承德“四举措”强力推进科技体制改革

承德市为全面落实创新驱动发展战略，促进全市经济社会创新发展，该市“四举措”持续推进科技体制改革。

强化企业技术创新主体地位，落实激励企业创新的优惠政策。近两年来，承德市积极培育发展科技型中小企业。市政府印发了《承德市科技型中小企业成长计划》，并把该计划纳入各县区科技工作目标任务及评价标准，对科技型中小企业培育、认定工作实行月调度、季通报制度。全市科技型中小企业已达到587家、科技小巨人企业达到22家、高新技术企业达到25家、创新型企业达到5家，授权专利494项。并在全市范围内开展科技型中小企业发展需求调研活动。组织撰写调研报告《科技型中小企业发展壮大之路该怎么走》，发至各县区、市直部门交流学习；积极建设科技企业孵化器。截至目前，国家级孵化器新引进孵化企业5家，在孵企业达55家。张百湾、六沟两个省级高新区孵化器建设稳步推进，硬件设施已基本建设完成，已分别入住9家和7家企业。该市还积极推进“河北省创新型产业集群试点”申报工作。起草了《承德市钒钛新材料创新型产业集群试点建设实施方案》。据了解，通过产业集群建设，到2017年，承德钒钛产业集群年销售收入达到600亿元以上，工业增加值300亿元，利税150亿元，年出口创汇10亿美元；推动承钢集团通过了河北省“十二五”制造业信息化科技工程试点企业认定，成为承德市“十二五”期间首家获得制造业信息化科技工程试点认定的企业。

搭建行业性、区域性创新服务平台，强化对企业技术创新的服务。为引导和支持科技服务业大发展。该市制定了《承德市人民政府关于加快科技服务业发展的实施意见》。对全市科技服务业发展的总体思路、目标任务和工作举措提出了具体要求；积极搭建产业技术研究院平台、承德市生产力促进中心2个行业性、区域性创新服务平台。“河北省尾矿综合利用产业技术研究院”、“河北省仪器仪表产业技术研究院”。以高新区为龙头，加快推进钒钛新材料、仪器仪表、文化和科技融合示范、可持续发展实验区四个国家级基地（园区）建设。

支持企业建设省级工程技术研究中心，院士工作站、技术创新联盟。承德大力支持有条件企业建设省级工程技术研究中心。重点组织“河北省食用菌加工工程技术研究中心”、“河北省杂交玉米工程技术研究中心”等6个省级工程技术研究中心正式纳入河北省科技平台建设计划。同时，积极落实奖励政策，对“河北省锻造用钢工程技术研究中心”一次性奖励100万元。目前，全市省级工程技术研究中心达到12家，市级工程技术研究中心达到58家，有5家院士工作站落户承德。紧紧围绕区域重大产业发展技术需求，建设产业技术创新战略联盟。河北省马铃薯、中草药、山楂产业技术创新联盟启动建设工作。积极推进大众创新创业。认真落实国家和省关于加快大众创业、万众创新的安排部署，结合承德实际，制定并下发了《关于开展承德市众创空间认定工作的通知》，引导各县区、有关企业、高校开展众创空间建设，全市已起步建设“承德中关村大数据电子商务创客空间”等众创空间9家，已投入运行，总面积61000㎡，入驻企业、创业团队62家，创业导师达到65人，就业人员达384人。在此基础上，积极探索创业孵化新模式，研究起草了《承德市人民政府关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》。

推动科技金融结合，撬动社会资本向企业技术创新聚集，建立技术创新政策性担保体系。该市积极推进市级财政科技计划（专项、基金等）管理改革。制定了《承德市市级财政科技资金管理办法》，探索试行事前立项事后补助、奖励性后补助及贴息等补助方式，扩大科技经费的惠及面。进一步深化市级财政科技计划管理改革，制定出台《深化市级财政科技计划管理改革办法》；积极建立技术创新政策担保体系，对科技型中小企业提供贷款、贴息支持，撬动社会资本向企业技术创新聚集。建立科技金融互动机制，探索建立长期稳定的科技金融合作关系，帮助企业解决融资问题；扶持重点企业筹备上市，培育“新三板”上市企业17家，成功挂牌上市3家，共融资5900万元。推进区域创新能力监测工作，启动了承德市区域创新能力监测工作。