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《河北省中小企业发展专项资金管理办法》和《河北省工业转型升级(技改)专项资金管理办法》政策解读

发布时间:2020-09-14 来源:河北省财政厅

  一、起草背景

  (一)工业转型升级(技改)专项资金管理办法

  为贯彻落实省委省政府关于工业稳增长、调结构的有关要求,2016年省财政整合设立了工业转型升级(技改)专项资金,并于2016年出台了《河北省工业转型升级(技改)专项资金管理办法》(冀财建〔2016〕281号)。基于2018年机构改革以及省政府办公厅出台的《关于规范省级产业发展资金安排使用的通知》,为适应新形势新要求和全面落实省委省政府关于支持工业转型升级的政策精神,继续进一步规范和加强资金管理,在原《办法》基础上进行修改完善。

  (二)中小企业发展专项资金管理办法

  2012年起,省级设立了中小企业发展专项资金,并于2015年出台了《河北省中小企业发展专项资金管理办法》(冀财建〔2015〕102号)。2017年颁布《中华人民共和国中小企业促进法》(2017年9月1日修订稿),基于2018年机构改革以及省政府办公厅出台的《关于规范省级产业发展资金安排使用的通知》,为适应新形势新要求和全面落实省委省政府对中小企业发展的要求,继续进一步规范和加强资金管理,在原《办法》基础上进行修改完善。

  二、办法主要内容

  (一)工业转型升级(技改)专项资金管理办法

  办法共五章、十七条。按照国家、省相关规定制定,明确了工业转型升级资金的使用范围、申报、审核与拨付及使用管理等内容。

  一是明确基本原则和部门职责。资金的使用遵循公开透明、突出重点、注重绩效、强化监管的原则。明确了各级财政部门和工信部门在资金的预算管理、申报、分配、绩效评价和监管等方面的职责。

  二是明确资金使用范围。重点支持省委省政府出台的相关政策和相关产业三年行动计划确定的战略任务、重点领域和重大工程,具体包括产业优化升级、发展工业互联网、促进工业设计、绿色发展、扩大升级信息消费信息产业、支持特色产业以及保运行稳增长促转型和其他需要支持的重点领域等支持方向。

  三是明确资金申报、审核和拨付程序。主要明确资金申报程序、资金分配方式,资金下达(拨付)及项目调整等有关规定。明确省工信厅发布申报指南,组织项目申报、评审,拟定资金使用方案报省政府审议。资金主要以项目法分配为主。按照预算管理和国库集中支付有关规定及时拨付下达资金。

  四是明确绩效评价和监督管理。要求科学设置项目绩效目标及指标,组织开展绩效评价,加强绩效评价结果应用,将评价结果作为下年度安排预算的重要依据。

  (二)中小企业发展专项资金管理办法

  办法共五章、十六条。按照国家、省相关规定制定,明确了中小企业发展资金的使用范围、申报、审核与拨付及使用管理等内容。

  一是明确基本原则和部门职责。资金的使用遵循公开透明、突出重点、注重绩效、强化监管的原则。明确了各级财政部门和工信部门在资金的预算管理、申报、分配、绩效评价和监管等方面的职责。

  二是明确资金使用范围。按照《中小企业促进法》相关要求,围绕省委省政府重点工作,重点对中小企业创业创新、中小企业公共服务体系建设、中小企业融资服务体系建设及优化中小企业发展环境等方面给予支持。

  三是明确资金申报、审核和拨付程序。主要明确资金申报程序、资金分配方式,资金下达(拨付)及项目调整等有关规定。明确省工信厅发布申报指南,组织项目申报、评审,拟定资金使用方案报省政府审议。资金主要以项目法分配为主。按照预算管理和国库集中支付有关规定及时拨付下达资金。

  四是明确绩效评价和监督管理。要求科学设置项目绩效目标及指标,组织开展绩效评价,加强绩效评价结果应用,将评价结果作为下年度安排预算的重要依据。

  三、政策效果

  (一)工业转型升级(技改)专项资金

  2019年,安排工业转型升级(技改)专项资金10亿元,重点支持创新驱动、工业设计发展、品牌营销、智能制造、高端产业发展、县域特色产业商务模式创新、服务平台建设以及市县工业经济运行和特色产业突出贡献奖励等八个方面。通过上述政策引导和扶持,我省有序推动新旧动能转换,工业转型升级取得积极成效。2019年,全省规模以上工业增加值同比增长5.6%,比去年同期高0.4个百分点,累计增速排名第17位,比去年同期前进2位。全省固定资产投资同比增长6.1%,比去年同期上升0.1个百分点;工业投资同比增长2%,技术改造投资同比增长7.2%。

  (二)中小企业发展专项资金

  2019年安排中小企业发展专项资金1亿元。专项资金重点支持县域特色产业集群规划编制、“专精特新”中小企业培育、平台载体建设、公共服务支撑、企业家队伍和高技能人才培养、特色产业宣传推广和优化营商环境等七个方面。通过上述政策引导和扶持,为中小企业发展注入新活力和动力。2019年前三季度,全省民营经济实现增加值18376亿元,同比增长7.1%,实缴税收3205.55亿元。在2019年中国技能大赛—第三届全国工业机器人技术应用技能大赛上,我省代表队(8人)1人获一等奖、6人获三等奖,我省获优秀组织奖。在2019“创客中国”中小企业创新创业大赛全国总决赛中,我省2个项目分获三等奖,5个项目入围全国200强,我省荣获优秀组织奖。

《河北省中小企业发展专项资金管理办法》

《河北省工业转型升级(技改)专项资金管理办法》

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