扶领导小组，由市直部门抽调人员组成入企帮扶工作组，深入到企业和项目一线开展调查研究，收集、掌握企业生产经营、项目建设中存在的实际困难和问题，建立入企帮扶工作台账，认真研究、仔细分析、制定措施，积极协调有关部门解决，确保问题办理落到实处。四是创新招商引资。以发挥传统产业优势、延长产业链条、推动产业高端发展为目标，围绕产业链上下游企业，突出新兴产业，市、县（区）全员行动，实施目标化集中招商。紧紧围绕六大主导产业，通过“1+1”模式来实现倍增效应，吸引上游的、下游的、配套的企业来秦皇岛开展深入合作，进一步延伸产业链，打造产业集群。五是加大信贷支持。市政府设立了1亿元中小微企业贷款风险补偿资金，分别与工商银行、中国银行、秦皇岛银行和民生银行签订了中小微企业贷款风险补偿资金合作协议，发挥杠杆效应。增加担保公司资本金并完善担保体系，分担和化解银行贷款风险。建立银企对接机制，搭建银企对接平台，举办银企对接会，协调银行帮助企业筹措资金、补充“血液”。六是推进企业上市。分类建立近、中、远期上市后备企业梯队，建立动态更新的上市资源数据，推动企业上市工作深入开展，为企业搭建好上市挂牌的平台和渠道，增强企业上市融资能力。2015年，该市有11家企业在石家庄股权交易所实现集中挂牌，目前全市共有挂牌上市民营企业27家。七是激励全民创业。市委、市政府《关于鼓励和支持全民创业的实施意见》的出台，在全社会营造了良好的创业氛围，通过推进以注册资本登记改革、“先照后证”改革、“三证合一”为主要内容的商事登记制度改革，降低了市场准入门槛，激发了市场活力，促进了全市市场主体总量增长。2015年，全市市场主体总量达到15.7万户，每千人拥有市场主体49.8家，位居全省首位。